模块2 建设工程招投标
任务2.1 基础知识
【教学目标及学习要点】
【任务情景2.1】
某建设单位准备开发一公路工程项目，某咨询公司为其进行了可行性研究，认为此项目可行，报建设主管部门审批后，通过了立项。建设单位自己没有设计能力及施工单位，请你帮助建设单位选择一种承发包模式，如采用招标方式将怎样做？
【知识讲解】
1.建设工程承发包
1）概念
建设工程承发包是根据协议，作为交易一方的承包商负责为交易另一方的发包方完成某一项工程的全部或其中的一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。
发包人（建设单位）：委托任务并负责支付报酬的一方。
承包人（建筑施工企业）：接受任务并负责按时保质、保量完成而取得报酬的一方。
2）建设工程承发包
建设工程承发包方式是指发包人与承包人双方之间的经济关系形式。从承发包的范围、承包人所处的地位、合同计价方式、获得任务的途径等不同的角度，可以对工程承发包方式进行不同的分类，其主要分类如下：
①按承发包范围划分，工程承发包方式可分为建设全过程承发包、阶段承发包和专项（业）承发包。
阶段承发包和专项承发包方式还可划分为包工包料、包工部分包料、包工不包料三种方式。
②按获得承包任务的途径划分，工程承发包方式可分为计划分配、投标竞争、委托承包和指令承包。
③按合同计价方法划分，工程承发包方式可分为固定总价合同、估算工程量单价合同、纯单价合同、按投资总额或承包工程量计取酬金的合同和成本加酬金合同。
④按承包人所处的地位划分，工程承发包方式可分为总承包、分承包、独立承包、联合承包和平行承包。
2.必须招标的建设工程任务范围和规模标准
1）工程建设招标范围
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料的采购，必须进行招标：
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
招投标法中所规定的招标范围是一个原则性的规定，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的具体范围如表2.1所示。
表2.1 工程建设项目招标范围
续表
2）招标的限额规定
各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：
①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
④单项合同估算价低于上述3项规定的标准，但项目总投资在3 000万元人民币以上的。
3）可以不参加招标的建设项目范围
①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
②使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标贷款人、资金提供人对招标投标的具体条件和程序有不同规定，可以使用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
③建设项目的勘察设计采用特定专利或专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
④施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的，在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。
⑤停建或者缓建后恢复的单位工程，且承包方未发生变更的。
4）建设工程招标的条件
①按照国家有关需要履行项目审核手续的，已经履行审核手续。
②工程资金或者资金来源已经落实。
③有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。
④法律、法规、规章制度的其他条件。
3.招投标活动基本原则
①合法原则。
②统一、开放原则。
③公开、公平、公正原则。
④诚实信用原则。
⑤求效、择优原则。
⑥招标投标权益不受侵犯原则。
4.招标方式
我国规定国内工程施工招标应采用公开招标和邀请招标两种方式。其中又以公开招标为主要方式。
1）公开招标
（1）公开招标
公开招标也称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
招标人按照法定程序，在报纸、专业性刊物、广播、电视媒体及网络方式发布招标信息，投标单位根据招标信息在规定的日期内向招标单位申请，取得投标资格，经招标单位审查合格后领取、购买文件，参加投标。
注意：实行公开招标的工程，凡投标企业符合该工程资格等级和施工能力要求的，投标报名不受限制，招标单位不得以任何理由拒绝投标单位参加。
（2）特点
优点：为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度引起竞争，选择报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。
缺点：招标工作量大，周期长，花费人力多，招标成本大。
2）邀请招标
（1）邀请招标
邀请招标也称选择性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标的一种方式。
也就是说邀请符合条件的供应商、承包商（资质、质量、资信）来投标竞争。
（2）特点
不使用公开招标形式，不需要发布公告；接受投标邀请的单位才是合格的投标人；为了保证竞争性，投标人的数量为4～7家。
优点：缩短了投标的有效期；节约了招标费用；提高了投标人的中标机会。
缺点：可能排除了许多更有竞争实力的单位；中标价格可能高于公开招标的价格。
所以，《招标投标法》规定国家重点项目，省、自治区、直辖市的地方重点项目不宜进行公开招标的，经批准后可进行邀请招标。
邀请招标工作程序如图2.1所示。
3）公开招标和邀请招标的主要区别
①招标信息发布的方式不同。
②对投标人的资格审查时间不同。
③适用的条件不同。
④招标中的时间、费用不同。
图2.1 邀请招标工作程序示意图
⑤竞争程度、范围和效果不同。
⑥中标可能性大小不同。
4）议标
议标也称非竞争性招标或指定性招标，是指招标人和承包商之间通过“一对一”的协商谈判，最终达到工程承包的目的，是一种合同谈判形式，不具公开性和竞争性，从严格意义上讲不是招标方式。
议标的优点是：目标明确，省时省力，比较灵活，适用造价较低、工期紧、专业性强的工程或军事保密项目；缺点：议标程序很随意，没竞争性，缺乏透明度（因此“议标”不是一种法定招标方式）。
5.招投标程序
招标程序可分3个阶段，即招标准备阶段、招投标阶段和决标成交阶段。施工招标应进行的程序如下：
①由建设单位组织招标班子。
②向招标投标办事机构提交招标申请书。
③编制招标文件和标底，并报告招投标办事机构审定。
④发布招标公告或发出招标邀请书。
⑤投标单位申请投标。
⑥对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者。
⑦向合格投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料。
图2.2 公开招标工作程序示意图
⑧组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。
⑨建立评标组织，制订评标、定标办法。
⑩召开开标会议，审查投标书，组织评标，决定定标单位。
发出中标通知书。
建设单位与中标单位签订承发包合同。
针对不同形式的招标方法，具体的施工招标程序如图2.2所示。
招标过程计划时间要求如表2.2所示。
表2.2 招标工作计划时间要求明细
续表
任务2.2 招标文件编制
【教学目标及学习要点】
【任务情景2.2】
2012年10月，××学院为解决一部分教师的住房问题，拟建设一栋宿舍楼，建设规模为钢筋混凝土框架结构，地上10层，地下一层，总建筑面积约12.000m2。该工程施工图纸设计已完成，施工现场已完成“三通一平”工作，具备了开工条件。工程地点位于广东省××市环市东路166号；要求工期13个月；工程质量要求达到合格标准；计划开工日期为2013年1月1日。资金来源为自筹资金，采用的招标方式为公开招标（无标底），本招标标段为土建工程施工，采用施工总承包的形式。
试以上述背景资料严格按照《标准施工招标文件》（2010年版）进行施工招标文件的编制，包括招标公告、招标资格预审文件、施工招标文件。
要求：招标单位自拟，自行确定是否采用招标代理。若采用招标代理，招标代理机构自行选择。
2.2.1 编制招标公告
【教学目标及学习要点】
【知识讲解】
