园林工程招标标底的编制

任务2　园林工程招标标底的编制

☆能力目标

1.具备编制园林工程招标标底的能力

2.能准确确定园林工程定额的定额编号

3.能熟练套用园林工程定额基价

4.能熟练查阅分项工程消耗的工、料、机的数量

5.能正确编写园林工程预算书

☆知识目标

1.掌握园林工程招标标底的编制方法

2.熟悉园林工程预算定额的内容

3.掌握园林工程预算书的组成

4.掌握园林工程预算费用的组成

5.掌握园林工程施工图预算的编制程序

☆基本知识

一、园林工程招标标底

（一）标底的含义

标底是招标工程的预期价格。在建设工程招投标中，标底的编制是工程招标的重要环节之一，标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制。标底编制的合理性和准确性直接影响工程造价。

（二）标底的作用

（1）标底使建设单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务。

（2）标底是给上级主管部门提供核实投资规模的依据。

（3）作为衡量投标报价的准绳，标底也就是评判投标者报价的主要尺度之一。

（4）标底是评标、定标的重要依据。

（三）编制标底应遵循的原则

（1）标底必须根据招标单位的招标文件、设计图纸、标前会议纪要和有关技术资料，严格按照国家、省和市造价管理有关规定、定额和计价办法编制。

（2）标底的价格一般包括成本、利润、税金三大部分，应控制在上级批准的总概算（修正概算）及投资包干的限额内。

（3）标底价格作为建设单位的期望计划价格，应力求与市场实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

（4）标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工的不可预见费、包干费和措施费。工程要求优良的，还应增加相应的费用。

（5）一个园林工程只能编一个标底，并在开标前保密。

（四）招标标底编制的程序和方法

1.以园林工程施工图预算为基础的标底

根据施工图纸和技术说明，按照预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量后，再套用定额单价（或单位估价表）确定直接费。然后再按规定的取费标准计算间接费、计划利润、税金、材料调价和不可预见费等，汇总后计算出工程预期总造价，即标底。

2.以园林工程概算为基础的标底

以园林工程概算为基础的标底的编制程序和以园林工程施工图预算为基础的标底大体相同，所不同的是采用园林工程概算定额，对分部分项工程子目做了适当的归并和综合。这种方法主要适用于扩大初步设计或技术设计阶段进行招标的工程，即根据扩大初步设计图纸和概算定额计算工程造价形成标底。

3.以最终成品单位造价包干为基础的标底

这种方法主要适用于采用标准图集大量兴建的工程，以及园林建设中的植草工程、喷灌工程，按每平方米面积实行造价包干。

当前我国园林工程施工招标较多采用的是以施工图预算为基础的标底编制方法。本章案例即以此法进行编制。施工图预算编制的主要依据是施工图、预算定额、材料预算价格、取费标准等。

二、园林工程招标标底文件的组成

一般来说，园林工程招标标底文件由标底报审表和标底正文两部分组成。

（一）标底报审表

标底报审表是园林工程招标文件和标底正文的综合摘要，包括以下内容。

1.招标工程综合说明

招标工程综合说明包括建设单位、招标工程的名称、报建建筑面积、标底价格编制单位、设计概算或修正概算总金额、施工质量要求、工程类别、计划开工竣工时间等。

2.标底价格

这部分包括招标工程的总造价及各主要材料的总用量和单方用量。

3.招标工程总造价中各项费用的说明

这部分包括对包干系数、不可预见费用、工程技术特殊技术措施等的说明，以及对增加或减少的项目的审定意见和说明。

实际工程中常采用工料单价和综合单价的标底报审表，两种标底报审表在内容上不尽相同，其样式分别如表1-2-1、表1-2-2所示。

表1-2-1　标底报审表（采用工料单价）

表1-2-2　标底报审表（采用综合单价）

（二）标底正文

标底正文是详细反映招标人对园林工程价格、工期等的预期控制数据和具体要求的部分。标底正文一般包括以下内容。

1.总则

总则主要说明标底编制单位的名称、持有的标底编制资质等级证书，标底编制的人员及其资格证书，标底具备条件，编制标底的原则和方法，标底的审定机构，对标底的封存、保密要求等内容。

2.标底的要求及编制说明

这部分主要说明招标人在方案、质量、期限、价格、方法、措施等许多方面的综合性预期控制指标或要求，并阐述其依据、包括和不包括的内容、各有关费用的计算方式等。

在标底的要求中，要注意明确各单项工程、单位工程的名称、建筑面积、方案要点、质量、工期、单方造价以及总造价，明确各主要材料的总用量及单方用量，甲方供应的设备、构件与特殊材料的用量，明确分部、分项直接费、其他直接费、主材的调价、利润、税金等。

在标底编制说明中，要特别注意对标底价格的计算说明。

3.标底价格计算用表

采用工料单价的标底价格计算用表和采用综合单价的标底价格计算用表有所不同，见表1-2-3、表1-2-4。

表1-2-3　标底价格汇总表（采用工料单价）

三、园林工程预算定额

（一）工程定额的概念

所谓定，就是规定；额，就是额度或限额。从广义理解，定额就是规定的额度或限额，即工程施工中的标准或尺度。具体来讲，定额是指在正常的施工条件下，完成某一合格单位产品或完成一定量的工作所需消耗的人力、材料、机械台班和财力的数量标准（或额度）。

