呈贡新城乌龙片区控制性详细规划

4　呈贡新城乌龙片区控制性详细规划

Zonenplanung des Gebietes Wulong in der Neustadt Chenggong

1　项目背景

2004年云南省提出建设现代新昆明的城市发展战略，战略核心是加大滇池保护力度，适度环滇建设 “一湖四环”、“一湖四片” 的规划思路。在此战略指导下，昆明市委、市政府首先启动呈贡新城建设。

乌龙片区作为呈贡新城沿滇池布局的三个开发建设区之一，片区位置重要，景观区位条件优越。为更好地控制引导片区的发展，呈贡新城管委会委托瑞士威尔林设计事务所与昆明市规划设计研究院合作组成乌龙片区国际规划工作组，共同完成该片区的控制性详细规划编制。

区位图（与呈贡新城关系）

规划范围及现状图

2　规划主要内容

2.1　规划目标

2.1.1　塑造城市个性

中国的城市目前正处于一个史无前例的迅猛发展时期。在极短的时间内必须为数以亿计的人们创造新的生活空间。对此负责的行政当局，规划者和建筑师们必须在非常短的时间里选择并确定应采取的空间利用战略、城市规划及建筑风格的解决方案。

对城市、片区和居住社区进行全面更新。这种更新不仅仅是要保证足够的功能，同时要保持城市个性，独有的风貌以及提供充满激情的生活质量，这是一个巨大的挑战。

方案构思草图一

方案构思草图二

2.1.2　保障城市空间的质量及其整体性

与新建的城市不同，那些具有上百年历史并且不断发展和更新的城市不但具有很高的整体性，而且在空间功能划分和主题上它们也拥有深厚的底蕴。在必须对众多的城市空间进行一次性改变和重新定义的背景下，如何将现有的城市景观，居民区和交通结构纳入改变后的结构，这具有特殊的意义。对于这些历史的沉淀可进行特别的处理使其凸现出来，将新的空间要素与当地的历史沉淀相结合，这就大大丰富并且创造出了当地独有的风貌。

空间肌理分析图

2.2　规划原则

·将乌龙片区建成具有独特个性片区的设想。

· 遵循可持续发展的基本原则。

·努力争取一个最佳的城市开发投入产出率。

2.3　规划主题

运动休闲将成为这一片区的主题。规划将这一主题进行了延伸和扩展，增加了“市场”、“资讯”、“休闲”、“健身”等主题，所有这些主题都与乌龙片区独特的自然景观条件相吻合。运动休闲将分为四个层次类型，即高端运动项目，面向旅游者的运动休闲活动，面向大昆明地区居民的运动休闲项目以及适合乌龙片区未来居民的日常运动休闲活动。

城市绿地空间分析图

城市步行交通区域分析图

2.4　城市规划结构

城市主轴线区域的功能要求能满足中央商业区及公众活动的需求。在此基础上乌龙片区也应为当地居民提供生活空间。

此外，居住区域应当围绕社区中心进行组合，保持各社区的个性及增进居民身处自己家乡的感觉。居住在周围的居民应当能够安全并且容易地到达各个社区中心。呈贡新城规划的各项最重要的架构在片区内没有作大的改变。唯一例外是城市中央绿化带，为保证与乌龙堡和七星山保持足够的距离，中央绿化带向北进行适当推移。

城市规划图

开发利用图

2.5　公共空间与交通

慢行交通图

公共交通图

公共空间（街道、广场、公园和步道）是城市规划的一部分。空间和交通功能需要相互协调一致。由于道路交通事故的不断上升，预防事故就成了一个重要任务。对于道路空间的分配（空间划分及功能划分）是保证交通安全的一个重要前提。因此，规划建议一方面要建立一个安全舒适的慢速交通网，另一方面要找出道路路面和路口的解决方案，这些解决方案应当首先考虑向交通参与者中的弱势群体提供更多的安全感而并不仅仅是对于交通设施进行改造。

2.6　村庄及农业发展战略

乌龙片区所处的区域目前已有一些村庄，人们已经对土地进行了广泛的开发利用，没有建盖房屋的土地被作为农业用地使用。规划提出了一个大胆的发展战略，考虑到了目前进行的各种开发利用，对乌龙堡和七星山以北的滇池湖滨区的农业区域进行保留，形成一片城市临湖发展的缓冲区。在此基础上考虑分期实施规划，并且展示了保持现有环境条件下的发展前景。

绿化系统图

3　规划实施情况

目前，《呈贡新城乌龙片区控制性详细规划》已付诸实施，片区空间结构和路网骨架基本按照当初规划意图进行了控制，用地布局中体育休闲用地进行了保留，规划中央景观带、乌龙堡、七星山等片区主要景观轴线得到了较好的延续，片区开发建设正按照规划最初的目标和设想逐步推进。

首先，环湖景观路已建成通车，为了保护片区内乌龙堡、七星山与滇池之间的优美自然景观，实际建设中环湖路经过乌龙堡、七星山路段进行了下穿，通过隧道保证了交通联系，地面以上保护了滇池东岸与水面距离最近的自然山体，保留了片区内主要的生态景观控制点。

其次，中央景观带建设已全面展开，延续片区东侧的吴家营中心片区中央景观带，共同构筑呈贡新城中央景观核心轴线。

最后，区内规划南北向主干道——古滇路已开始建设，片区与东部中心区的交通联系进一步加强。同时，片区内原有的呈贡体育训练基地正按建设国家高原体育训练基地的设想改造提高，整个乌龙片区的开发建设已全面展开。

4　规划方法和理念的启示

通过《呈贡新城乌龙片区控制性详细规划》的编制和研究，提出和传播了许多新的城市规划和开发理念，引入了新的规划研究方法，给昆明城市规划和新城开发提供了较好的思路和启示。

4.1　明确提出塑造城市个性的目标

规划目标重点针对我国多数城市新城建设“千城一面”的弊病，认为城市规划和建设应结合地方自然、经济、社会特征，重点突出自身城市特色，彰显个性，避免“特色丧失”。

4.2　强调城市可持续发展的规划原则

规划通过预留农田作为城市绿心和滇池保护缓冲区使新城建设与自然环境良好的融合在一起，通过保护七星山、乌龙堡、牛头山等自然山体和河道，重视生态环境保护，强化公共开放空间控制，保留呈贡军用机场跑道和老昆洛路通道等一系列方法和措施，尊重了城市和自然体现了城市可持续发展的原则。

4.3　关注村庄发展和弱势群体

规划没有对规划区内现状村庄采取统一拆除的粗暴做法，而是对现状乌龙片区内的村庄部分进行了分类处理，城市建设集中区迁村并点，其他区域进行保留改造，同时在湖滨区域保留了村庄赖以生存的农田。通过村庄发展的分类处理，既提高了规划的可操作性，又保障了当地居民的利益，体现了村庄发展方式的多元化。

同时，结合片区交通体系规划中重点突出的公共交通和慢速交通构建，规划多方面、多层次体现了“和谐社会”发展下对社会弱势群体的保护和关注。