何思源主持城市市政改善工程

5．2　何思源主持城市市政改善工程

抗战胜利后，1945年10月至1946年10月熊斌就任北平市长，1946 年11月开始至1948年6月，何思源就任市长。

抗战胜利后不久，国民党挑起全面内战，中国又陷入纷飞的战火中，北平的城市建设活动也缺乏相对稳定的环境。日本占领北京期间，除了开发建设东、西郊新市区的部分区域以满足自身的军事政治统治、居住和资源掠夺需要外，在旧城区的市政工作仅仅限于对日本人居住集中区的条件的改善，因此在北平的经济发展、城市基础设施建设和环境卫生方面积累了大量问题。为此，北平市政府制订了一系列关于恢复市政机构、维护市场经营秩序和社会秩序、整理市容、清洁街道、改善道路条件、维护和管理交通、加强房地产管理等方面的法规，对稳定北平社会经济秩序、恢复发展工商业起到了一定作用。特别需要指出的是，何思源任市长期间，在经济、社会管理、卫生等方面开展了一系列比较实在的市政改善工作。

这些市政改善工作主要包括：针对日本侵略者留下的带有殖民性质的建筑进行了拆除和肃清，拆除日伪时期各类宣传标语口号，拆除日寇留下的纪念碑10座，还拆除了东交民巷各入口处的炮垒。

在市政基础设施的建设和改造方面的主要工程包括：

（1）添建交通设施，如建设各路口的照明灯、交通伞、岗楼以及画设快慢车线等，共计完成34处工程。

（2）进行道路整修。修筑沙滩、汉花园、东皇城根、平安里等处沥青路面8 770平方尺；修筑邱祖胡同、报子胡同、东直门南小街、海运仓等道路12 250平方尺的水泥灌浆石碴路；修补土路44 000平方公尺，修补沥青路345 000平方公尺，修补石碴路174 000平方公尺。在西单报子街至复兴门建设了一条水泥灌浆路面，由西四至东四的路面划为干线高级路面进行了整修。

（3）开展整理沟渠工程。新筑洋灰混凝土管暗沟3 900公尺；新筑砖帮石盖暗沟230公尺，修理62公尺，掏挖4 251公尺；新筑缸管沟142尺，修理62公尺，掏挖1 687公尺；新筑探井46座，掏挖明沟3 290公尺；掏挖龙须沟3 760公尺。掏挖御河自地安桥至望恩桥等处沟渠长3 000公尺，疏浚永定河外护城河6 500公尺。民国37年（1948年），还新建崇文门内大街、永定门内大街、复兴大街、海运仓、张自忠路、东直门南小街的沟渠。

（4）开展测绘工作。分别完成测绘各重要街巷一二等房基线图五处，测量龙须沟的平面图，测量天坛南大街造林计划图，测绘金鱼池大街改筑暗沟计划图，测量沙滩至猪市大街干线大通计划图、西郊机场至颐和园南门及香山间的道路以及永定门、西直门附近交通整理计划图。

（5）整修自来水供应系统。监督改进供水业务及供水工程，使用水户由28 170户增至31 500户，零售水站增至140处；增加水源井一处，每月送水总量由1 008 940吨增至1 248 832吨，配水总量由801 631吨增至1 073 683吨，售水总量增至597 407吨；完成永定门水厂电机房及土墙和工人宿舍的建设，修建安定门水厂越城干管800公尺及各水源井联络管6寸、8寸干管2 200公尺，完成中南海改建配水干管工程；扩充了达子营、新街口等处的配水管^[5]。

（6）改善交通。民国37年（1948年）1月起增辟环形路线、西郊新市区线路、西郊飞机场各线公共汽车，并恢复香山线，停驶市内原二路及七路线。

其他工作还包括建设市有公共建筑工程，修建复兴门等处城防工程13处，修缮先农坛坛墙工程、勤政殿屋顶工程，修缮河墙堵塞城洞等工程；加强文物整理工作，修缮保养午门、天安门等处城楼、宫殿等26处，继续办理颐和园、孔庙、景山及各城楼等25处的维修工程，拨款修复保护文物古迹，如中南海、中山公园、北海公园等。

针对北平市的环境脏乱状况，何思源任上的市政府颁布了《北平市清除垃圾实施办法》，并动用社会各种力量，多方面筹措资金，开展清扫城市垃圾、改善基础环境的运动。寄存数十年的垃圾的彻底清运为形成良好的城市面貌，以及为其他城市建设的开展打下了良好的基础。此外，市政府还开展市区的绿化美化工作。1946年，市政府拨款1 000万元辅助费用，用于本市的荒山造林和街头绿化。1947年5月起，市政府专门在天坛开办苗圃，计划培育侧柏、洋槐等树苗20万株，用于市区绿化。随后在市区的公园、道路两旁，以及草坪等地方栽种树苗，以绿化美化城市环境^[6]。

1948年6月，市政府颁布了《北平市市场管理规则》，其中规定，在市场内修建工程，应呈报管理处后转呈公用局、地政局，经核准后才能施工；商场不得在指定地点外停放车辆。1947年10月25日市政府修正制订了广告管理规则，对设计形式、内容、揭贴方式都有具体的规定，这对维护城市市容环境起了重要作用。可以看出，当时的市政府的城市管理已经深入到城市发展的各个方面。

在飘摇破碎的政治社会背景以及窘迫的经济状况的制约下，何思源对北平的城市改造和发展作出了积极的努力。他的重要贡献还不仅仅限于这些实实在在的整治项目，更为值得一提的是，他作为北平市长，在战争阶段为保护古城的深谋远虑。他曾大量拨款修缮文物古迹，如对中山公园、北海公园的修缮，对午门、天安门、颐和园排云殿和长廊、永定门瓮城等的整修。他在尽力维持北平城市稳定的同时，进行城市小规模的整治改造，在一定程度上改善了市民的生活、就业环境，这在当时情况下是难能可贵的。另外，他的众所周知的另一作为就是为北平和平解放、古城保护而奔走呼吁。

1948年底，中国人民解放军迅速完成了对北平的包围。围城部队请清华大学梁思成先生在军事地图上标出北平重要文物古迹和古建筑的方位，划出禁止炮击的区域。由于共产党的努力以及傅作义将军的配合，古都北京最终获得和平解放，一个都市计划的杰作免遭炮火的摧毁而被完整地保存了下来，留给后人一笔无价的历史文化遗产。