（二）工程定额的分类

在园林工程建设过程中，由于使用对象和目的不同，所以园林建设工程定额的种类很多，可根据内容、用途和使用范围的不同等进行分类。

1.按生产要素分类

进行物质资料生产所必须具备的三要素是劳动者、劳动对象和劳动手段。为了适应建设工程施工活动的需要，定额可按这三个要素编制，即劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额。

2.按编制程序和用途分类

按编制程序和用途分类，工程定额分为五种:施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标。

3.按编制单位和执行范围分类

按编制单位和执行范围分类，工程定额可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。

4.按专业不同分类

按专业不同分类，工程定额可分为建筑工程定额、建筑（设备）安装工程定额、仿古建筑及园林绿化工程定额、公路工程定额等。

（三）园林工程预算定额的概念

园林工程预算定额是指在正常的施工条件下，确定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所需消耗的人工、材料、机械台班和费用的数量标准。表1-2-5是河北省园林绿化工程消耗量定额项目表（2009版）中的一部分。

表1-2-5　河北省园林绿化工程消耗量定额项目表［栽植乔木（带土球）］

例如，要知道栽植1株土球直径为100cm的国槐需消耗的人工费、材料费、机械费，以及需消耗的人工和材料量等，查表1-2-5就可以得到消耗的人工费为41.24元，材料费为1.64元，机械费为24.40元。消耗的人工为1.031工日。

（四）预算定额编制部门

预算定额是由特定的国家机关或被授权单位组织编制并颁发的一种法令性指标，是一项重要的经济法规。各省市建设工程造价管理站根据国家定额和本地区实际情况来编写地区定额。在实际工作中，工程预算采用的多为本地的预算定额。

（五）预算定额编制目的

预算定额的编制目的在于确定工程中每一分项工程的预算基价（即价格），力求用最少的人力、物力和财力，生产出符合质量标准的合格园林建设产品，取得最好的经济效益。

（六）预算定额的内容和编排形式

1.预算定额的内容

预算定额主要由文字说明、定额项目表和附录三部分组成，如图1-2-1所示。

文字说明包括总说明、分部工程说明、分节说明。在总说明中，主要阐述预算定额的用途、编制依据、适用范围、定额中已考虑的因素和未考虑的因素、使用中应注意的事项等；在分部工程说明中，主要阐述本分部工程所包括的主要项目、编制中有关问题的说明、定额应用时的具体规定和处理方法等；分节说明是对本节所包含的工程内容及使用的有关说明。因此，在使用定额前应首先了解和掌握文字说明的各项内容，这些文字说明是定额应用的重要依据。

图1-2-1　预算定额手册组成示意图

定额项目表是定额的核心部分，其中列出了每一单位分项工程中人工、材料、机械台班消耗量。定额项目表由分项工程内容、定额计量单位、定额编号、人工和材料及机械消耗量、附注等组成。从表1-2-5可以查出:

栽植带土球乔木的工作内容包括挖坑、栽植、浇水、保墒、整形、清理等工序；

栽植土球直径100cm以内乔木的定额编号为1-74；

栽植土球直径100cm以内乔木消耗的人工为1.031工日；

栽植土球直径100cm以内乔木需浇水0.54m³。

附录列在预算定额的最后，其主要内容有材料、成品、半成品价格表，施工机械台班价格表等。这些资料供定额换算之用，是定额应用的重要补充资料。

2.预算定额手册的编排形式

预算定额手册根据园林结构及施工程序等按章、节、项目、子目等顺序排列。

分部工程以下，又按工程性质、工程内容及施工方法、使用材料分成许多节。如预算定额手册中的第三章园林绿化工程中，分成绿地整理、栽植花木、绿地喷灌三节。

节以下，再按工程性质、规格、材料类别等分成若干项目。

在项目中还可以按其规格、材料等再细分为许多子项目。

如河北省2009年园林绿化工程消耗量定额共分三部分，第一部分实体项目，分三章。第一章绿化工程，第二章园路、园桥、假山工程，第三章园林景观工程。

为了查阅使用定额方便，定额的章、节、子目都有统一的编号即定额编号。如表1-2-5中1-73的含义如图1-2-2所示。

图1-2-2　定额含义

定额编号（1-73）确定后，就可以根据定额编号查园林绿化工程消耗量定额价目表得知栽植土球直径80cm以内的乔木的基价，消耗的人工费、材料费、机械费等。

（七）园林工程预算定额套用

预算定额的套用可以分为直接套用、材料换算和系数换算三种。

现以河北省2009年建设工程定额为例，说明预算定额的套用。

1.预算定额的直接套用

当设计要求与定额项目的内容相一致时，可直接套用定额的预算基价及工料消耗量，计算该分项工程的直接费以及人工、材料需用量，计算之后就可以进行工料分析，以便控制工程成本。

例1-2-1　某园路采用3cm厚花岗岩路面400m²，试计算完成该分项工程的直接费及主要材料消耗量。

解　①确定定额编号:2-28。

②计算该分项工程直接费:

