回顾过去，构建昆明现代化都市交通

IV　回顾过去，构建昆明现代化都市交通

Rückblick auf die Vergangenheit und Aufbau eines modernen Verkehrssystems in der metropolitanen Region Kunming

林卫/LIN Wei

——昆苏交通规划合作30年感想　　

昆明自1982年与瑞士苏黎世缔结友好城市后，双方在城市规划建设、历史文化保护等多个领域开展了富有成效的交流与合作。20世纪90年代，昆明开始面临现代城市交通矛盾，迫切需要寻求合理有效的解决方案，到昆明访问的瑞士官员也注意到昆明城市交通环境存在的问题。与此同时，苏黎世作为世界上建设和发展现代公共交通的典范城市，也期望在中国乃至亚洲城市中推广其环保高效的交通模式。在这样的背景下，苏黎世市长埃斯特曼先生于1992年10月率政府代表团访问昆明，就开展公共交通规划合作与昆明市政府达成共识。1994年4月，苏黎世第一副市长瓦格纳先生率团访问昆明，两市正式签署《昆明—苏黎世友城关系及昆明城市发展与公共交通总体规划项目书》。此后，昆明与苏黎世保持了长达30年的务实合作，完成涵盖宏观与微观、系统与局部、近期与远期的大量技术成果，极大地推动了昆明的城市交通规划和建设。

在昆明—苏黎世技术合作过程中，双方政府领导全面和深度介入，形成了技术专家与政治家的对话平台，使技术解决方案更容易转变为政府的政策和行动，这是昆明—苏黎世交通规划合作的显著特点，也是双方合作取得实效和成功的重要原因。同时，为促进技术与政策的融合，推动中国城市公共交通的规划和发展，双方共同举办了多届高层次的交通规划专题学术研讨会，透过昆明这座城市，苏黎世的绿色交通理念和城市交通发展模式，对昆明和中国城市交通，尤其是快速公交的启蒙与发展产生了重要和积极的影响。

昆明与苏黎世的交通规划国际合作，是国际友城关系和技术交流的成功典范。在交通规划方面，更是贡献了大量具有前瞻性的成果，尤其是在中国进入快速城市化和汽车化的阶段，通过昆苏两市长期具有深度和广度的交流与合作，使昆明市汲取了国际城市交通发展的成功经验，帮助我们更加科学理性的认识现代城市交通，选择正确的交通发展道路。

得益于苏黎世专家代表团引入欧洲先进的规划理论，使昆明城市交通规划从理论到实践都有了明显的提高，在明确了“公交优先”的城市交通战略发展目标的前提下，昆明与苏黎世交通规划专家合作实施了“昆明公交专用道示范工程”，果断选择了城市最重要的客流走廊，同时也是交通最为拥堵的南北交通干道—北京路，建设了城市第一条现代公交专用道。在当时的认识水平和交通发展形势下，昆明市委、市政府能做出如此重要的决策，需要足够的远见和巨大的政治勇气，而促进这个重大的历史决策是建立在昆明—苏黎世交通规划技术合作工作的基础上。

从昆明公交专用道项目的实施效果来看，城市稀缺的交通空间资源得到了更合理和公正的分配、使用，公共交通运输效率和服务水平显著提高，在增强人的流动性和城市活力的同时，削减了机动车交通量，降低了交通尾气和噪声污染，城市景观也得以改善。公交优先思想的成功实践，使社会和政府看到了解决交通问题的曙光，成为昆明城市交通发展方向的重大转折点。良好的公交服务维护了广大市民特别是低收入者的交通权益，同时体现了对人的尊重和关怀。公共交通为更多阶层人群所接受，增进了各种社会人群的亲近和交流。

随着昆明城市空间的拓展，构建现代化公共交通体系尤为重要，这是昆明环滇池都市区“网络城市发展”的重要支撑。苏黎世交通规划专家与城市规划专家在掌握昆明城市动态发展信息的基础上，以城市规划与交通规划相结合的工作模式，采用国际先进理念，建议建立快速市郊列车系统，该系统将为昆明市“一湖四片”规划方案中的可持续交通发展打下坚实的基础。为此，苏黎世专家与昆明规划部门围绕快速市郊列车开展了持续性的专题研究，为昆明构建现代化的都市轨道交通积累了丰富、宝贵的经验。

近几年来，昆明—苏黎世技术合作交流工作紧紧围绕着昆明都市区交通规划及轨道交通规划与建设中的重点和难点来开展，通过苏黎世专家的指导，学习借鉴国际先进经验，为昆明市的发展建设向国际接轨提供了理论和技术方面的支撑。

在和苏黎世开展技术合作的这30年来，两市通过政治和技术层面的同步对话，昆明几届党政领导都拥有先进和科学的交通理念，维护了昆明公交优先政策的长期稳定性；与国际上最顶尖的苏黎世交通规划专家的长期共事，诸多国际城市发展的交通先进规划理念已被昆明成功实践。

展望未来，昆明城市发展正由“单核心圈层蔓延式”向“多中心轴向组团式”转变，在加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市的征程中，昆苏双方将在昆明都市区交通规划、都市轨道交通规划与建设、地铁建设和运营等领域展开深入、务实的合作，为构建昆明现代化都市交通作出新的贡献、也为昆苏友谊绚烂之花再结硕果而努力。同时，30年来苏黎世专家代表团与昆明方面技术合作交流的工作帮助昆明形成了一支高水平的交通规划技术团队，培养了新一代的交通规划人才，将为昆明城市交通规划立足国际视野，持续科学发展奠定核心基石，持续双方紧密的合作将深远影响昆明的未来！