仿古建筑与园林工程的招标与投标

7．1　仿古建筑与园林工程的招标与投标

7．1．1　仿古建筑与园林工程招投标概述

从1984年国务院颁布的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》开始算起，我国工程项目建设推行招投标制已有二十多年历史。随着经济体制改革的不断深入，特别是建筑业改革的深入，我国建设工程实行招投标的比例逐年上升，招标投标也成为目前仿古建筑与园林工程承发包市场的一种主要交易方式。

1）招标投标的概念

招标是指招标人事前公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求，通过发布公告或发出邀请函等形式，召集自愿参加竞争者投标，并根据事前规定的评标办法选定承包人的市场交易活动。在仿古建筑与园林工程的施工招标中，招标人应根据投标人的投标报价、施工方案、技术措施、人员素质、项目经理业绩、财务状况及企业信誉等方面进行综合评价，择优选择承包人，并与之签订合同。

投标是指投标人根据招标文件的要求，提出完成发包业务的方法、措施和报价，以期取得业务承包权的活动。

仿古建筑与园林工程的施工投标一般要求投标人具有一定的资质，并按招标文件的要求完成好投标文件的填写，以供招标人选择。

2）招标投标的意义

招标投标制是市场经济的产物，在工程项目建设领域推行招投标制具有以下几方面重要意义。

（1）推行招标投标制，有利于规范建筑市场主体的行为，促进合格市场主体的形成。

（2）推行招标投标制，有利于承包价格真实反映市场供求状况，真正体现企业的实际消耗和工作效率，使实力强、素质高、经营好的承包商更具竞争力，从而实现资源的优化配置。

（3）推行招标投标制，有利于促使承包商不断提高企业的管理水平，提高自身的市场竞争力。

（4）推行招标投标制，有利于促进建筑市场经济体制的进一步完善。

（5）推行招标投标制，有利于促进公平竞争，有利于我国建筑业与国际接轨。

当然在招投标的实行过程中仍存在许多问题，还有待进一步完善。

3）工程项目招标分类

根据不同的分类方式，工程项目招标有不同的类型。

（1）按工程项目建设程序分类有：项目开发招标、勘察设计招标、工程施工招标。

（2）按工程承包的范围分类有：项目总承包招标、专项工程承包招标。

（3）按发包的内容分类有：项目管理招标、勘察设计招标、工程施工招标、材料设备采购招标、监理招标等。

4）招标的方式

（1）公开招标

公开招标又称无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等方式发布招标公告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可领购招标文件，参加投标的招标方式。这种招标方式，参加的投标单位多，竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。但由于参加的投标单位多，业主的招标工作量大，招标过程所需时间较长，费用投入较多。

（2）邀请招标

邀请招标又称有限竞争招标，是由招标单位根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项业务能力的三个以上（含三个）承包人发出招标邀请，让受邀请的单位来投标的方式。这种招标方式，目标集中，招标的组织工作较易，业主的招标工作量小，但由于参加的投标单位少，竞争性差，业主对投标单位的选择余地较少，有时会失去发现最适合承担该项目的承包人的机会。

公开招标和邀请招标都必须按规定的招标程序进行，要制定统一的招标文件，投标都必须按招标文件的规定进行投标。

7．1．2　仿古建筑与园林工程招标文件的编制

招标文件是项目招标能否成功的关键要素之一，因此在招标过程中编制完善的招标文件是招标工作的主要内容。下面把现行的招标文件的构成内容作简单介绍。对于公开招标的招标文件一般分为如图7－1－1的四卷十章。

图7－1－1　招标文件的结构

具体的各章内容此处不加赘述，读者可阅读相关招标文件示范文本。

7．1．3　仿古建筑与园林工程投标文件的编制

1）一般的投标文件的内容组成

商务标部分的内容有：

（1）法定代表人资格证明书；

（2）法定代表人签署的投标文件授权委托书；

（3）投标人资质等级证书；

（4）投标书；

（5）投标报价汇总表；

（6）各专业工程工程量清单报价表；

（7）投标保证金的收据复印件；

（8）招标文件要求提交的其他资料。

技术标部分的内容有：

（1）施工组织设计

①主要施工方法；

②工程投入的主要物资和施工机械设备情况、主要施工机械进场计划；

③劳动力安排计划；

④确保工程质量的技术组织措施；

⑤确保安全生产的技术组织措施；

⑥确保文明施工的技术组织措施；

⑦确保工期的技术组织措施；

⑧施工进度网络图表；

⑨施工总平面布置设计等。

（2）项目经理班子配备

①项目管理班子一览表；

②项目经理简历表，相关资格证书；

③项目技术负责人简历表，相关资格证书；

④项目管理班子配备情况及其他辅助说明资料。

2）投标文件的格式

投标文件的格式都必须按招标文件所要求的格式提供，不得随意设置，否则将会影响投标文件的完备性，影响评标结果。

《计价规范》中规定的计价格式包括：

（1）封面

（2）投标总价

（3）工程项目总价表

（4）单项工程费汇总表

（5）单位工程费汇总表

（6）分部分项工程量清单计价表

（7）措施项目清单计价表

（8）其他项目清单计价表

（9）零星工作项目计价表

（10）分部分项工程量清单综合单价分析表

（11）措施项目费分析表

（12）主要材料价格表

技术标的格式一般包括：施工组织设计、项目管理班子配备、项目拟分包情况等。

3）投标文件的编写

投标文件的编写主要应注意以下一些问题：

（1）投标文件内容的完备性

投标文件应按招标文件的要求提供一切该反映的内容，严禁出现缺项、漏填等低级错误。

（2）投标文件格式的规范化

投标文件应按招标文件规定的格式填写，采用规定的文字、规定的墨水和打印方式，按标准的装订顺序装订。

（3）投标文件内容的针对性

投标文件的编写，特别是其中技术标部分的编写应结合招标工程的具体情况，如施工方案的选定、质量保证措施、冬雨季措施、现场平面布置等，不能把自己或别人原有的模板内容照搬照抄，缺乏针对性，这样会引起评委的反感。

（4）投标文件的份数及签章

招标文件中对投标文件一般都规定了一套正本和几套副本的要求，同时要求在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。另外，还应注意投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中必须同时提交投标文件签署授权委托书，投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。投标报价文件必须有造价工程师签字并加盖印章，否则投标报价无效。除投标人对错误处必须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，在修改处应由投标人加盖投标人的校对章或由投标文件签字人签字或盖章等环节。

（5）投标文件完成的及时性

我们知道投标都有明确的截止时间，所以投标文件必须在投标截止时间前完成，同时应留有足够的复查、审批、运送时间，所以编制过程应制定明确的完成时间计划表，不能因最后时间匆忙，到处出错，从而影响中标。