仿古建筑与园林工程投标报价的编制

7．4　仿古建筑与园林工程投标报价的编制

7．4．1　投标报价计算的依据

根据《计价规范》的规定，投标报价的计算应以招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计、企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额为依据进行编制。

对于工程量清单出现的漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

对于因工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；在合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。

7．4．2　投标报价应遵循的原则

1）质量原则

“质量第一”对于任何产品生产和企业来说都是一项永恒的原则。承包企业在市场经济条件下既要保证产品质量，又要不断提高经济效益，这是企业长期发展的基本目标和动力。两个问题同时存在于企业之中，是矛盾的统一。因此，企业在投标报价中，应将这两者有机结合起来，不能为了中标尽量降价而不顾质量要求，也不能为了保证质量，提高报价而丧失中标机会，而应该在保证质量的前提下，进行合理报价，并通过科学的施工管理来保证效益的实现。

2）竞争原则和不低于成本原则

从市场学角度讲，竞争是市场经济一个重要的规律，有商品生产就会有竞争。建筑业市场是买方市场，队伍庞大，企业众多，市场竞争激烈多变，加之我国加入WTO后，国外承包商的进入将使我国建筑市场的竞争进一步加剧，因此，投标中的竞争是必然的。这里讲的竞争原则，就是要求承包商在充分考虑自身的技术优势、管理优势后，确定出具有竞争性的投标报价，从而提高中标的可能性与可靠度，但是，提倡坚持竞争原则与合理低价中标的同时，必须认真坚持不低于成本的原则。《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标。”这样才能保证建筑市场的规范化运行。

3）优势原则

具有竞争性的价格从何来，关键来源于企业优势，例如诚信、管理、营销、技术、专利、质量等。在众多投标者之中，一家企业不可能有方方面面的优势。投标企业必须有自己的某些优势，通过“扬长避短”才有可能中标。

4）风险与对策的原则

实行工程量清单计价后，一个明显的变革就是承包商要承担报价风险。因此，承包商在投标报价前必须注重风险研究，充分预测风险因素，采取有效的风险防范措施。

7．4．3　综合单价的确定

所谓“综合单价法”就是分部分项工程量清单费用及措施项目费用的单价综合了完成单位工程量或完成具体措施项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定的风险因素后的单价，而将规费、税金等费用作为投标总价的一部分，单列在其他表中的一种计价方法。下面举例说明综合单价的计算。

【例7－4－1】　某瓦亭工程，根据施工图纸及《计价规范》，列出的工程量清单如表7－4－1。

表7－4－1

试计算上表中序号2项目编码为020102002项目的综合单价。

【解】　（1）确定施工方案计算施工工程量。

根据施工工艺过程，可知该工作包括以下几项内容：

①素土夯实：7．4×7．4＝54．76（m²）

②150厚3∶7灰土垫层：54．76×0．15＝8．21（m³）

③25厚1∶3水泥砂浆结合层、黏贴面砖面层：7．4×7．4＝54．76（m²）

（2）根据《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》其规定的各种资源消耗如表7－4－2。

表7－4－2

（3）根据市场调查和询价确定施工资源价格（见上表单价栏）。

（4）计算清单项目内的直接费（见上表合价栏）。

（5）计算管理费和利润：假设测定出该项工作的管理费率及利润率分别为50%和12%（计费基数为人工费加机械费），则管理费为（1327．77＋45．24）50%＝686．51（元），利润为（1327．77＋45．24）12%＝164．76（元）

（6）计算综合单价：综合单价应为清单项目的直接费与管理费、利润之和与工程量清单中的工程量相除后的单价，即（4061．33＋686．51＋164．76）÷54．76＝89．71（元／m²）

其余项目的综合单价计算方法与此相同，此处不一一阐述。

7．4．4　措施项目费用计算

措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”提出。在计价时，首先应详细分析其所包含的工程内容，然后确定其综合单价。措施项目不同，其综合单价组成内容也不同，但措施项目的综合单价仍是由人工费、材料费、机械费、管理费、利润及一定的风险这几类基本费用构成。计算措施项目综合单价的方法有以下几种：