分项工程直接费＝预算基价×工程量＝1　138.52/10×400＝45　540.80元

③计算主要材料消耗量:

材料消耗量＝定额规定的消耗量×工程量

花岗岩板厚30cm:10.15/10×400＝406.00m²

白水泥:0.100　0/10×400＝4.00kg

水泥砂浆1∶4∶0.305　0/10×400＝12.20m³

素水泥浆:0.030　0/10×400＝1.20m³

2.预算定额的材料换算

当设计要求与定额项目的内容所使用的材料种类不一致时，须进行材料换算。最常用的材料换算包括砼的换算、砂浆的换算等。砼和砂浆的强度等级在设计要求与定额不同时，按半成品配合比进行换算。

砼和砂浆的换算:砼和砂浆的用量不发生变化，只换算强度、石子种类或砼和砂浆面层厚度。换算的思路是先确定换算定额编号及其单价，确定砼或砂浆的种类，再根据确定的砼或砂浆的种类，查换出、换入砼或砂浆的单价。换算价格是在原定额价格的基础上减去换出部分的费用，加上换入部分的费用。换算公式为

砼换算价格＝原定额价格＋定额砼用量×（换入砼单价-换出砼单价）

砂浆换算价格＝原定额价格＋定额砂浆用量×（换入砂浆单价-换出砂浆单价）

如某定额中规定使用M2.5砂浆，用量为2.5m³，单价为29元/m³，相应的定额预算单价为500元/10m³，根据图纸要求，换用M5砂浆，单价为33元/m³，砂浆相应的换算单价应为多少？

套入上面的公式，不难计算出砂浆相应的换算单价为510元/10m³。

3.预算定额的系数换算

当设计要求与定额项目的内容不同时，还须进行系数换算。预算定额的系数换算是按定额说明中规定的系数乘以相应定额的基价（或定额中工料之一部分）后，得到一个新单价。系数换算在园林工程预算中是比较重要的一项内容。

例1-2-2　某工程铲运机铲未经压实的二类土方350m³，运距150m，试计算完成该分项工程的直接费。

解　根据土、石方工程说明，得知推土机、铲运机推、铲未经压实的堆积土时，按相应项目乘以系数0.73。

①确定换算定额编号及单价。

定额编号A1-110，单价4　266.28元/1000m³。

②计算换算单价。

换算单价＝4　266.28元/1000m³×0.73＝3　114.38元/1000m³

③计算完成该分项工程的直接费。

直接费＝3　114.38元/1000m³×350m³/1000＝1　090.03元

四、园林工程预算

（一）园林工程预算的概念

园林工程预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术性经济文件。

（二）园林工程预算的种类

园林工程建设一般要经过初步设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段、竣工验收等阶段。园林工程预算按不同的设计阶段和所起的作用及编制依据的不同，一般可分为设计概算、施工图预算和施工预算三种，如表1-2-6所示。施工图预算是招投标的重要组成部分。

表1-2-6　园林工程预算种类

建设项目或单项工程竣工后，还应编制竣工决算。工程竣工决算分为施工单位竣工决算和建设单位竣工决算两种。

设计概算、施工图预算和竣工决算简称“三算”。设计概算不得超过计划的投资额，施工图预算和竣工决算不得超过设计概算。三者都有独立的功能，在工程建设的不同阶段发挥各自的作用。

五、园林工程预算费用的组成

园林工程预算费用由直接费、间接费、计划利润、税金和其他费用组成。

（一）直接费

直接费是指在施工中直接用在工程上的各项费用之和。

直接费包括定额直接费和措施费。

1.定额直接费

定额直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费。

（1）人工费是指列入预算定额中直接从事工程施工的生产工人的各项费用开支。

（2）材料费是指列入预算定额的施工过程中构成工程实体所耗用的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用。

（3）施工机械使用费是指列入定额的完成园林工程所需消耗的施工机械台班量，按相应机械台班费定额计算的施工机械所发生的费用。

施工机械使用费一般包括三类费用:第一类费用是机械折旧费、大修理费、维修费、润滑材料及擦拭材料费、安装和拆卸及辅助设施费、机械进出场费等；第二类费用是工人的人工费、动力和燃料费；第三类费用是公路养路费、牌照税及保险费等。

2.措施费（其他直接费）

措施费是指直接费以外施工过程中发生的其他费用。措施费的内容如下。

（1）环境保护费:施工现场为达到环保部门要求所需的各项费用。

（2）文明施工费:施工现场文明施工所需的各项费用。

（3）安全施工费:施工现场安全施工所需的各项费用。

（4）临时设施费:施工企业为进行园林工程施工所需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。

临时设施包括临时宿舍、伙房、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂，以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。

临时设施费包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

（5）冬、雨季施工增加费。

（6）夜间施工增加费。

（7）二次搬运费。

（8）大型机械设备进出场及安拆费。

（9）混凝土及钢筋混凝土模板及支架费。

（10）脚手架费。

（11）施工排水及降水费。

（12）施工干扰费。

（13）其他措施费:包括生产工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费、场地清理费等费用。

虽然措施费包括的种类很多，但并不是每个工程中都同时存在这些费用，可根据每项工程的具体情况来确定费用的种类。

直接费的计算:

