工程结算与竣工决算

15　工程结算与竣工决算

15.1　工程竣工（完工）结算

工程结算，指工程项目施工完工后，承包方按照工程合同及主管部门的有关规定，向业主办理工程价款、物资器材、劳务运输及经济款项等往来财务账目结清的工作，统称为工程结算。这里主要指工程备料款、工程进度款即工程价款的结算，以及每年年终时的工程年终结算和工程完工后的完工结算（习惯称竣工结算）。

1）工程价款结算

建安产品具有单件生产且生产周期很长，造价款额巨大的特点，建安产品不可能马上交货，而且业主也不可能马上交出巨额款项，而是采用特殊形式拨付工程款。施工生产前，业主按合同规定，先预付一定数额的款给承包方作为流动资金，称预付款，此款作为材料、构件、零配件、部件的采购储备和未完工程的流动资金，所以也称工程备料款。开工生产后因工程产品庞大不可能短期内完成，工程价款额也巨大，业主也不可能一次付清，所以采用完成多少工程付给多少价款的原则。结算形式有多种，一般采用每个月按工程完成量拨付（结算）一次工程价款，这种在工程施工中结算的形式，称为中间结算。也因为是按工程完成量的多少来拨付的款，所以也称工程进度款。当工程完成到一定程度时，工程进度款须抵还工程预付（备料）款。待工程完工后，结清工程进度款和工程施工中所发生的各种费用，称为竣工（完工）结算。下面就工程备料款和工程进度款的拨付与结算叙述如下：

（1）工程备料款的拨付与收取

国家规定备料款可达工程总造价的35%，但全部周转资金不得超过当年建安工作量的25%，一般按工程承包合同规定的比例，在经办银行开户拨付与收取。备料款达到审定造价的60%时，应陆续抵冲工程款，保持尾款3%～5%，待工程完工验收后结算时拨付。工程备料款的多少，取决于材料、构件、零配件占工程承包合同造价的比重、储备期限和施工工期而定，可按下式计算：

工程预付（备料）款通常以占工程承包合同造价的百分数进行计取，一般情况下按工程承包合同造价的20%左右计取。工程预付款是合同的主要条款之一。

（2）工程备料款的扣还

备料款是按承包工程所需储备的材料量来计算的。当工程完成到一定程度时，材料储备量随之减少，这时备料款应当陆续扣还，在工程完工前必须扣完。备料款的扣还，以未完工程所需主材、构件等的价值与备料款相等时为起扣点。可按下式计算：

备料款起扣点（已完工程占总工程量的百分数）＝1－预收备料款额主材费率

式中　　预收备料款＝（工程承包合同造价－已完工程价款）×主材费率

通常合同条款中规定为已完工程进度达70%左右，开始扣还备料款。

（3）工程进度款的结算（拨付）

工程进度款的结算分两种情况：一是未达到抵扣预付款时的进度款拨付；二是该扣预付款时的进度款拨付。下面分别叙述：

①不扣预付款时，可按下式计算：

应收（付）工程进度款＝∑本期已完工程量×定额预算单价＋应收取的其他费用

②该扣预付款时，按下式计算：

应收（付）工程进度款＝［∑本期已完工程量×定额预算单价＋应收取的其他费用］×（1－主材费率）

③工程价款结算按国家规定，其结算方式有以下4种：

第1种：每月定期结算。即每月末按已完工程进度结算一次，工程完工后办理竣工（完工）结算。其形式有：可以旬末预支、月终结算、竣（完）工后一次结算；也可以月中预支、月终结算、竣（完）工后一次结算。跨年度工程按年终盘点工程完成情况，办理年终结算。

第2种：分段结算，竣（完）工后一次结算。具体方法是：将工程按形象进度划分为不同阶段，承包方在月末按已完工程月报，编制已完工程结算账单经业主代表或监理签字，待每段工程完后转经办银行拨付，与预支账单价款相抵，多者补，少者扣。

