信息系统建设计划

1.1.2　信息系统建设计划

信息系统建设计划是指组织关于信息系统建设的行动安排和纲领性文件，内容包括信息系统建设的目的用途、资源的需求、系统建设的成本估算、工程进度安排和相关的事项计划等。

1.目的用途

信息系统建设计划的第一个任务就是确定信息系统建设的目的用途，即信息系统的意义和对系统的要求。主要包括系统的功能、性能、接口和可靠性等四个方面。计划人员必须使用管理人员和技术人员都理解的无二义性的语言描述工作范围。

系统的功能描述应尽可能具体化，提供更多的细节，因为这是系统的成本和进度估算的主要依据。

系统性能是指系统应到达的技术要求，比如信息存取响应速度、数据处理精度要求、信息涉及的范围、数据量的估计、关键设备的技术指标和系统的先进性等。一般来说，进行成本和进度估算，需要将功能和性能联合考虑。

接口（Interface）一般分为硬件、软件。硬件指运行信息系统的网络硬件环境，包括服务器、交换机、工作站、外围设备和连接线路等。软件指信息系统运行和开发必须的系统软件和支持软件，如操作系统、数据库管理系统和开发工具等。此外软件还包括构成信息系统的一些成熟的商品化应用软件。

系统可靠性是系统的质量指标，包括硬件系统和软件系统的质量。一方面是指系统对信息的存储、加工和分析处理的误差不影响管理人员决策，另一方面是指系统安全性高、故障率低或可恢复性强等。

必须指出，系统建设离不开人的参与，包括系统开发人员和系统使用人员。系统开发人员指系统分析人员、系统设计人员、程序员、网络施工人员、设备安装人员和测试人员等；系统使用人员指系统维护人员、操作员和利用系统获取信息及辅助决策的管理人员。

2.资源需求

目的用途明确以后，接下来就是确定所需要的资源。信息系统建设对资源的需求由低级到高级可以用金字塔图形来描述，如图1-1所示。底层是支持开发和运行软件系统的硬件环境（计算机网络）；中间层是开发和运行应用软件的支撑环境（系统软件和支持软件）；高层是最重要的资源——人员。无论哪种资源都需要描述三个属性。首先是关于人、软件和设备的描述，如需要哪种水平的人，什么样的硬件和软件；第二是开始时间；第三是持续时间。后两个特征可以看作是时间窗口。

图1-1　资源需求金字塔图形

信息系统建设，尤其是大型信息系统建设，人员是最重要的资源。在系统建设过程中，不同阶段，不同人员参与的程度不同，其分布如图1-2所示。

图1-2　各类人员参与情况分布图

3.费用预算

信息系统建设计划中的一项非常重要的内容就是建设费用预算，预算以成本估算为基础。信息系统的建设成本主要包括网络环境建设成本、软件购置成本、应用软件开发成本和安全设施建设成本。网络环境建设成本和软件购置成本依据系统建设的技术方案和市场行情以及国家的工程施工费用计算标准，易于估算。而软件开发的费用预算相对比较困难，国内外对此都有许多研究成果，但尚未形成一套完整的标准。因为影响软件成本的因素太多，如人、技术、环境、时间、市场和政治因素等。软件成本估算的关键是对软件开发工作量进行估算。特别提出的是安全设施建设成本在最初的信息系统建设中根本没有考虑，事实证明，没有安全设施的信息系统是不可靠、不可信的，这部分的成本也是难以确定的，它随着系统的安全级别和要求的不同而不同。

4.进度安排

计划离不开进度安排，信息系统建设计划也不例外。网络系统施工、设备采购、软件采购等所需时间的估计只需考虑施工现场的环境、施工进度和采购的供应时间等，况且这些不构成系统建设的瓶颈，可以和信息系统软件开发并行。最初的信息系统建设认为关键在于对各环节所需时间的估计，真正难以确定进度安排的是软件开发。事实上还应该在系统建设之初进行安全体系设计，确保信息系统安全。

从信息系统的整个生命周期来看，如果把信息系统的生命期划分为建设期和使用维护期，信息系统建设约占总工作量的40%，信息系统使用维护占总工作量的60%。而信息系统建设期的各阶段工作量分配从统计学角度来看如表1-1所示。

表1-1　信息系统建设各阶段的工作量分配

表1-1所列数据只是一种统计结果，对于某个具体系统可能会有所变动，不能生搬硬套，但可依此为指导，具体情况具体分析。

进度安排是信息系统建设计划工作中一项最困难的任务，计划人员要把可用资源与项目工作量协调好，要考虑各项任务之间的相互依赖关系，尽可能并行安排某些工作，预见可能出现问题和项目的瓶颈，并提出处理意见。最后制定出计划进度表，其格式如表1-2所示，其中完成任务所需时间是根据工作量来估计的。

表1-2　计划进度表