国内依法必须进行公开招标的项目，依据我国《招标投标法》相关规定，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，如《中国建设报》《中国日报》和中国招标投标网等。此外，除在省、自治区、直辖市人民政府指定的媒介发布外，在招标人自愿的前提下，可以同时在其他媒介发布。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布和发布范围。对非法干预招标公告发布活动的，依法追究领导和直接责任人的责任。在指定媒介发布必须招标项目的招标公告，不得收取费用。
招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量，实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
招标公告的格式如下（请按照格式填写项目各项内容）：
________________（项目名称 ）________________标段施工招标公告
1.招标条件
本招标项目_____________________（项目名称）已由________________（项目审批、核准或备案机关名称）以________________________（批文名称及编号）批准建设，项目业主为___________________，建设资金来自_______________________（资金来源），项目出资比例为_________________，招标人为______________________。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
__________________（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备_______________资质 ，___________业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3.2 本次招标_______________（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求 ：_____________________________。
3.3 各投标人均可就上述标段中的_____________（具体数量）个标段投标。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于_______年____月___日至_______年___月___日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午____________时至_____时，下午_____时至_____时 （北京时间，下同），在_________________________（详细地址）持单位介绍信购买招标文件。
4.2 招标文件每套售价_______________元，售后不退。图纸押金_______________元，在退还图纸时退还（不计利息）。
4.3 邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）＿＿元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后_____日内寄送。
5.投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为_______年___月___日___时_____分，地点为__________________。
5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在___________________（发布公告的媒介名称）上发布。
7.联系方式
招 标 人：_________ 招标代理机构：________________________________
地 址：_________ 地 址：____________________________________
邮 编：_________ 邮 编：_____________________________________
联 系 人：_________ 联 系 人：____________________________________
电 话：_________ 电 话：____________________________________
传 真：_________ 传 真：____________________________________
电子邮件：_________ 电子邮件：____________________________________
网 址：_________ 网 址：____________________________________
开户银行：_________ 开户银行：_____________________________________
账 号：_________ 账 号：____________________________________
_______年___月___日
2.2.2 编制招标资格预审文件
【教学目标及学习要点】
【知识讲解】
招标人可根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
1.资格审查的分类
资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格预审是在招标阶段对申请投标人第一次筛选，目的是审查投标人的企业总体能力是否适合招标工程的需要。只有在公开招标时才设置此程序。
资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。资格后审适用于那些工期紧迫、工程较为简单的建设项目，审查的内容与资格预审基本相同。
2.资格审查的主要内容
资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：
①具有独立订立合同的权利。
②具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
④在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。
对于大型复杂项目，尤其是需要有专门技术、设备或经验的投标人才能完成时，则应设立设置更加严格的条件。如针对工程所需的特别措施或工艺专长，专业工程施工经历和资质及安全文明施工要求等内容。但标准应适当，否则过高会使合格投标人过少影响竞争，过低会使不具备能力的投标人获得合同而导致不能按预期目标完成建设项目。
具体审查指标可参考《标准施工招标资格预审文件》（2007年版）第三章内容。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。
3.资格审查的方法与程序
1）资格审查的方法
资格审查办法一般分为合格制和有限数量制两种。合格制即不限定资格审查合格者数量，凡通过各项资格审查设置的考核因素和标准者均可参加投标。有限数量制则预先限定通过资格预审的人数，依据资格审查标准和程序，将审查的各项指标量化，最后按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不得超过限定的数量。
2）资格审查的程序
（1）初步审查
初步审查是一般符合性审查。
（2）详细审查
通过第一阶段的初步审查后，即可进入详细审查阶段。审查的重点在于投标人财务能力、技术能力和施工经验等内容。
（3）资格预审申请文件的澄清
在审查过程中，审查委员会可以以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。
通过资格预审的申请人除应满足初步审查和详细审查的标准外，还不得存在下列任何一种情形：
①不按审查委员会要求澄清或说明的。
②在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。
③申请人存在下列情形之一：
A.为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。
B.为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外。
C.为本标段的监理人；为本标段的代建人；为本标段提供招标代理服务的。
D.与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的。
E.与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的。
F.与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。
G.被责令停业的。
