地区间经济发展普遍不平衡

5．2．1　地区间经济发展普遍不平衡

在省域或市域范围内，由于不同的地理环境、历史条件、自然资源、人才禀赋、基础设施、市场观念、技术素质、政策取向等因素的综合作用，地区间存在着经济发展不平衡的状况。

现仅以江苏、广东、北京和上海为例加以说明。

（1）江苏省城市化水平呈自南向北递减态势。苏南城镇发展快，城镇空间分布密；苏北则相对较慢，城镇密度稀（表5．5、表5．6）。

表5．5　江苏省区域差异（1997）

注：沿江地区包括南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州8市，淮海地区包括徐州、连云港、淮阴、盐城、宿迁5市。

表5．6　江苏省城市化的地域差异（1997）

注：（1）沿江地区特大城市、大城市、中等城市、小城市（按市区非农业人口划分）的个数分别为1、3、7、22；淮海地区特大城市、大城市、中等城市、小城市的个数分别为1、0、3、6。

（2）本表中的人口数和城镇非农业人口数均采用公安年报数。

（3）区域城市化水平＝（区域城镇非农业人口／区域总人口）×100%。

（4）沿江地区包括南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州8市，淮海地区包括徐州、连云港、淮阴、盐城、宿迁5市。

（2）广东省的珠江三角洲，集中了全省50%的城镇人口，全省13个20万人口以上的城市有一半在珠江三角洲。大城市、特大城市也主要集中在珠江三角洲（表5．7）。

表5．7　珠江三角洲城市群在广东省的地位（1993）

注：资料来源于建设部规划司和广东省建委。人口指非农业人口，县级市指中心地区人口。

在珠江三角洲，规模大、实力强的城镇又密集于环珠江口一带。环珠江口地区，包括广州、佛山、南海、顺德、番禺、中山、珠海、东莞、深圳、江门及新会东部，是珠江三角洲人口和产业密集带，其面积不足珠江三角洲的1／3，却集中了七成左右的国内生产总值、八成左右的第三产业产值（表5．8）。

表5．8　环珠江口地区在珠江三角洲经济区的地位（1993）

注：资料来源于广东统计年鉴，1994。未包括新会、增城两市数据。

（3）北京市是直辖市，又是首都，中心城区与郊区的差距更为明显。据2000年的统计，80%的国内生产总值和60%的人口集中在占市域面积8%的土地上。占市域面积92%的土地上，国内生产总值只占20%，人口只占40%（表5．9）。

表5．9　北京市国内生产总值、人口与土地状况

在广大郊区经济发展也是不平衡的，环绕市区的五区一县，即昌平区、顺义区、通州区、房山区、门头沟区和大兴县，土地面积占郊区面积的48．5%，国内生产总值占郊区总产值的75%，人口占70%。而北京4个山区县，即延庆、怀柔、密云、平谷，土地面积占郊区面积的51．5%，国内生产总值只占郊区总产值的25%，人口占30%（表5．10）。

表5．10　北京市郊区县国内生产总值、人口与土地状况

（4）上海市地区差异也极大，全市非农业人口93．7%集中在仅占全市土地8．2%的市区。郊区发展也不平衡，户籍人口188万，约有一半集中在区（县）所在地的10个城镇，且规模偏小，缺少中等城市，其他集镇一半以上人口在5　000人以下。所有这些都影响了中心城的产业和人口向郊区的有序疏解。

因此，除了全国存在着东西部差异外，各省市也普遍存在着地区发展不平衡的问题。