国家食品卫生法规的建设

二、国家食品卫生法规的建设

建国以后，国家相继出台了一系列的食品安全卫生法规。《中华人民共和国食品卫生法（试行）》于1982年11月19日全国人大常委会第二十五次会议通过，并从1983年7月1日起试行。《食品加工、销售、饮食企业卫生“五·四”制》（卫生部、商业部1960年颁布）。特别是近十多年来，国家正式颁布了我国第一部食品加工、餐饮加工的法典——《中华人民共和国食品卫生法》（1995年10月30日）、《餐饮业食品卫生管理办法》（2000年1月16日）、《食品卫生行政处罚办法》（1997年3月15日）、饭馆（餐厅）卫生标准（GB 16153—1996）、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》（2005年6月27日）等等。

食品卫生法规是国家立法机关或政府部门制定或批准的有关食品卫生工作的法令、条例、规程等法律性文件的总称。它是受国家强制力保证执行的行为规范。

我国食品卫生法规体系是以宪法为母法，食品卫生法为基本原则，并与其派生性法规所构成的法规体系。它既要体现国家法规的权威，又要包含具体执行的卫生技术规范的标准。

1．贯彻以预防为主的方针，使餐饮产品更加安全可靠

我国食品卫生法侧重于从防止有害因素的角度保证食品卫生，并在一定程度上兼顾食品的营养要求。这就等于从饮食安全、卫生的角度规定了人民享有健康权。食品卫生法在预防方针上不仅要确保当代人健康，还要防止潜在危害性，造福于子孙后代，增强全民族体质。如果在餐饮的运营管理中能自觉地加强安全卫生管理，形成良好的对潜在危害食品的监控机制，将会在很大程度上减少甚至杜绝食品中毒事件的发生。这样就可以使饭店、餐馆加工销售的菜点更加安全可靠，从而成为消费者放心的企业。

2．维护餐饮消费者利益，提高顾客的满意度

对于饭店经营者来说，要想赢得广大消费者的信赖，关键的问题是要以维护餐饮消费者的人身利益为首要，这就要求餐饮生产销售的食品卫生干净、安全可靠，不会给消费者带来任何不安全的因素。顾客满意度是包括菜点安全卫生在内的一个综合性指标。如果饭店严格执行和实施卫生监督管理，就可以杜绝菜点的所有危害性或是把这种危害性降低到最低，这才是提高顾客满意度的基础。因此，就需要食品防疫部门、卫生部门等对企业的食品卫生实施检测和监督，以确保食品的卫生安全性，维护广大餐饮消费者的利益。

3．充分代表了人民的利益，有利于开展食品卫生监督工作

食品卫生法是从我国国情出发，明确规定各项禁止生产经营的食品，对造成严重后果的违法者，要负有民事和刑事责任。我国实行国家食品卫生监督制度，采取直接授权给监督机构的方式，并在各级人民政府领导下进行监督管理，这有助于权力与责任的统一，为开展食品卫生监督工作创造了必要的条件。我国卫生法规定，任何人都有权揭发检举或控告违反本法的行为，情节严重的还可直接向人民法院控告，维护消费者的权益。

4．坚持食品卫生法制监督管理，可保障饭店企业的实际利益

提高食品卫生质量，没有法制仅靠说服教育不行，但没有道德教育，也是不利于法制的执行。如果饭店企业加工销售的菜品含有对人体有害的因素，一旦给消费者造成伤害时，企业就要承担一定的道义责任，甚至法律责任。轻者对受害人进行必要的经济赔偿，重者会受到法律的制裁。因此，从有效保证饭店企业的利益方面来看，食品卫生也是不可忽视的，必须把任何不卫生、不安全的因素控制在最低水平，以确保消费者、饭店企业、企业员工等各方面的利益。