智能化系统工程项目管理总体规划

4．2．5　智能化系统工程项目管理总体规划

1）项目管理总体规划的概念

智能化系统工程项目管理总体规划是智能化系统工程管理全生命周期的实施框架和实施项目管理的总路线。它是确保项目管理达到预期项目管理目标的路线图和行动纲领。项目管理总体规划是面向项目管理全生命周期内的施工图深化设计、智能化系统集成、工程施工、系统运营管理子项目，以及各子项目分项任务总体目标的策划、布局、路线、指南。项目管理总体规划确定了项目管理的总体方向与阶段性目标，给定不同时间段内的一系列项目和子项目目标。项目管理总体规划是各个阶段、各个子项目和各个分项任务编制具体启动、计划、执行、控制、交付行动实施方案时的指南和依据。

2）项目管理总体规划的编制

（1）项目管理总体规划编制目的

项目管理总体规划（国际上常用的术语为：Project Brief，Project Implementation Plan，Project Management Plan）是指导项目管理工作的纲领性文件，它从总体上和宏观上对以下几个方面进行分析和描述：

①为什么要进行项目管理；

②项目管理需要做什么工作；

③如何去进行项目管理；

④谁承担项目管理哪方面的工作；

⑤什么时候做哪些项目管理；

⑥项目的总投资；

⑦项目的总进度。

项目管理总体规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主项目管理的范畴。如果采用智能化系统工程总承包的模式，业主也可以委托智能化系统工程总承包方编制智能化系统工程项目管理总体规划，这是因为智能化系统工程总承包的工作涉及项目的整个实施阶段。

智能化系统工程项目的其他参与单位，如设计单位、施工单位、系统设备供货单位，为进行项目管理还需要编制其项目管理实施方案（如施工组织管理方案），但它只涉及项目实施的一个方面，并体现这一方面工程实施的具体环境和内容。智能化系统工程项目管理总体规划是这些工程项目参与单位编制其项目管理实施方案的指导性文件。

一个有效的智能化系统工程项目管理总体规划是全面和卓越完成智能化系统工程的前提条件，因此编制智能化系统工程项目管理总体规划具有重要的意义。

（2）项目管理规划编制的内容

智能化系统工程项目管理总体规划通常包括以下内容：

①项目概述；

②项目的目标分析和论证；

③项目管理的组织与结构；

④项目质量控制的方法和措施；

⑤项目进度控制的方法和措施；

⑥项目成本控制的方法和措施；

⑦项目技术管理的方式和措施；

⑧项目协调管理的方式和措施；

⑨项目安全与环境管理的策略和措施；

⑩项目信息管理的技术应用和手段；

技术路线和关键技术的分析和比选；

施工图深化设计子项目过程的管理；

系统集成子项目过程的管理；

工程施工子项目过程的管理；

系统运营子项目过程的管理；

风险管理的策略和防范预案等。

智能化系统工程项目管理总体规划的内容涉及的范围和深度，在理论上和工程实践中并没有统一的规定，应视项目的需求和特点而定。

3）项目管理总体规划的步骤和成果

（1）总体规划编制的原则

通常智能化系统工程项目管理总体规划的编制应由项目经理负责，并组织项目各部门负责人参加，也可邀请相关单位参与并提供建议。

由于项目实施过程中主观条件的变化是绝对的（静态的），不变则是相对的；在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡（动态性）则贯穿于整个项目的全生命周期内。因此智能化系统工程项目管理总体规划必须随着项目进展的实时状态和环境的变化而进行动态的调整。

（2）总体规划编制的步骤

智能化系统工程项目管理总体规划编制的步骤如下：

①确认项目管理需求；

②项目管理目标的分析和论证；

③确定项目管理目标；

④明确项目管理的依据和前提；

⑤提出完成项目管理范围、内容和任务的各种可行方案；

⑥对可行方案进行研讨和评估；

⑦确定项目管理总体规划方案编写的原则、目标、内容、实施计划和措施；

⑧编写项目管理总体规划和相关辅助文件；

⑨报批后执行。

（3）总体规划的成果

智能化系统工程项目管理总体规划编制完成后，应提供以下成果：

①项目管理总体规划书；

②项目管理总体规划辅助资料。

4）总体规划编制的制约条件

（1）规划与项目范围

智能化系统工程总承包合同中有关项目管理的条款和要求，是编制项目管理总体规划的依据，是对项目管理范围、项目管理内容和项目管理成果的制约条件。

项目管理总体规划应依据合同界定并明确项目管理范围、项目管理内容和项目管理成果。详细说明项目管理范围变更的程序、方法和措施。通过项目分解子过程将项目任务分解细化，并做出工作分解结构和成果分解结构。工作分解结构的基础是活动和工序，并要对活动和工序的具体内容及要求加以定义。

