关于成立宁夏烟花爆竹流通协会焰火燃放安全评估专家组的情况说明

附件1　关于成立宁夏烟花爆竹流通协会焰火燃放安全评估专家组的情况说明

根据2009年9月1日实施的中华人民共和国国家标准《大型焰火燃放安全技术规程》（GB24284-2009）“Ⅰ级焰火燃放及不满足本标准规定安全条件的焰火燃放应进行安全评估”“安全评估由主办单位委托省级以上主管部门认定的专家组或评估机构进行”的规定。近期，四川、江西、河北等省烟花爆竹行业协会相继成立了焰火燃放专家委员会。该专家委员会均为地方省级烟花爆竹行业协会所属常设机构。为确保全区各地焰火燃放活动安全、规范、有序地开展，我协会拟成立焰火燃放安全评估专家组。现将有关情况说明如下。

一、成立焰火燃放安全评估专家组势在必行

近年来，在自治区公安厅的指导和各市县公安部门及有关单位的大力配合下，我区烟花爆竹调运和焰火燃放及安全监管工作基本上取得了良好的成效。但随着宁夏跨越式发展和大银川建设在全区推进，各种大型庆典活动和焰火燃放也日渐增多。特别是银川市政府等有关部门承办的大型焰火燃放活动几乎每年都有。公安部门虽然在审核办理焰火燃放等相关手续中付出了大量的精力，但由于我区目前尚未成立相应的安全评估机构，使得一些焰火燃放的资质审查、现场勘查和安全监管工作方案的落实常常处于一种被动局面。这种情况不仅给公安部门增加了工作量，而且也存在着一定的安全隐患。因此，成立焰火燃放安全评估专家组，经常性地开展焰火燃放活动评估监管势在必行。

二、成立专家组有利于强化焰火燃放活动的监管

根据国家有关法律规定，焰火燃放的安全监管是由公安部门负责的。目前，国内有关省区虽然已经有了焰火燃放安全评估机构，但大型焰火燃放一般都集中在重大节日，时令性很强。如果我们宁夏不建立本区的安全评估专家组，只能到外省区邀请相关机构或人员，这样既不便于做好焰火燃放的事前安全评估，也会造成监管的脱节甚至缺位。组建焰火燃放安全评估专家组，公安部门可依托其科学、客观的专业技术和学科优势，发挥行业专家服务行政决策的作用。委托专家组提前介入，就近就地实施评估操作，严格规范各类焰火燃放活动，保证焰火燃放及时申报、依法审批、有效监管和安全有序。

三、成立专家组有利于规范焰火燃放活动的程序

焰火燃放安全评估专家组是政府部门履行烟花爆竹行业市场监管职能的得力助手，是为焰火燃放活动提供政策咨询和安全技术支持的学术性、专业性机构，接受自治区公安厅治安管理总队的授权与委托及业务指导。成立焰火燃放安全评估专家组，通过经常性的法律、政策、标准等宣传，提前介入对焰火燃放单位和承办单位的考察指导。通过专家组对大型焰火燃放活动及场所提出符合、基本符合或不符合安全条件的结论亟待改进的意见，有利于规范焰火燃放活动的程序。

四、焰火燃放安全评估专家组人员构成情况

此次提名拟定的专家组由多年在我区从事焰火燃放的专业技术人员、业务管理和行政管理人员组成。其成员均为烟花爆竹专营专卖批发企业、生产燃放单位和公安部门的工程技术、工艺美术等专业领域的工程师或专家，他们有着丰富的理论知识和多年的实践经验。上述专家组成员单位中，有承办过上海亚太经合组织（APEC）会议和北京奥运会开、闭幕式大型焰火燃放活动的，也有承办过2000年世纪之交、中国银川国际摩托车旅游节、第七届全国少数民族传统体育运动会、中国银川金鸡百花电影节、自治区成立50周年等多项大型焰火燃放活动的。可以说，此次拟定的这支专家组成员，完全能够承担宁夏各类焰火燃放活动的安全评估工作。

五、焰火燃放安全评估专家组的主要工作规程、内容和职权

1.基本规程：Ⅰ级焰火燃放的安全评估应有一名高级专业技术人员参与；Ⅱ级焰火燃放的安全评估应有一名中级以上（含中级）专业技术人员参与；Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级焰火燃放的安全评估应有一名初级以上（含初级）专业技术人员参与。特殊要求的焰火燃放安全评估应由3名高级专业技术人员组成的专家组参与。

2.工作内容：一是依据国家和自治区安全管理法律法规，开展经常性的基础调研和行业交流，为公安部门当好参谋。二是协助公安部门对焰火燃放作业人员进行技术培训，提升从业人员素质。三是为取得焰火燃放资质的企业提供业务咨询，参与现场勘察和资质审查等评估工作。四是对焰火燃放活动提供安全燃放技术指导和警卫部署建议。五是协助公安部门做好焰火燃放从业单位的日常安全监督。

3.职权范围：为了便于焰火燃放专家组在全区开展工作，充分发挥市、县公安等行政管理部门和相关业务部门的安全监管工作优势，焰火燃放安全评估专家组在全区各市、县从事焰火燃放安全评估时，专家组可根据当地实际情况和工作需要，临时聘用所在市、县相关部门的专业管理人员参与专家组安全评估工作。

特此说明。

银川政办通报（按原文重新排版增加了荣誉证书）