日照市住房建设规划研究
许京琦 陶丽霞 刘 晓 (日照市规划设计研究院)
一、住房建设规划产生的宏观背景
(一)城市住房发展矛盾的客观要求
住房制度改革以来，我国一些城市的住房建设中，不同程度地存在着供应总量偏大、结构不合理、房地产投资增长过快、房价高涨、空置率高、市场秩序比较混乱等问题，出现了社会成员居住水平的差异不断拉大，社会分层现象日趋严峻的负面后果，影响了城市社会的和谐发展。
(二)宏观住房政策的执行要求
面对城市住房建设领域出现的现实矛盾，国家主管部门在宏观层面上已出台了一系列的政策调控措施。
二、日照市住房建设规划开展的背景
(一)城市发展对住房建设规划的要求
日照市位于山东半岛东南部，鲁南临海产业区龙头城市，山东半岛蓝色经济区重要组成部分。随着日照市向“建设一流的现代化沿海枢纽港、水上运动之都、海滨旅游休闲度假胜地，打造国际水准的现代化滨海港口城市”目标的逐步推进，城市空间结构从“单中心”向“多中心”转变，新一轮的城市发展与住房建设的关系密切，对住房市场将产生深远的影响。
(二)研究范围
2008年1至6月，受日照市规划建设委员会委托，我们完成了《日照市住房建设规划》的调研与编制工作，并完成了对日照市的房地产业发展及住房建设问题的综合性研究课题。
三、城市住房研究的主要方法与理论工具
研究的核心思路是从住房的“供给”与“需求”两个方面分析产生住房的发展过程，了解以上两者的规模与结构、形成机制以及影响因素，分析每一时期城市住房发展特征，明确各阶段住房发展的制约因素，并结合现时产生发展趋势探讨改进这些制约因素的可能途径与方法，在此基础上提出相关的政策建议。同时预测未来城市住房需求规模与需求结构，并结合日照市“十一五”经济社会发展规划落实住房建设的空间布局与建设时序。
四、日照市住房建设规划总体思路
(一)了解城市居住空间的历史发展过程
1.历史发展的影响
2.空间行动规划的缺陷
3.社会保障性住房发展的作用
(二)发现快速城市化背景下住房需求与住房供给的矛盾
1.快速城市化带来需求总量的增长。
2.存在多元化的住房需求
3.资源有限性与“供不应求”的市场预期。
4.城市住房供给中的相对短缺。
5.居住空间的分散扩展导致了低效的住房供给。
(三)城市住房建设的“发展趋势”——总结外部动力因素与变化趋势
1.城市经济的快速发展将带动住房需求增长。
2.区域一体化发展将引发更大需求。
具有优质宜居环境的中心城区将成为区域高端居住功能的集中地，区域城市化的人口增长将进一步向中心城区集聚。
3.住房需求结构将发生改变。
城市改造成为一种筛选机制，会逐步将低收入人群排挤出具有优势区位的区域。
4.多中心城市建设与城市住房空间的重构。
随着日照城市空间格局逐步向多中心的转变，在未来的发展进程中，日照市域内大型产业基地布局、重大公共服务设施配套建设，将推动城市人口在更广阔的空间范围内重构。
五、日照市住房建设发展策略
(一)住房建设的发展目标
1.形成多元化的住房供给体系
2.构筑高效的居住空间结构
3.培育和谐的居住社区环境
(二)住房建设规模的预测
日照城市住房需求来源于以下四方面:城市化推进带来的需求，城市居民居住条件改善带来的需求，外来人口带来的需求，以及城市建设带来的拆迁安置要求。对日照市未来的城市住房建设规模的预测从需求与供给两个方面展开。
六、结论
时下住房建设规划所要解决的主要议题是理清城市住房需求层次，寻找包括空间在内的众多住房发展约束，以在城市空间层面落实宏观住房发展政策，调节城市地区的住房市场区隔，并以长效的空间结构为导向提高保障性住房政策的空间绩效。
［2］建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见.建设部等七部委.2006年6月1日.
［3］日照市城市总体规划，2006年.
［4］日照市住房建设规划，2008年.
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