一、竣工决算的内容
竣工决算应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际建设费用，即包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用、预备费和投资方向调节税等费用。
竣工决算的内容由竣工决算报告说明书、竣工决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分构成，前两个部分又称为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。
（一）竣工决算报告说明书
竣工决算报告说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结，其内容主要包括：
（1）建设项目概况以及对工程总的评价。一般从质量、进度、安全、造价和施工等方面进行分析评价。质量分析依据竣工验收委员会或相当于一级质量监督部门的验收评定等级、合格率和优良品率；进度方面主要说明开工和竣工时间，与合理工期和要求工期对比分析是提前还是延期；安全方面是根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明；造价分析评价主要对照工程项目的概算造价，说明节约还是超支，用金额和百分率进行说明。
（2）资金来源及运用等财务分析。包括工程价款结算、会计账务的处理、财产物资情况及债权债务的清偿情况。
（3）基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金等的上交分配情况。通过对基本建设投资包干情况的分析，说明投资包干数、实际使用数和节约额、投资包干节余的有机构成和包干节余的分配情况。
（4）主要技术经济指标的分析、计算情况。概算执行情况分析，根据实际投资完成额与概算进行对比分析；新增生产能力的效益分析，说明支付使用财产占总投资额的比例、占支付使用财产的比例，不增加固定资产的造价占投资总额的比例，分析有机构成和成果。
（5）工程建设经验、基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议。
（6）需说明的其他事项。
（二）竣工财务决算报表
建设项目竣工财务决算报表按大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。报表的组成如图8-1。
图8-1 建设项目竣工财务决算报表组成
1．建设项目竣工财务决算审批表（如表8-1所示）
表8-1 建设项目竣工财务决算审批表
2．建设项目概况表（如表8-2所示）
表8-2 大、中型建设项目概况表
续 表
该表综合反映建设项目的概况，内容包括该项目总投资、建设起止时间、新增生产能力、完成主要工程量及基本建设支出情况，为全面考核和分析投资效果提供依据。
表8-2可按下列要求填写：
（1）建设项目名称、建设地址、主要设计单位和主要施工单位，要按全称填列。
（2）表中各项目的设计指标，根据批准的设计文件的数字填列。
（3）表中所列新增生产能力、完成主要工程量的实际数据，根据建设单位统计资料和施工单位提供的有关资料填列。
（4）表中基建支出是指建设项目从开工起至竣工为止发生的全部基本建设支出，包括形成资产价值的交付使用资产，如固定资产、流动资产、无形资产、递延资产的支出，还包括不形成资产价值按照规定应核销的非经营项目的待核销基建支出和转出投资。
（5）表中“初步设计和概算批准日期、文号”，按最后经批准的日期和文件号填列。
（6）表中收尾工程是指全部工程项目验收后尚遗留的少量收尾工程，在表中应明确填写收尾工程内容、完成时间，这部分工程的实际成本可根据实际情况进行估算并加以说明，完工后不再编制竣工决算。
3．大、中型建设项目竣工财务决算表（如表8-3所示）
该表反映竣工的大、中型建设项目从开工到竣工为止全部资金来源和资金运用的情况，它是考核和分析投资效果，落实节余资金，并作为报告上级核销基本建设支出和基本建设拨款的依据。在编制该表前，应先编制出项目竣工年度财务决算，根据编制出的竣工年度财务决算和历年财务决算编制项目的竣工财务决算。此表采用平衡表形式，即资金来源合计等于资金支出合计。具体编制方法是：
表8-3 大、中型建设项目竣工财务决算表
续 表
（1）资金来源包括基建拨款、项目资本金、项目资本公积金、基建借款、上级拨入投资借款、企业债券资金、待冲基建支出、应付款和未交款以及上级拨入资金和企业留成收入等。
①项目资本金指经营性项目投资者按国家有关项目资本金的规定，筹集并投入项目的非负债资金，在项目竣工后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金。
②项目资本公积金是指经营性项目对投资者实际缴付的出资额超过其资金的差额（包括发行股票的溢价净收入）、接受捐赠的财产、外币资本折算差额等，在项目建设期间作为资本公积金、项目建成交付使用并办理竣工决算后，相应转为生产经营企业的资本公积金。
③基建收入是基建过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车的试运行收入以及其他收入。在表中基建收入以实际销售收入扣除销售过程中所发生的费用和税后的实际纯收入填写。