直接费＝（预算定额基价×实物工程量）＋措施费

定额直接费的计算:

定额直接费＝∑（预算定额基价×实物工程量）

人工费＝（预算定额人工费单价×实物工程量）

材料费＝∑（预算定额基价材料费×实物工程量）

施工机械使用费＝（预算定额基价机械费×实物工程量）＋施工机械进出场费措施费的计算:

措施费＝（人工费＋材料费＋施工机械使用费）×措施费费率

单位工程定额直接费计算出来后，即可进行间接费、计划利润、税金等费用的计算。

（二）间接费

间接费是指园林施工企业为组织施工和进行经营管理以及间接为园林工程生产服务的各项费用。

间接费由规费、企业管理费组成。

1.规费

规费是指省级以上政府和有关权力部门规定必须缴纳和计提的费用。内容如下。

（1）社会保障费:养老保险费、医疗保险费、失业保险费、生育保险费、工伤保险费。

（2）住房公积金:企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。

（3）危险作业意外伤害保险费:按照《中华人民共和国建筑法》等规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。

（4）工程排污费:施工现场按规定缴纳的工程排污费。

（5）工程定额测定费:按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。

（6）河道工程修建维护管理费:河道工程的修建维护和管理费用。

（7）职工教育经费:企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。

2.企业（施工）管理费

企业管理费是指施工企业为了组织与管理园林工程施工所需要的各项管理费用，以及为企业职工服务等所支出的人力、物力、财力和资金的费用总和。内容如下。

（1）管理人员工资:管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费。

（2）办公费:企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖用煤等费用。

（3）差旅交通费:职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费，以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。

（4）固定资产使用费:管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

（5）工具用具使用费:管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

（6）劳动保险费:由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退休金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。

（7）工会经费:企业按职工工资总额计提的工会经费。

（8）财产保险费:施工管理用财产、车辆保险费。

（9）财务费:企业为筹集资金而发生的各种费用。

（10）税金:企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

（11）其他:包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、服务费等。

间接费的计算:用直接费分别乘以企业管理费与规费规定的相应费率，其计算公式为

企业管理费＝直接费×企业管理费费率

规费＝直接费×规费费率

各地区的气候、自然环境、社会经济条件和企业的管理水平等的差异，导致各地区各项间接费率不一样，因此，在计算时，必须按照当地主管部门制定的标准执行。

（三）计划利润

计划（差别）利润是指施工企业按国家规定，在工程施工中向建设单位收取的利润，是施工企业职工为社会劳动所创造的那部分价值在建设工程造价中的体现。在社会主义市场经济体制下，企业参与市场竞争，在规定的差别利润率范围内，可自行确定利润水平。

计划利润的计算，是用直接费和间接费之和乘以规定的计划（差别）利润率，计算公式如下:

计划利润＝（直接费＋间接费）×计划利润率

（四）税金

税金是指由施工企业按国家规定计入建设工程造价内，由施工企业向税务部门缴纳的营业税、城市建设维护税及教育附加费。

根据国家现行规定，税金是由营业税税率、城市建设维护税税率、教育附加费三部分构成的。

税金＝（直接工程费＋间接费＋差别利润＋价差）×规定费率

规定费率和工程所在地有关，费率（以河北省为例）见表1-2-7。

表1-2-7　税金费率

（五）其他费用

其他费用是指在现行规定内容中没有包括，但随着国家和地方各种经济政策的推行而在施工过程中不可避免地发生的费用，如各种材料价格与预算定额的差价、构配件增值税等。一般来讲，材料差价是由地方政府主管部门颁布的（各地区材料差价不同）。

除了以上五种费用之外，有些工程比较复杂，编制预算时未能预料的费用，如变更设计、调整材料预算单价等发生的费用，在编制预算时列入不可预见费一项，以工程造价为基数，乘以规定费率计算。