H.被暂停或取消投标资格的。
I.财产被接管或冻结的。
J.在最近3年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
（4）提交审查报告
按照规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。
通过资格预审申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。
资格预审评审报告一般包括工程项目概述、资格预审工作简介、资格评审结果和资格评审表等附件内容。
4.资格审查文件的编制
1）资格审查文件编制目的
招标人利用资格预审程序可以较全面地了解申请投标人各方面的情况，并将不合格或竞争能力较差的投标人淘汰，以节省评标时间。一般情况下，招标人只通过资格预审文件了解申请投标人的各方面情况，不向投标人当面了解，所以资格预审文件编制水平直接影响后期招标工作。在编制资格预审文件时应结合招标工程的特点突出对投标人实施能力要求所关注的问题，不能遗漏某一方面的内容。
2）资格审查文件的内容
根据发改法规〔2007〕3419号文件，为规范招标文件的编制，进一步规范招标投标活动，由国务院九部门在总结现有行业施工招标文件范本实施经验，针对实践中存在的问题，并借鉴世界银行、亚洲开发银行做法的基础上编制的《标准施工招标资格预审文件》。2010年版又在2007年版基础上进行了修改，现就该文件内容作简要说明和介绍。
（1）《标准施工招标资格预审文件》适用范围
《标准施工招标资格预审文件》在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点（2010年版），由试点项目招标人按本规定使用该文件。试点项目招标人结合招标项目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用原则编写施工招标资格预审文件。行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外）。
（2）《标准施工招标资格预审文件》内容
《标准施工招标资格预审文件》（2010年版）包括资格预审公告、申请人须知、资格预审办法、资格预审申请文件格式及项目建设概况共5章。
①第一章 资格预审公告。包括招标条件、项目概况与招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、资格预审文件的获取、资格预审申请文件的递交、发布公告的媒介和联系方式8个部分。
②第二章 申请人须知。
③第三章 资格审查办法。
④第四章 资格预审申请文件格式。
⑤第五章 项目建设概况。
《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2010年版）
第一章 资格预审公告
___________________________（项目名称）_________________标段施工招标
资格预审公告（代招标公告）
1.招标条件
本招标项目___________________（项目名称）已由__________________（项目审批、核准或备案机关名称）以_____________（批文名称及编号）批准建设，项目业主为____________，建设资金来自___________（资金来源），项目出资比例为______________，招标人为____________，招标代理机构为________________。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2.项目概况与招标范围
__________________（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、合同估算价、招标范围、标段划分（如果有）等）。
3.申请人资格要求
3.1 本次资格预审要求申请人具备________________资质，________（类似项目描述）业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力，其中，申请人拟派项目经理须具备________________专业________________级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。
3.2 本次资格预审________________（接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求 ：________。
3.3 各申请人可就本项目上述标段中的_____________（具体数量）个标段提出资格预审申请，但最多允许中标_____________（具体数量）个标段（适用于分标段的招标项目）。
4.资格预审方法
本次资格预审采用_____（合格制/有限数量制）。采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于________________家时，通过资格预审的申请人限定为____________家。
5.申请报名
凡有意申请资格预审者，请于_______年___月___日至________年____月___日（法定公休日，法定节假日除外），每日上午_______时至_______时，下午_______时至_______时（北京时间，下同），在________________（有形建筑市场/交易中心名称及地址）报名。
6.资格预审文件的获取
6.1 凡通过上述报名者，请于_______年____月___日至_______年___月___日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午_______时至_______时，下午_______时至_______时，在_（详细地址）持单位介绍信购买资格预审文件。
6.2 资格预审文件每套售价________________元，售后不退。
6.3 邮购资格预审文件的，需另加手续费（含邮费 ）________元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后__________日内寄送。
7.资格预审申请文件的递交
7.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为_______年___月___日____________时____________分，地点为_____________________________________（有形建筑市场/交易中心名称及地址）。
7.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。
8.发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在_______________________（发布公告的媒介名称）上发布。
9.联系方式
招 标 人 ：________ 招标代理机构：________________________________
地 址 ：________ 地 址：____________________________________
邮 编 ：________ 邮 编：____________________________________
联 系 人 ：________ 联 系 人：_____________________________________
电 话 ：________ 电 话：____________________________________
传 真 ：________ 传 真：_____________________________________
电子邮件 ：________ 电子邮件：____________________________________
网 址 ：________ 网 址：____________________________________
开户银行 ：________ 开户银行：____________________________________
账 号 ：________ 账 号：____________________________________
_______年___月___日
第二章 申请人须知
申请人须知前附表
续表
续表
续表
1.总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本标段的申请人提出资格预审申请。
1.1.2 本招标项目招标人：见申请人须知前附表。
1.1.3 本标段招标代理机构：见申请人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见申请人须知前附表。