（2）表中“交付使用资产”、“预算拨款”、“自筹资金拨款”、“其他拨款”、“项目资本金”、“基建借款”等项目，是指自工程项目开工建设至竣工止的累计数，上述有关指标应根据历年批复的年度基本建设财务决算和竣工年度的基本建设财务决算中资金平衡表相应项目的数字进行汇总填写。
（3）表中其余项目费用办理竣工验收时的结余数，根据竣工年度财务决算中资金平衡表的有关项目期末数填写。
（4）资金支出反映建设项目从开工准备到竣工全过程资金支出的情况，内容包括基本建设支出、应收生产单位投资借款、库存器材、货币资金、有价证券和预付及应收款以及拨付所属投资借款和库存固定资产等，表中资金支出总额应等于资金来源总额。
（5）补充材料的“基建投资借款期末余额”反映竣工时尚未偿还的基建投资借款额，应根据竣工年度资金平衡表内的“基建投资借款”项目期末数填写；“应收生产单位投资借款期末数”，根据竣工年度资金平衡表内的“应收生产单位投资借款”项目的期末数填写；“基建结余资金”反映竣工的结余资金，根据竣工决算表中有关项目计算填写。
（6）基建结余资金可以按下列公式计算：
基建结余资金＝基建拨款＋项目资本＋项目资本公积金＋基建投资借款＋企业债券基金＋待冲基建支出―基本建设支出―应收生产单位投资借款
4．基本建设项目交付使用资产总表（如表8-4所示）
表8-4 大、中型建设项目交付使用资产总表
它反映建设项目建成后新增固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的情况和价值，作为财产交接、检查投资计划完成情况和分析投资效果的依据。
注意表中各栏目数据根据“交付使用明细表”的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产的各相应项目的汇总数分别填写，表中总计栏的总计数应与竣工财务决算表中的交付使用资产的金额一致。
5．基本建设项目交付使用资产明细表（如表8-5所示）
表8-5 建设项目交付使用财产明细表
支付单位盖章 年 月 日 接收单位盖章 年 月 日
该表用来反映交付使用资产的详细内容，即交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产及其价值的明细情况，是办理资产交接的依据和接收单位登记资产账目的依据，是使用单位建立资产明细账和登记新增资产价值的依据。编制时要做到齐全完整，数字准确，各栏目价值应与会计账目中相应科目的数据保持一致。建设项目交付使用资产明细表具体编制方法是：
（1）表中“建筑工程”项目应按单项工程名称填列其结构、面积和价值。其中“结构”是指项目按钢结构、钢筋混凝土结构、混合结构等结构形式填写；面积则按各项目实际完成面积填列；价值按交付使用资产的实际价值填写。
（2）编制时固定资产部分，要逐项盘点填列；工具、器具和家具等低值易耗品，可分类填列。
（3）表中“流动资产”、“无形资产”、“递延资产”项目应根据建设单位实际交付的名称和价值分别填列。
6．小型建设项目竣工财务决算总表（如表8-6所示）
小型建设项目竣工财务决算总表用来反映小型建设项目的全部工程和财务情况。
表8-6 小型建设项目竣工财务决算总表
（三）建设工程竣工图
建设工程竣工图是真实地记录各种地上地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。其具体要求包括：
（1）凡按图竣工没有变动的，由施工单位（包括总包和分包施工单位，下同）在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。
（2）凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图。
（3）凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由施工原因造成的，由施工单位负责重新绘图；由其他原因造成的，由建设单位自行绘图或委托设计单位绘图。施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。
（4）为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制能反映竣工工程全部内容的工程设计平面示意图。
（四）工程造价比较分析
批准的概算是考核建设工程造价的依据。为考核概算执行情况，正确核实建设工程造价，财务部门首先必须积累概算动态变化资料，包括材料价差、设备价差、人工费价差、费率价差等。同时还要收集设计方案变化资料以及对工程造价有重大影响的设计变更资料。在此基础上，考查竣工形成的实际工程造价节约或超支的数额。为了便于进行比较，可先对比整个项目的总概算，之后对比工程项目（或单项工程）的综合概算和其他工程费用概算，最后再对比单位工程概算，并分别将建筑安装工程，设备、工器具购置和其他基建费用逐一与项目竣工决算编制的实际工程造价进行对比，找出节约或超支的具体环节。应主要分析的内容是：
（1）主要实物工程量。对于实物工程量出入比较大的情况，必须查明原因。
（2）主要材料消耗量。考核主要材料消耗量，要按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超概算的消耗量，查明是在工程的哪个环节超出量最大，再进一步查明超耗的原因。
（3）考核建设单位管理费、措施费和间接费等取费标准。
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