（六）工程总造价

园林工程总造价＝直接费＋间接费＋计划（差别）利润＋税金＋其他费用。各类工程费率见表1-2-8～表1-2-11，表1-2-12为建筑工程类别划分（以河北省为例）。

表1-2-8　园林工程费用标准

注:税金计算式中1，2，…为该序号代表的费用项目，表1-2-9～表1-2-11意义相同。

表1-2-9　一般建筑工程费用标准

表1-2-11　安装工程费用标准

表1-2-12　建筑工程类别划分

六、园林工程预算书的组成

一套完整的园林工程预算书包括封面、编制说明、工程直接费汇总表、工程造价计算表、工程预算书、工程量计算表、工料价差分析表、主要材料表等内容。

（一）封面

园林工程预算封面主要包括建设单位、工程名称、施工单位、工程造价（大写、小写）、负责人、编制人、编制时间。

（二）编制说明

编制说明主要包括工程概况、编制依据、采用定额、企业取费类别。

（1）工程概况:应说明本工程的工程性质、工程编号、工程名称、建设规模等工程内容。

（2）编制依据:主要说明本工程施工图预算编制依据的施工图纸、标准图集、材料做法以及设计变更文件。

（3）采用定额:主要说明本工程施工图预算采用的定额。

（4）企业取费类别:主要说明企业取费类别和工程承包的类型。例如，企业取费类别为三类，包工包料。

（三）工程直接费汇总表

将各分项工程的工程直接费、人工费、材料费、机械费分别填入工程直接费汇总表。

（四）工程造价计算表

根据各类工程取费费率计算工程造价。

（五）工程预算书

查定额计算定额直接费。

（六）工程量计算表

（七）工料价差分析表

工料分析，计算人、材、机的差价。

（八）主要材料表

如苗木统计表、三材汇总表等。

七、园林工程预算的编制程序

编制园林工程预算的一般步骤为:收集资料，熟悉施工图，了解施工组织设计，了解工程现场情况；计算工程量；熟悉定额，套定额计算工程直接费；进行工、料、机分析；根据取费标准，计算工程造价；编制主要材料价格表；编制说明，填写封面，装订成册。

（一）收集基础资料

编制预算之前，应该收集齐的资料有施工图、地区预算定额、取费标准及市场材料价格等。

（二）熟悉施工图等基础资料

编制施工图预算前，应熟悉并检查施工图纸是否齐全、尺寸是否都清楚，了解设计意图，掌握工程全貌，并掌握预算定额的使用范围及工程量计算规则等。

（三）了解施工组织设计和施工现场情况

做预算之前，应了解施工组织设计中影响工程造价的有关内容。例如，各分部分项工程的施工方法，土方工程中余土外运使用的工具、运距，施工平面图中建筑材料、构件堆放点到施工操作地点的距离等，以便能正确计算工程量和正确套用某些分项工程的基价。这对于正确计算工程造价、提高施工图预算质量有着重要意义。

（四）计算工程量

严格按照施工图纸尺寸和现行定额规定的工程量计算规则，按照一定的顺序（如先地下后地上、先主体后装饰等）逐项计算分项工程的工程量。为了避免出现漏项和重项，先进行工程项目的划分，并列出所有分项子目的名称，然后再列出计算式，逐个计算其工程量，并逐项汇总。

（五）套预算定额基价

将汇总后的工程量抄入工程预算表内，查找定额，把计算项目的相应定额编号、计量单位、预算定额基价，以及其中的人工费、材料费、机械台班使用费填入工程预算表内。

（六）计算工程直接费

计算各分项工程直接费并汇总，即为定额直接费，再以此为基数计算其他直接费、现场经费，求和得到工程直接费。

（七）计取各项费用

以计算的工程直接费（人工费、材料费）为基数，按取费标准计算间接费、计划利润、税金等费用，求得该工程造价。

（八）进行工料分析

计算该单位工程所需要的各种材料用量和人工工日总数，并填入工程汇总表中。这一步骤通常与套用定额单价同时进行，以避免二次翻阅定额。如果材料的定额预算价和市场价不相符，还要进行材料价差调整。

（九）填写封面、编制说明、装订成册

园林工程预算书的装订、密封要严格按照招标文件进行。装订的一般顺序为:封面→编制说明→工程直接费汇总表→工程造价计算表→工程预算书→工料价差分析表→主要材料表→工程量计算表。

以上为手工进行园林工程预算编制的程序，如果在预算编制的过程中使用预算软件，相关表格会自动生成。

☆学习任务

根据图1-2-3、图1-2-4和图1-2-5所示的××市××县邀月问天工程效果图和施工图，以及相关园林工程预算定额和有关资料，编制出施工图预算，并作为编制标底的依据。

图1-2-3　邀月问天工程效果图

图1-2-4　邀月问天工程施工图1

图1-2-5　邀月问天工程施工图2

☆任务分析

图1-2-4、图1-2-5所示的邀月问天工程施工图包括绿化栽植、园路、广场景墙、台阶、平台、小品等。要求编制该工程预算书，以满足工程招投标和施工的需要。要完成该项任务，必须认真阅读施工图，熟悉施工内容，掌握绿化工程量计算规则、园路工程量计算规则、砌筑工程量计算规则、砼工程量计算规则、抹灰工程量计算规则、脚手架工程量计算规则等。

按照工程量的计算规则计算完成工程量后，能正确地套用定额单价，计算工程直接费，套用定额是进行工程预算的关键环节。再根据国家及地区制定的费用定额及有关规定，计算工程的间接费、计划利润、税金等费用。最后汇总求得该工程总造价，以此进行园林工程招标标底的编制。

☆任务实施

一、准备工作

收集编制工程预算的各类依据资料。具体包括工程施工图纸、预算定额、材料预算价格、施工组织设计、相关的取费标准及表格。

二、阅读施工图及施工说明，熟悉施工内容

由施工图和施工说明可知，该景观工程包括绿化栽植、园路、广场景墙、广场台阶、平台等。

广场景墙是砖砌体结构，基础用M5水泥砂浆砌筑，墙身用M5混合砂浆砌筑，墙厚370，景墙从地梁起设置5根C20钢筋混凝土构造柱，墙顶做250厚C20钢筋砼压顶，景墙表面为抛光面花岗岩饰面、刻字。