（2）规划与项目进度

智能化系统工程项目管理总体规划中的进度规划受合同工期的制约，项目管理总体规划进度规划依据合同界定并明确项目管理进度规划里程碑和分阶段交付阶段成果的时间节点。详细说明项目管理进度变更的程序、方法和措施。通过项目分解子过程将项目进度分解细化，并做出进度分解结构和阶段交付成果分解结构。进度分解结构的基础是活动和工序，并要对活动和工序的具体内容及要求加以定义。

（3）规划与项目质量

智能化系统工程项目管理总体规划中的质量规划受合同确定的技术标准和实现功能要求的制约，项目管理总体规划质量规划依据合同界定并明确项目管理质量规划的对系统（含软件）、设备、产品、材料以及实现功能的检测和验收的技术标准和要求。详细说明项目管理质量变更的程序、方法和措施。通过项目分解子过程将项目质量分解细化，并做出质量分解结构和阶段检测和验收分解结构。质量分解结构的基础是活动和工序，并要对活动和工序的具体内容及要求加以定义。

（4）规划与项目成本

智能化系统工程项目管理总体规划中的成本规划受合同额和各分项费用的制约，项目管理总体规划成本规划依据合同界定并明确项目管理成本规划对人力资源配备和各项费用的支出的预算。详细说明项目管理成本变更的程序、方法和措施。通过项目分解子过程将项目成本分解细化，并做出成本分解结构和阶段性费用支出的分解结构。成本分解结构的基础是活动和工序，并要对活动和工序的具体内容及要求加以定义。

5）项目管理总体规划的风险与评估

在编制项目管理总体规划时，要充分考虑在规划执行中来自内外部环境的变化和影响所造成的困难、冲突、不确定性，即风险。在整个智能化系统工程总承包项目管理的全生命周期内必须具有风险意识，并运用风险分析、建立防范风险的监控机制等策略和方法，将风险带来的影响和损失降低到最低程度。

通常在编制项目管理总体规划时，要考虑以下几个方面与风险相关的因素和策略：

（1）项目管理目标的风险因素

在编制项目管理总体规划时首先要确定项目管理的目标，通常项目管理包括的内容有：目标，总体要求，应遵循的法规、标准和规范，应达到使用功能的特性，应达到技术应用的特性，总体进度，总体成本预算等量化指标。为此在制订项目管理总体目标时，必须要事先评估完成总体规划目标中这些量化指标的可行性和风险性，在满足智能化系统工程总承包合同条款和要求的前提下，要充分进行考量，并留有余地。

（2）项目管理的主要风险因素

项目管理中涉及的主要风险因素，有来自内部环境的因素：决策风险、组织风险、人力资源风险、质量风险、进度风险、成本风险、技术风险、安全与环境风险；也有来自外部环境的因素：需求变更、系统或产品更新换代、工程建设资金短缺、与第三方利益相关者的冲突等。

（3）对项目管理风险的防范

建立量化的项目管理风险监控机制，通过项目信息管理系统定性识别和定量分析风险因素等相关信息和数据，制订风险评估和预测的具体程序、量化的监控指标以及对应处理风险的预案和具体的措施，并做好项目保险安排和项目风险预算的编制工作等。

（4）建立项目管理各子项目风险协调关系

在编制项目管理总体规划时，还应注意建立与智能化系统工程总承包项目管理全生命周期内各子项目计划的风险协调关系。对应智能化系统工程来讲，通常某个风险因素会对项目管理中的某个子项目造成重要影响，如需求变更的因素主要会对设计和系统集成造成决定性影响，对工程施工和系统运营管理造成连带性影响，因此通过协调和调整各子项目量化的风险指数，可实现降低决定性风险指数和消除连带风险指数的目标。