切实加强烟花爆竹经营安全管理的通知...

关于转发中华全国供销合作总社《关于贯彻实施（烟花爆竹安全管理条例）切实加强烟花爆竹经营安全管理的通知》 等有关事项的通知

各市县供销社：

2006年1月21日，国务院公布了《烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》）。1月26日，中华全国供销合作总社发出了《关于贯彻实施〈烟花爆竹安全管理条例〉切实加强烟花爆竹经营安全管理的通知》（以下简称《通知》）。3月2日，中华全国供销合作总社结合我社上报的《关于贯彻〈烟花爆竹安全管理条例〉与执行地方性法规衔接事项的请示》向我社复函。为了深刻领会《条例》精神，现将中华全国供销合作总社《关于贯彻实施〈烟花爆竹安全管理条例〉切实加强烟花爆竹经营安全管理的通知》和《关于贯彻〈烟花爆竹安全管理条例〉与执行地方性法规衔接问题的复函》一并转发给你们，并就有关事项通知如下。

一、认真学习领会《条例》精神，落实经营安全管理措施

《条例》的颁布实施，为全国建立烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等安全管理的长效机制奠定了法律基础。在全国范围内，由于各地实际情况有较大差异，在具体执行过程中，还有许多实际问题，需要结合地方性法规加以解决。根据《中华人民共和国立法法》第六十三条“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规”。为此，中华全国供销合作总社结合贯彻《条例》发出的《通知》和《关于贯彻〈烟花爆竹安全管理条例〉与执行地方性法规衔接问题的复函》，为我区进一步依法履行烟花爆竹专营专卖、专营检封标志、统一储存和推行挂牌连锁配送经营等制度理清了思路，坚定了信心。认真学习《条例》和总社的《通知》精神，不断完善我区在实践中探索和创新的切实可行的烟花爆竹经营安全管理制度，是我们贯彻落实好《条例》精神的有效前提。

二、严格履行专营专卖，依法落实行政许可

宁夏供销社日杂鞭炮有限公司作为自治区供销社确定，自治区安全生产监督管理局批准的烟花爆竹专营专卖批发企业，要结合《条例》精神和《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》，依法履行烟花爆竹专营专卖职责，承担全区烟花爆竹统一调运、统一储存和专营专卖批发业务；跨省区购进运输烟花爆竹的，应向自治区公安部门申领《烟花爆竹运输许可证》后，必须从依法批准的生产销售企业进货。自治区行政区域内批发销售的烟花爆竹，必须加贴自治区供销社监制的专营检封标志，任何单位和个人不得批发销售无专营检封标志的烟花爆竹，不得伪造专营检封标志。烟花爆竹零售企业、个体工商户应向当地县级以上安全生产监督管理部门申请办理《烟花爆竹销售许可证》后，必须从烟花爆竹专营专卖批发企业宁夏供销社日杂鞭炮有限公司进货。区内运输烟花爆竹的，托运人或者承运人持销售许可证和供货合同向县级公安机关申请《烟花爆竹运输许可证》。

三、积极推行连锁配送，发挥网络宣传作用

《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》明确规定：“自治区实行烟花爆竹专营专卖和专营检封标志制度，推行挂牌连锁配送经营和销售”，其中，推行挂牌连锁配送经营和销售，是我区创新烟花爆竹经营安全环境的一个亮点，已备受全国同行业的关注和赞赏，并在全国很多省、市得到推广和应用。烟花爆竹作为易燃易爆的特殊消费品，我区依法明确专营专卖和推行连锁配送，不仅能从源头上控制危险劣质产品的流入，也有效地保证了各经营网点销售、储存和运输的安全。近几年的实践充分证明，烟花爆竹的安全经营管理工作，如果没有挂牌连锁销售点配合落实常年安全销售和宣传，仅靠元旦、春节集中销售烟花爆竹的旺季来管好市场是很难实现的。因此，宁夏供销社日杂鞭炮有限公司在烟花爆竹经营网络建设方面，应该遵循“布局合理、方便购买、安全有序”的原则，在全区构筑烟花爆竹挂牌连锁配送经营网络体系；各市县有关经营单位要按照烟花爆竹安全销售应具备的条件，在城市的住宅小区、农村的乡镇村，申请开办烟花爆竹销售网点。在全区范围内，大力推行烟花爆竹专营连锁配送经营模式，认真做好各项安全宣传工作，不仅是贯彻落实《条例》的有效措施，也符合国家正在实施的“万村千乡市场工程”的客观要求。

各市县供销社及有关经营部门，要结合学习《条例》和中华全国供销合作总社《通知》精神，严格落实我区在实践中探索和创新的切实可行的安全经营管理规定，确保全区烟花爆竹的经营安全管理工作安全有序地正常进行。

附件：1.《关于贯彻实施〈烟花爆竹安全管理条例〉切实加强烟花爆竹经营安全管理的通知》（略）

　　　2.《关于贯彻〈烟花爆竹安全管理条例〉与执行地方性法规衔接问题的复函》（略）

2006年4月12日