1.1.5 本标段建设地点：见申请人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见申请人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的出资比例：见申请人须知前附表。
1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见申请人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1 本次招标范围：见申请人须知前附表。
1.3.2 本标段的计划工期：见申请人须知前附表。
1.3.3 本标段的质量要求：见申请人须知前附表。
1.4 申请人资格要求
1.4.1 申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见申请人须知前附表；
（2）财务要求：见申请人须知前附表；
（3）业绩要求：见申请人须知前附表；
（4）信誉要求：见申请人须知前附表；
（5）项目经理资格：见申请人须知前附表；
（6）其他要求：见申请人须知前附表。
1.4.2 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.1项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；
（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。
1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近3年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
1.5 语言文字
除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.6 费用承担
申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。
2.资格预审文件
2.1 资格预审文件的组成
2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。
2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
2.2 资格预审文件的澄清
2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求招标人对资格预审文件进行澄清。
2.2.2 招标人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。
2.2.3 申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。
2.3 资格预审文件的修改
2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，招标人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。
2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。
3.资格预审申请文件的编制
3.1 资格预审申请文件的组成
3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：
（1）资格预审申请函；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）申请人基本情况表；
（5）近年财务状况表；
（6）近年完成的类似项目情况表；
（7）正在施工和新承接的项目情况表；
（8）近年发生的诉讼及仲裁情况；
（9）其他材料：见申请人须知前附表。
3.1.2 申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资格预审申请文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.2 资格预审申请文件的编制要求
3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项至第3.2.7项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。
3.2.3 “申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。
3.2.4 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。
3.2.5 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.2.6 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.2.7 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。
3.3 资格预审申请文件的装订、签字
3.3.1 申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。
3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。
3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。
4.资格预审申请文件的递交
4.1 资格预审申请文件的密封和标识
4.1.1 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。
4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。
4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，招标人不予受理。
4.2 资格预审申请文件的递交
4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。
4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。
4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。
4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。
5.资格预审申请文件的审查
5.1 审查委员会
5.1.1 资格预审申请文件由招标人组建的审查委员会负责审查。审查委员会参照《中华人民共和国招标投标法》第三十七条规定组建。
5.1.2 审查委员会人数：见申请人须知前附表。
5.2 资格审查
审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。
6.通知和确认
6.1 通知
招标人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。
6.2 解释
应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。
6.3 确认
通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在投标人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。
7.申请人的资格改变
通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。
8.纪律与监督
8.1 严禁贿赂
严禁申请人向招标人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请招标人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。
8.2 不得干扰资格审查工作
申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。
8.3 保密
招标人、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。
8.4 投诉
申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
9.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。