广场四步弧形台阶，3∶7灰土垫层（分层夯实），M5水泥砂浆砖砌，面层为30厚芝麻黑机刨石踏步板。

平台50厚C15砼垫层上，做150厚C20钢筋砼现浇板，内配置双向直径12钢筋，表面再用水泥砂浆黏结30厚火烧板花岗岩。

园路是在3∶7灰土垫层上，做100厚C15砼垫层，再用水泥砂浆黏结碎拼花岗岩做面层。

平台上有一个花钵、一块景石、一组石桌凳、两组木椅等小品。草地中有砼步石。

绿化种植部分包括水曲柳、梨树、海棠、白桦、红王子锦带、月季、草皮等的栽植及养护。

三、根据定额工程量计算规则和施工图计算工程量

工程量可以用列表的方式依据任务1的计算规则计算。步骤如下。

1.列出分项工程项目名称

根据图1-2-4、图1-2-5所示的邀月问天工程施工图和定额工程量计算规则，按照施工顺序计算工程量，逐一列出图1-2-4、图1-2-5所示的邀月问天工程施工图预算的分项工程项目名称、单位。所列的分项工程项目名称、单位必须与预算定额中相应项目名称一致。填入工程量计算表1-2-13。

2.列出工程量计算式

分项工程项目名称列出后，根据施工图所示的部位、尺寸和数量，按照各类工程的工程量计算规则，分别列出工程量计算公式并计算，填入表1-2-13。如表1-2-13中序号为“31”、名称为“碎拼花岗岩路面厚3cm”这一分项工程，根据图1-2-4中设计说明得知，园路长400m、宽2.5m，所以此分项工程的工程量计算式为“400m×2.5m＝1000m²”。此表中计算公式略。

3.调整计量单位

预算定额中往往以10m、10m²、100m²、100m³等为计量单位，因此，还需将计算的工程量单位按预算定额中相应项目规定的计量单位进行调整，使计量单位一致。如表1-2-13中序号为“2”、名称为“整理绿化用地”这一分项工程，是以10m²为单位计算的，必须把工程量的单位由m²换成10m²，列计算式计算出来的工程量为“1200”，填入到工程量一栏中为“120”，便于套用定额。

4.校核

工程量计算完成经校核无误后，就可以填写工程预算书。

表1-2-13　工程量计算表

续表

续表

四、根据预算定额，填写园林工程预算书，计算定额直接费

1.抄写分项工程名称、单位、工程量

将表1-2-13中的分项工程名称、单位、工程量抄到表1-2-14中。

2.抄入定额编号、基价、人工费、材料费、机械费的单价

根据园林工程量计算规则查园林绿化工程消耗量定额，将各分项工程的定额编号、基价、人工费、材料费、机械费的单价抄入表1-2-14中。该工程涉及绿化栽植工程、园路工程、钢筋砼工程、砌筑工程、抹灰工程、脚手架工程等，是一项综合性工程。有些分项工程在绿化消耗量定额中查找不到，还需套用其他工程定额，如建筑工程消耗量定额、装饰工程消耗量定额、仿古建筑工程消耗量定额。

确定定额编号时，采用地区定额，避免地区差异。当套用其他定额时应对定额编号进行区分。表1-2-14中的“［85］1-535换”表示套用的是仿古建筑工程消耗量定额，“［82］B2-121换”表示套用的是装饰工程消耗量定额，“［81］A11-1”表示套用的是建筑工程消耗量定额。“［85］1-536换×2”表示设计的水泥砂浆是30厚，定额中只有20厚的水泥砂浆项目，没有30厚水泥砂浆，因此，只能套用“水泥砂浆每增加5mm”一项，且厚度增加了10mm，所以乘以2。

3.计算材料费

定额中材料项带“（　）”表示基价中不含材料费，需单独计算材料费，称为未计价材料费。如绿化栽植工程定额中不包含各种苗木费用，需单独计算材料费。

4.计算直接工程费、人工费、材料费、机械费

根据表1-2-14中的分项工程的工程量、基价、人工费单价、材料费单价、机械费单价，计算直接工程费、人工费、材料费、机械费，并填写完全。

定额直接费＝工程量×基价

人工费＝工程量×人工费单价

材料费＝工程量×材料费单价

机械费＝工程量×机械费单价

基价＝人工费单价＋材料费单价＋机械费单价

例如，整理绿化用地定额直接费＝工程量×基价＝120×20.45＝2454.00元

人工费＝工程量×人工费单价＝120×19.48＝2337.60元

材料费＝工程量×材料费单价＝120×0.97＝116.40元

3∶7灰土垫层定额直接费＝工程量×基价＝15.60×498.94＝7783.46元

人工费＝工程量×人工费单价＝15.60×268.50＝4188.60元

材料费＝工程量×材料费单价＝15.60×219.07＝3417.49元

机械费＝工程量×机械费单价＝15.60×11.37＝177.37元

五、工料分析

1.工料分析的含义

单位工程施工图预算的工料分析，是计算一个单位工程全部人工需要量和各种材料消耗量，根据工程量计算和定额规定的消耗量标准，对工程所用工日及材料进行分析计算。

工料分析得到的全部人工和各种材料消耗量是工程消耗的最高限额，是编制单位工程劳动力计划和材料供应计划、开展班组经济核算的基础，也是预算造价计算当中直接费调整的计算依据之一。