（1）定额法计价：这种方法与分部分项综合单价的计算方法一样，主要是指一些与实体有紧密联系的项目，如模板、脚手架、垂直运输等。

（2）实物量法计价：这种方法是最基本，也是最能反映投标人个别成本的计价方法，是按投标人现在的水平，预测将要发生的每一项费用的合计数，并考虑了一定的涨幅因素及其他社会环境影响因素，如安全、文明措施费等。

（3）公式参数法计价：定额模式下几乎所有的措施费用都采用这种办法。有些地区以费用定额的形式体现，就是按一定的基数乘系数的方法或自定义公式进行计算。这种方法简单、明了，最大的难点是公式的科学性、完备性难以把握，尤其是系数的测算是一个长期、动态的问题。系数的高低直接反映投标人的施工水平。这种方法主要适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目，如夜间施工、二次搬运费等，均按此办法计价。

（4）分包法计价：在分包价格的基础上增加投标人的管理费及风险进行计价的方法。这种方法适合可以分包的独立项目，如大型机械设备进出场及安拆等。

措施项目计价方法的多样化正体现了工程量清单计价投标人自由组价的特点，其实上面提到的这些方法对分部分项工程，其他项目的组价都是有用的。在用上述办法组价时要注意三个方面：首先，《计价规范》规定，在确定措施项目综合单价时，《计价规范》规定的综合单价组成仅供参考，即措施项目内的人工费、材料费、机械费、管理费、利润都必须有；其次，在报价时，有时要求措施项目招标人分析明细，这时用公式参数法组价、分包法组价都需预先知道总数，这就得靠人为用系数或比例的办法分摊人工费、材料费、机械费、管理费及利润；第三，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此投标人在报价时，可以根据本企业的实际情况，增加措施项目内容并报价。

7．4．5　其他项目费及规费、税金计算

1）其他项目费计算

由于工程建设标准有高有低，复杂程度有难有易，工期有长有短，工程的组成内容有繁有简，工程投资规模有大有小，因此在施工之前很难预料在施工过程中会发生什么变更。所以招标人按估算的方式将这部分费用以其他项目费的形式列出，由投标人按规定组价，包括在总报价内。前面分部分项工程综合单价、措施项目费都是投标人自由组价，而其他项目费不一定是投标人自由组价，原因是《计价规范》提供了招标人和投标人两部分四项作为列项的其他项目费。招标人部分是非竞争性项目，就是要求投标人按招标人提供的数量及金额进入报价，不允许投标人对价格进行调整。对于投标人部分是竞争性费用，名称、数量由招标人提供，价格由投标人自由确定。《计价规范》中提到的四种其他项目费：预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作项目费，对于招标人来说只是参考，可以补充；但对于投标人是不能补充的，必须按招标人提供的工程量清单执行。但在执行过程中应注意以下几点：

（1）其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星工作项目费，均为估算、预测数量，虽在投标时计入投标人的报价中，不应视为投标人所有。竣工结算时，应按投标人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人所有。

（2）预留金主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额。此处提出的工程量变更主要指工程量清单漏项、有误引起工程量的增加和施工中的设计变更引起标准提高而造成的工程量增加等。

（3）总承包服务费包括配合协调招标人工程分包和材料采购所需的费用，国家允许分包的工程，不包括投标人自行分包的费用，投标人由于分包而发生的管理费，应包括在相应清单项目的报价内。

（4）为了准确计价，招标人用零星工作项目表的形式详细列出人工、材料、机械名称和相应数量。投标人在此表内组价，此表为零星工作项目费的附表，不是独立的项目费用表。

（5）其他项目费及零星工程项目费的报表格式必须按工程量清单及规格要求格式执行。

2）规费的计算

规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险统筹基金、待业保险费、医疗保险费等。规费的计算比较简单，在投标报价时，规费的计算一般按工程所在地区或招标文件中规定的计算公式及费率标准计算。

3）税金的计算

建筑安装工程税金由营业税、城市维护建设税及教育费附加构成，是国家税法规定的应计入工程造价内的税金，是“转嫁税”。与分部分项工程费、措施项目费及其他项目费不同，税金具有法定性和强制性。工程造价包括按税法规定计算的税金，并由工程承包人按规定及时足额交纳给工程所在地的税务部门。

投标报价中税金的计算，一般根据工程所在地规定的税率进行计算。计算时应注意计税基数的确定，通常该基数为扣除已含税的独立费外的前述各项费用之和。