第三章 资格审查办法（合格制）
资格审查办法前附表
续表
1.审查方法
本次资格预审采用合格制。凡符合本章第2.1款和第2.2款规定审查标准的申请人均通过资格预审。
2.审查标准
2.1 初步审查标准
初步审查标准：见资格审查办法前附表。
2.2 详细审查标准
详细审查标准：见资格审查办法前附表。
3.审查程序
3.1 初步审查
3.1.1 审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。
3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至第3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
3.2 详细审查
3.2.1 审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。
3.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：
（1）不按审查委员会要求澄清或说明的；
（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。
3.3 资格预审申请文件的澄清
在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。
4.审查结果
4.1 提交审查报告
审查委员会按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。
4.2 重新进行资格预审或招标
通过资格预审申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。
第三章 资格审查办法（有限数量制）
资格审查办法前附表
1.审查方法
本次资格预审采用有限数量制。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。
2.审查标准
2.1 初步审查标准
初步审查标准：见资格审查办法前附表。
2.2 详细审查标准
详细审查标准：见资格审查办法前附表。
2.3 评分标准
评分标准：见资格审查办法前附表。
3.审查程序
3.1 初步审查
3.1.1 审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。
3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至第3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
3.2 详细审查
3.2.1 审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。
3.2.2 通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：
（1）不按审查委员会要求澄清或说明的；
（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。
3.3 资格预审申请文件的澄清
在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。
3.4 评分
3.4.1 通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章第1条规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。
3.4.2 通过详细审查的申请人数量超过本章第1条规定数量的，审查委员会依据本章第2.3款评分标准进行评分，按得分由高到低的顺序进行排序。
4.审查结果
4.1 提交审查报告
审查委员会按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。
4.2 重新进行资格预审或招标
通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。
第四章 资格预审申请文件格式
见中华人民共和国《标准施工招标资格预审文件》（2010年版）。
第五章 项目建设概况
一、项目说明
二、建设条件
三、建设要求
四、其他需要说明的情况
2.2.3 编制建设工程施工招标文件
【教学目标及学习要点】
【知识讲解】
为了规范招标文件编制活动，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，由国家发展和改革委员会、财政部、原建设部等九部委在原2007年版招标文件范本基础上，联合编制了《标准施工招标文件》（2010年版）。招标文件由以下8章组成：第一章招标公告，第二章投标人须知，第三章评标办法，第四章合同条款与格式，第五章工程量清单，第六章图纸，第七章技术标准和要求，第八章投标文件格式。
1.《标准施工招标文件》（2010年版）的实施原则和特点
招标文件的编制是招标投标活动的一个重要环节。规范招标文件的编制，是进一步规范招标投标活动的重要措施。该文件是国务院九部委在总结现有行业施工招标文件范本实施经验，针对实践中存在的问题，并借鉴世界银行、亚洲开发银行做法的基础上编制的。它定位于通用性，着力解决各行业施工招标文件编制中带有普遍性和共同性的问题，规范了招标投标活动当事人的权利义务，标志着政府对招标投标活动的管理已经从单纯依靠法律制度深化到结合运用技术操作规程进行科学管理。
2.《标准施工招标文件》（2010年版）的适用范围
《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（以下简称《标准施工招标文件》）是《标准施工招标文件》（国家发展和改革委员会、财政部、原建设部等九部委56号令发布）的配套文件，适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程的施工招标。
3.《标准施工招标文件》（2010年版）的内容
中华人民共和国《标准施工招标文件》（2010年版）共包括8章。
第一章 招标公告（投标邀请书）
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 合同条款及格式
第五章 工程量清单
第六章 图纸
第七章 技术标准和要求
第八章 投标文件格式
《标准施工招标文件》（2010年版）
第一章 招标公告（未进行资格预审）
___________（项目名称）______标段施工招标公告
1.招标条件
本招标项目_____（项目名称）已由_____（项目审批、核准或备案机关名称）以_____________（批文名称及编号）批准建设，招标人（项目业主）为____________，建设资金来自_________________（资金来源），项目出资比例为_____________。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
_________________（说明本招标项目的建设地点、规模、合同估算价、计划工期、招标范围、标段划分（如果有）等）。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备________________资质，________（类似项目描述）业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，其中，投标人拟派项目经理须具备_______________专业_____级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。
3.2 本次招标___________________（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：______________________。
3.3 各投标人均可就本招标项目上述标段中的__________________（具体数量）个标段投标，但最多允许中标_____（具体数量）个标段（适用于分标段的招标项目）。
4.投标报名
凡有意参加投标者，请于_______年___月___日至_______年___月___日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午_____________时至______________时，下午______________时至_____________时（北京时间，下同），在______________________（有形建筑市场/交易中心名称及地址）报名。
5.招标文件的获取