2.工料分析的方法

工料分析，首先是从所使用的地区消耗量定额中查出各分项工程各工料的单位定额消耗量，然后分别乘以相应分项工程的工程量，得到分项工程的人工、材料消耗量，最后将各分项工程的人工、相同材料消耗量分别计算和汇总，得出单位工程人工、材料的消耗数量。

人工消耗量＝∑（分项工程的工程量×工日定额消耗量）

相同材料消耗量＝∑（分项工程的工程量×材料定额消耗量）

根据以上方法，对邀月问天工程进行工料分析，详见表1-2-15～表1-2-18。

表1-2-15　人工（工日）分析表

续表

续表

表1-2-16　材料分析表

续表

续表

续表

续表

续表

续表

表1-2-17　人工、材料、机械台班分析汇总表

续表

续表

表1-2-18　三材汇总表

六、计算人工价差、材料价差

人工价差、材料价差是指人工、材料的预算价格与实际价格的差额。

材料价差的计算是在编制施工图预算时，在各分项工程量计算出来后，按预算定额中相应项目给定的材料消耗定额计算出使用的材料数量，汇总后，用实际购入单价减去预算单价再乘以材料数量即为某材料的差价。将各种相同的材料差价汇总，即为该工程的材料差价，列入工程造价。

人工、材料价差的计算可用下式表示:

某类人工价差＝（实际单价-预算定额人工单价）×人工数量

某种材料价差＝（实际购入单价-预算定额材料单价）×材料数量

将计算结果填入人材机价差分析表，见表1-2-19。

地方材料价差的计算，还采用调价系数进行调整，调价系数由各地自行测定。其计算方法可用下式表示:

差价＝定额直接费×调价系数

表1-2-19　人材机价差分析表

七、填写苗木统计表

苗木的单价按市场价格确定，单价乘以苗木数量即为某苗木的合价，见表1-2-20。

表1-2-20　苗木统计表

八、单位工程独立费

单位工程独立费是指预算定额中没有的零星的工程项目费用，一般是按合同确认的方式、方法计算的，即甲乙双方洽商的价格，是按市场价确定的价格，也可以叫按实计算费用。本任务邀月问天工程施工图预算中，花钵、石桌凳、木椅、景墙刻字都是在定额中查找不到的分项，按单位工程独立费计算，见表1-2-21。

表1-2-21　单位工程独立费用表

九、计算总造价

根据本地区的园林工程取费标准和“园林工程造价计算表”，计算各项费用，汇总得出邀月问天工程总造价，见表1-2-22。

园林工程预算造价的计算有两种形式:一是以定额直接费为基数；二是以定额直接费中的人工费和机械费之和为基数。现在以定额直接费中的人工费和机械费之和为基数举例进行计算。

从表1-2-14得到邀月问天工程定额直接费（用ZJF表示）315　455.16元、人工费56　100.95元、材料费254　409.75元、机械费4　944.46元、未计价材料费0元。

1.定额直接费（用ZJF表示）

将工程定额直接费、人工费、材料费、机械费、未计价材料费分别填入表1-2-22中。

ZJF＝人工费＋材料费＋未计价材料费＋机械费

　　＝56　100.95元＋254　409.75元＋4　944.46元＝315　455.16元

2.安全防护、文明施工费（用AQWM表示）

　　　　　AQWM＝（定额直接费中的人工费和机械费之和）×费率

　　　　　　　＝（56　100.95＋4　944.46）元×6.31%＝3　851.97元

其中的人工费（用AQWMR表示）、机械费（用AQWMJ表示）分别为

　　　　　AQWMR＝（定额直接费中的人工费和机械费之和）×费率

　　　　　　　　＝（56　100.95＋4　944.46）元×1.58%＝964.52元

　　　　　AQWMJ＝（定额直接费中的人工费和机械费之和）×费率

　　　　　　　　＝（56　100.95＋4　944.46）元×0.63%＝384.59元

3.施工组织措施费（用QTF表示）

　　　　　QTF＝（定额直接费中的人工费和机械费之和）×费率

　　　　　　　＝（56　100.95＋4　944.46）元×8.17%＝4　987.41元

其中的人工费（用QTFR表示）、机械费（用QTFJ表示）分别为

　　　　　QTFR＝（定额直接费中的人工费和机械费之和）×费率

　　　　　　　＝（56　100.95＋4　944.46）元×3.42%＝2　087.75元

　　　　　QTFJ＝（定额直接费中的人工费和机械费之和）×费率

　　　　　　　＝（56　100.95＋4　944.46）元×1.22%＝744.75元

4.间接费

间接费包括企业管理费（用GLF表示）和规费（用GF表示）。

企业管理费和规费取费基数为定额直接费，安全防护、文明施工费，施工组织措施费中的人工费和机械费之和，用QFJS表示，即QFJS＝（RGF＋JXF）＋（AQWMR＋AQWMJ）＋（QTFR＋QTFJ）＝65 227.02元。

