友城合作初期回顾

VII　友城合作初期回顾

Erinnerungen an die ersten Jahre der Zusammenarbeit

恩斯特·约斯/Ernst Joos

威利·史密特/Willy A. Schmid

1993年至1996年一期项目的唯一目标，是编制《公共交通总体规划》。1993年春我初次拜访昆明。我们四人小组在克拉·西玛德尼的带领下访问了我们的友好城市。在一周时间内，我们在优秀的翻译宋立志的协助下，在一个又一个机构的领导那里了解到昆明的交通状况。就连市长也亲自接见了我们四位工程师，并与我们深入交谈。他的最重要的观点为：自行车交通是最严重的问题，应设法取消自行车交通！我们应在这一周结束时提供一些意见。在汇报的前夜，我们把自己的观点用水彩笔画在大张的牛皮纸上。我们提出的最重要的观点，是对不同交通工具运力的分析以及由此得到的结论，即机动车主导的城市是不切实际的，而与之相反，公共交通工具、自行车和步行的运力比机动车交通要高出数倍，应该得到大力倡导。此外，城市规划也必须参与我们的工作领域，因为交通规划和城市规划是互为条件的。

第一次访问之后我们意识到，如果在四年内仅仅致力于制订《公共交通总体规划》，而不向我们的合作伙伴们介绍现代城市规划和交通规划的基本原则，这将会是一件错误的事情。因此，我们在工作范围内补充了“应急措施”和“战略对话”。应急措施之一是由马库斯·特拉伯提出的改变十字路口交通组织的建议。这项建议的报告提出六个月后，我们看到了重新组织过的交叉口交通。可以看出，自行车交通已经不再造成问题了！一年之后，10个重要的路口都已重新进行了组织。“战略对话”是向政府领导和有关负责人介绍现代城市和交通规划的相关原则和案例，包含报告、研讨会以及参观欧洲城市示范性解决方案，此外还有宴会上的个人谈话，这一点也非常重要。瑞士联邦发展与合作总司为合作项目提供了大量的资助，根据其要求，合作的经验和成果也应使其他中国城市受益。因此，我们同昆明市联合举办了多个国际性研讨会，并邀请其他中国城市的政府要员和专家参加。在这些研讨会上，我们介绍了合作的成果，其他城市以及外国的专家也汇报了相关案例。此外，作为项目负责人，我还访问了多个中国城市并在那里做了报告。1996年，瑞士瓦特工程公司（Eletrowatt AG）公司完成了《公共交通总体规划》，并由我们移交给昆明市政府。规划建议抑制机动车交通，促进自行车交通和步行交通，此外还包括建设有轨电车网络的建议。

1996年至1999年的二期项目内容更为广泛：“大昆明地区面向经济和生态的城市发展政策的规划和实施管理”、“实施现代化、促进城市发展、以人为本的交通政策”和“建立高效、经济的公共交通系统”。那时，我已出任项目负责人。首先，我邀请卡尔·芬格胡特教授带领的城市规划团队加入项目，该团队包括马提亚斯·威尔林，即后来该团队的项目负责人，以及苏黎世文物局长威尔纳·斯图兹博士。该团队在1996年、1997年及1998年分别编写了一份《城市景观规划报告》。这些报告是与中国同行组成合作工作组编写完成的。这些合作其实是根据具体项目提供的培训课程，并提出初步的实施建议。开辟步行区和保护那些保存完好的、包含典型四合院在内的旧城区，是随后不久便得以实施的项目。

在交通领域，我们建议的应急措施为：在频繁堵塞的道路上开辟公共交通专用道。尔后副市长张朝晖询问我们，我们提议建设的有轨电车线路的其中一条，是否可以首先作为公交车线路开行在公交专用道上，并且苏黎世方是否能够同昆明一起设计该项目。由此我们成立了共同的设计办公室。项目办公室负责人马库斯·特拉伯和他的妻儿在昆明度过了一年多的时光，他主导设计了“公共交通示范线路”。由于昆明方面对实施建设这一在中国尚属首例的项目心存迟疑，苏黎世市政府的副市长托马斯·瓦格纳博士给昆明市委书记和市长各写了一封信：苏黎世市民期待着这条线路的建成。因为这将标志着，苏黎世市和瑞士联邦在合作领域花费的资金转换为实际成果。3个月后，这条公交示范线路建成，在1999年4月的世界园艺博览会开幕之际正式投入使用。这条在公交专用道上运行的公交线路取得了巨大的成功。在接下来的几年里，昆明在没有苏黎世的帮助下自主建设了其他公交线路。此条公交示范线路对整个中国来说也是相当成功的。在开通之后的那年，有超过100支来自其他中国城市的考察团考察了这条中国首条内侧式公交专用道。在接下来几年内，其他城市也纷纷效仿昆明，建设公交专用道。

2000年至2001年三期项目目标为“区域发展”、“交通管理”、“城市规划设计和老城保护”以及“在中国推广昆明先导项目”。我们联合苏黎世联邦理工大学市镇、区域及国土规划研究所，共同设计了沿铁路线的新城发展方案，作为“区域发展”的基础。在2000年《区域发展和快速短途客运铁路》的报告中，我们阐明了相关的基本原则，并解释了快速市郊客运铁路的概念。在2004年1月《快速市郊铁路作为大昆明“一湖四片”区域发展的骨干》的报告中，我们向昆明市提供了一份实际意义上的“区域发展总体规划”。在“交通管理和公共交通”项目上，我们也指出交警部门应学习采用苏黎世的信号灯控制系统。在“城市规划设计和老城保护”项目上，我们联同中国同行提出在昆明东南部和北部，但特别是在安宁和呈贡这两座卫星城建设新市区的构想。此外，我们建议在规划局内设立专门的“历史街区与建筑保护办公室”，并且在建立该办公室时提供了相关支持。针对“在中国推广昆明先导项目”这个目标，我们同大连、南京、长春和北京等市联合开展了研讨会、报告会和交流活动。在三期项目期间，我仍然作为项目负责人参与其中。其后直至2004年年底，我出任交通规划的负责人。那是充满了巨大挑战的几年，我们不断深化相关课题，并且要兼顾中国城市的各种具体情况。2002年，我们出版了中英文版的《昆明项目：中国城市发展对话》。在这部书中，两座城市的政府领导和专家们回顾了过去几期项目的合作关系、项目及其成果。所有的文档被简明扼要地翻译为中文，这要归功于极有能力的翻译王维。她在我们造访昆明的期间也发挥了决定性的作用。

总之，在我参与“昆明城市发展与公共交通总体规划”项目期间，瑞方与昆明政府领导和专家为期大约十年的合作，在专业上取得了丰硕成果，参与项目的人员之间也结下了深厚友情。我非常高兴，能够同非常好学、开放的中国同事在各个层面上共事。此外幸运的是，领导我的苏黎世副市长托马斯·瓦格纳博士为我打开了方便之门，并在更高层面上对我们的技术成果提供了支持。我谨在此衷心感谢项目团队的各位优异成员，特别是交通规划师马库斯·特拉伯、城市规划师和建筑师卡尔·芬格胡特教授和马提亚斯·威尔林、文物保护专家威尔纳·斯图兹博士以及翻译王维。与这样一支优秀的团队一道，我们共同取得了大量的成果，并学习到很多知识。

恩斯特·约斯，2011年9月30日于瑞士沙夫豪森