5.1 凡通过上述报名者，请于________年____月____日至________年___月___日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午______时至______时，下午______时至_____时，在____________（详细地址）持单位介绍信购买招标文件。
5.2 招标文件每套售价____________________________元，售后不退。图纸押金______________元，在退还图纸时退还（不计利息）。
5.3 邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）________元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后_____日内寄送。
6.投标文件的递交
6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为_______年___月___日___时分，地点为______________________________________（有形建筑市场/交易中心名称及地址）。
6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在_____（发布公告的媒介名称）上发布。
8.联系方式
招 标 人：________ 招标代理机构：________________________________
地 址：________ 地 址：_____________________________________
邮 编：________ 邮 编：_____________________________________
联 系 人：________ 联 系 人：____________________________________
电 话：________ 电 话：____________________________________
传 真：________ 传 真：____________________________________
电子邮件：________ 电子邮件：____________________________________
网 址：________ 网 址：____________________________________
开户银行：________ 开户银行：____________________________________
账 号：________ 账 号：____________________________________
_______年___月___日
第一章 投标邀请书（适用于邀请招标）
_____________（项目名称）____标段施工投标邀请书
____________________（被邀请单位名称）：
1.招标条件
本招标项目___________________________（项目名称）已由________________________ ___（项目审批、核准或备案机关名称）以_______________________________（批文名称及编号）批准建设，招标人（项目业主）为______________________________，建设资金来自__________________________（资金来源），出资比例为_____________________。项目已具备招标条件，现邀请你单位参加__________________（项目名称）______标段施工投标。
2.项目概况与招标范围
______（说明本招标项目的建设地点、规模、合同估算价、计划工期、招标范围、标段划分（如果有）等）。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人具备__________________资质，__________（类似项目描述）业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3.2 你单位___________________（可以或不可以）组成联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：________________。
3.3 本次招标要求投标人拟派项目经理具备_____________专业_____________级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。
4.招标文件的获取
4.1 请于_______年___月___日至_______年___月____日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午____________时至____________时，下午____________时至______时（北京时间，下同），在____________（详细地址）持本投标邀请书购买招标文件。
4.2 招标文件每套售价_____________元，售后不退。图纸押金_____________元，在退还图纸时退还（不计利息）。
4.3 邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）____元。招标人在收到邮购款（含手续费）后__________日内寄送。
5.投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为_______年___月___日________时_____分，地点为_______________________（有形建筑市场/交易中心名称及地址）。
5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6.确认
你单位收到本投标邀请书后，请于________________（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。
7.联系方式
招 标 人：________ 招标代理机构：________________________________
地 址：________ 地 址：____________________________________
邮 编：________ 邮 编：____________________________________
联 系 人：________ 联 系 人：____________________________________
电 话：________ 电 话：____________________________________
传 真：________ 传 真：____________________________________
电子邮件：________ 电子邮件：____________________________________
网 址：________ 网 址：____________________________________
开户银行：________ 开户银行：_____________________________________
账 号：________ 账 号：_____________________________________
_______年___月___日
第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书）
____________（项目名称）____标段施工投标邀请书
__________________（被邀请单位名称）：
你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加__________（项目名称）______标段施工投标。
请你单位于_______年___月___日至_______年___月___日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午____________时至____________时，下午____________时至__________时（北京时间，下同），在____________（详细地址）持本投标邀请书购买招标文件。
招标文件每套售价为_____________元，售后不退。图纸押金______________元，在退还图纸时退还（不计利息）。邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）________元。招标人在收到邮购款（含手续费）后____________日内寄送。