　　　　GLF＝QFJS×费率＝65　227.02元×12%＝7　827.24元

　　　　GF＝QFJS×费率＝65　227.02元×10.3%＝6　718.38元

5.计划利润（用LR表示）

　　　　　　LR＝QFJS×费率＝65　227.02元×6%＝3　913.62元

6.价款调整（用JKTZ表示）

价款调整也可称为其他费用，包括人工价差、材料价差、独立费。其中人工价差、材料价差在表1-2-19中查得，分别为82　189.55元、-9　448.52元，独立费在表1-2-21中查得，为40　350.00元。

JKTZ＝人工价差＋材料价差＋独立费＝82　189.55元-9　448.52元＋40　350元

　　＝113　091.03元

7.税金（用SJ表示）

税金＝（工程定额直接费＋安全防护、文明施工费＋施工组织措施费＋企业管理费

　　＋利润＋规费＋其他费用）×费率＝（315　455.16＋3　851.97＋4　987.41

　　＋7　827.24＋3　913.62＋6　718.38＋113　091.03）元×3.38%

　　＝15　407.55元

8.工程总造价（用HJ表示）

工程总造价＝工程定额直接费＋安全防护、文明施工费＋施工组织措施费

　　　　　＋企业管理费＋利润＋规费＋其他费用＋税金＝（315　455.16＋3　851.97

　　　　　＋4　987.41＋7　827.24＋3　913.62＋6　718.38＋113　091.03＋15　407.55）元

　　　　　＝471　252.36元

表1-2-22　园林工程预算造价计算表

续表

十、填写工程预算书封面

封面填写样式如下。

工程预算书

建设单位:××市××县建设局

工程名称:××市××县邀月问天工程

施工单位:××园林工程有限公司

工程造价:（小写）471252.36元

　　　　 （大写）肆拾柒万壹仟贰佰伍拾贰元叁角陆分

负责人:＿＿＿＿

编制人:＿＿＿＿

编制时间:＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

十一、编制说明

（1）工程概况。本工程为××市××县泽州园邀月问天工程，建筑面积1　300平方米。

（2）本工程施工图预算是根据××职业学院设计的××市××县邀月问天工程施工图预算编制的。

（3）预算定额采用2009年颁发的《河北省园林绿化工程消耗量定额》《河北省仿古建筑工程消耗量定额》。

（4）企业取费类别为三类，包工包料。

十二、按工程预算书格式的顺序装订成册，并由有关人员签字盖章

在园林工程预算和招投标过程中，由于存在地区差异，各地区的工程预算书和工程造价计算表会有所不同，甚至不同的招投标公司的表格也有差异。但基本原理和计算方法相同，在实际应用的时候要灵活掌握。

十三、汇总、分析标底，按要求填报标底报审文件等

按格式逐项汇总分组工程标底合价和标底总价，分析标底的合理性，明确招标范围，分析本次招标的工程项目和主要工程量，并与初步设计的工程项目和工程量进行比较，再将标底与审批的初步设计概算做比较分析，分析标底的合理性，调整不合理的单价和费用，最后进行标底文件的报审。

☆任务考核

☆知识链接

传统定额计价与工程量清单计价的区别

（一）单位工程项目划分不同

定额计价的工程项目（即预算定额中的项目）划分是根据工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号进行的，划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性，它考虑工程部位、材料、工艺特征，但不考虑具体的施工方法或措施，如人工或机械、机械的不同型号等，同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，工程量清单中的量应该是综合的工程量，而不是按定额计算的“预算工程量”。

（二）编制工程量的单位不同

传统定额预算计价法的工程量由招标单位和投标单位分别按图计算。工程量清单计价法的工程量由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位统一计算，“工程量清单”是招标文件的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的“工程量清单”，结合自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价。

（三）编制工程量时间不同

传统定额计价的工程量是在发出招标文件后编制的（招标人与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后）。工程量清单计价的工程量必须在发出招标文件前编制。

（四）表现形式及费用组成不同

采用传统的定额计价法一般是总价形式，工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成，计价时先计算直接费，再以直接费（或其中的人工费）为基数计算各项费用、利润、税金，汇总为单位工程造价。工程量清单计价法采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价具有直观、单价相对固定的特点，工程量发生变化时，单价一般不做调整。

（五）编制的依据不同

编制的依据不同是定额计价和清单计价的最根本区别。定额计价的编制依据就是定额，而工程量清单计价的主要依据是企业定额，包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价机制。

（六）评标采用的办法不同

传统定额计价投标一般采用百分制评分法。采用工程量清单计价法投标，一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分。

（七）项目编码不同

采用传统的预算定额项目编码，全国各省市采用不同的定额子目。采用工程量清单计价全国实行统一编码，项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。

（八）合同价调整方式不同

传统的定额预算计价合同价调整方式有变更签证、定额解释、政策调整等。工程量清单计价法合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，不能随意调整，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算，减少了调整活口。

☆复习提高

由教师指定施工图纸，并给定工程量，由学生对给定的工程量进行复核。按照如下费率进行工程定额计价的编制:措施费费率为8.17%，企业管理费8%，利润4%，规费7.9%，税金3.38%。（提示:按园林绿化工程定额，先计算出直接费，再计算间接费、利润等。）