存在难点和新的问题

一、存在难点和新的问题

一是随着企业经营机制的转换，企业自主性的加强，竞争机制的运作，使企业职工队伍发生了较大的变化。如停薪留职的、放长假的、内退的、下岗职工增多之后，他们择机再就业的流向不确定，人户分离，居无定处，有的甚至几年不返家，信息反馈不灵，这都给计划生育管理带来很大困难。尤其是药具发放不能保障，跟踪管理几乎不可能，是计划生育工作最头痛的问题，构成了企业计划生育工作尤其是药具发放管理的难点问题。

二是以往单一的企业计划生育管理模式难以适应企业所有制形式的多样化。在计划经济条件下，由于绝大部分企业是国有和集体所有制，因此，企业计划生育管理的模式也比较单一。随着企业所有制形式的多样化发展，老一套的国有和集体企业计划生育管理方法很难适用于其他所有制形式的企业。例如塘沽大沽化工厂改成股份制后，厂部进行改制，车间班组已不存在，基层计划生育骨干队伍面临重组，职工队伍也发生较大变化，外聘农民工增加，这就要求企业计划生育工作要适应企业改革，探索新的计划生育，尤其是药具发放管理管理与服务的新方法新模式。

三是企业计划生育管理的薄弱点和空白点呈扩大趋势。在市场竞争中，不少国有、集体企业出现了经济效益滑坡、亏损，从而导致一些企业在内部改革过程中，撤销或者合并计划生育管理部门，消减计划生育管理人员，使企业计划生育工作力量有所减弱。同时，在新建企业特别是外资企业、私营企业的大量增加过程中，计划生育管理没有及时跟上，企业计划生育管理的空白点增多。贻成房地产公司系塘沽民营企业，职工为聘用合同制，办公室只负责药具免费发放，对职工育龄人群的措施情况根本就不了解，能做到这一点的民营企业已是很不错的了，计划生育跟踪服务跟不上，出现工作的空白点。

四是单位与辖区街道之间的计划生育管理互补机制不健全，缺乏衔接沟通。在新的形势下，单位、街道计划生育管理关系缺乏合理的衔接，使单位对内退、下岗职工的管理无所适从，辖区街道计划生育部门对这部分人的情况不清，出现了重复管理或者都不管理的现象。这就面临着企业人转化成社会人后的计划生育服务衔接要跟上，属地化管理要跟上的问题。天津碱厂对下岗内退人员的计划生育管理过去与厂劳资科联系，基本上能做到月见面进行随访，近年来由于工资退休金的领取实行了银行卡，对这部分人的管理增加了难度，天津碱厂的做法是采取家访制。每季度对重点人进行家访，但此做法增加了计划生育工作量不说，管理也不便，所以企业与辖区街道及时沟通，采取街企共管，建立街企互补机制是适应新形势计划生育管理的重点。