第3种：一次结算（略）。

第4种：其他形式结算（略）。

2）年终结算

跨年度工程，业主要核算当年投资使用情况，以备明年未完工程贷款数额、资金筹措及编制年度投资计划等，必须办理年终结算；承包方为了核算企业本年度经营效益及成本考核，也必须结清当年工程价款，以便制订明年经营或施工财务计划。年终结算的方法是：业主代表和承包方有关人员在年终时共同盘点已完和未完工程，按预算造价编制方法计算出已完和未完工程造价，并按此做年终结算。

3）完工结算

完工结算，习惯称竣工结算。承包方待单位工程完工后，经交工验收合格，即可与业主办理完工结算，结清财务手续。

完工结算，是按承包合同规定的承包价或双方审定的施工图预算作为结算依据，将施工过程中发生的工程变更签证、有关经济签证以及该计算的价差调整等产生的费用，做增减调整、结清工程价款财务手续的工作。

工程结算书的形式、组成内容、编制方法均与施工图预算书或清单报价书相同。所不同的是，施工图预算是预先计算的工程造价，工程结算是实际施工后发生的工程造价。

15.2　工程竣工决算

工程竣工决算，对承包商而言是单位工程完工后企业内部的工程成本决算，主要是做预算成本与实际成本的核算对比工作，以总结经验教训，提高企业经营管理水平；对业主而言，是建设项目竣工后对工程的全面总结，作为投资效果全面分析的依据，所以工程竣工决算应称为建设项目竣工决算。

1）建设项目竣工决算

国家规定：“所有竣工验收的建设项目或单项工程在办理验收手续之前，应认真清理所有财产和物资，编好工程竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效果，报上级主管部门审查。”

竣工决算书是以实物数量和货币为计量单位，综合反映竣工验收的建设项目或单项工程的实际造价和投资效益的总结性文件。它是建设项目竣工验收报告的重要组成部分，是单项工程验收和全部验收的依据之一，是建设项目的财务总结，是投资银行对建设项目进行财务监督的依据。只有编好项目的竣工决算，才能了解概、预算实际执行情况，才能正确核定新增固定资产的价值，通过决算与预算的差距对比，才能发现投资使用中的问题，总结节流、节支的经验，作为建设工作借鉴。

2）编制竣工决算的要求

①做好竣工验收工作，这是决算的前提。

②做好各项账务、物资、债权、债务的清理工作，要求工完场清、账清。

③编好竣工年度财务决算，是决算的基础。

3）建设项目决算书的组成内容

（1）竣工工程概况表

竣工工程概况表包括竣工项目名称、地址，初步设计和概算的批准机关，实际占地面积；开、竣工日期，完成的主要工程量（实物量），建设成本，主材消耗情况，技术经济指标和必要文字说明。

（2）竣工工程财务决算表

竣工工程财务决算表反映竣工项目全部投资来源及其运用情况。

（3）建设项目交付使用财产总表和交付使用财产明细表

这是决算书的重要内容，它反映出交付投产使用的新增固定资产和流动资产的全部情况，是建设单位向生产单位交接财产的主要依据。

（4）应收、应付款明细表

（5）建设项目竣工决算书文字说明

文字说明部分，主要是对竣工决算报告表进行分析和补充说明。其主要内容有：工程概况，设计勘察概况，设计概算、施工图预算，建设计划的执行情况，各项技术经济指标的完成情况，建设投资使用情况，建设成本和投资效益，结余材料和设备的处理意见，收尾工程的处理意见，工程质量评定和建设经验总结，存在的主要问题和解决的措施等。

竣工决算书由（业主）建设单位汇总编制，报主管部门审查，同时抄送有关部门和送开户投资银行签证认可。

复习思考题15

15.1　什么是竣工（完工）结算？什么是竣工决算？它们对投资者和承包者的意义是什么？

15.2　“一五”时期的1953年我国就形成了工程造价体系，具体由“五算一数”组成（投资可再生、设计概算、施工图预算、竣工结算、竣工决算），实际出现“概算概不住预算，预算控制不住决算”的局面。实际进行调研或借鉴国外经验，从多角度试分析原因何在？