递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为________年___月___日______时_____分，地点为______________________（有形建筑市场/交易中心名称及地址）。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
你单位收到本投标邀请书后，请于_____（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。
招 标 人：________ 招标代理机构：________________________________
地 址：________ 地 址：____________________________________
邮 编：________ 邮 编：____________________________________
联 系 人：________ 联 系 人：____________________________________
电 话：________ 电 话：____________________________________
传 真：________ 传 真：____________________________________
电子邮件：________ 电子邮件：_____________________________________
网 址：________ 网 址：_____________________________________
开户银行：________ 开户银行：_____________________________________
账 号：________ 账 号：_____________________________________
_______年___月___日
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
续表
续表
续表
续表
续表
1.总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）
投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）
1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；
（6）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近3年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。
1.12 偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。
2.招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）图纸；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。
3.投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）已标价工程量清单；
（6）施工组织设计；
（7）项目管理机构；
（8）拟分包项目情况表；
（9）资格审查资料；
（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.2 投标报价
3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。
3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.3 投标有效期
3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。
3.4.3 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。
3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）
投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。
3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.7.4 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。
4.投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。
4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5.开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（6）设有标底的，公布标底；
（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（9）开标结束。
6.评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7.合同授予
7.1 定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.2 中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.3 履约担保
7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。
7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4 签订合同
7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8.重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9.纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
10.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
附表一：开标记录表
_____（项目名称）______标段施工开标记录表
开标时间：____年___月___日_____时_____分
开标地点：_______________________________________
（一）唱标记录
（二）开标过程中的其他事项记录
__________________________________________
________________________________________________
（三）出席开标会的单位和人员（附签到表）
招标人代表：______记录人：______监标人：_______
_______年___月___日
附表二：问题澄清通知
问题澄清通知
编号：______________________
____________________（投标人名称）：
____________________（项目名称）______标段施工招标评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。
请将上述问题的澄清、说明或者补正于________年___月___日_____________时前密封递交至_______（详细地址）或传真至______________（传真号码）。采用传真方式的，应在_______年___月___日____________时前将原件递交至____________________（详细地址）。
附件：质疑问卷
____________（项目名称）________标段施工招标评标委员会
（经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加盖单位章）
_______年___月___日
附表三：问题的澄清
问题的澄清、说明或补正
编号：_____________________
___________________（项目名称）________标段施工招标评标委员会：
问题澄清通知（编号：________）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：
1.
2.
…
投标人：__________________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：________（签字）
_______年___月___日
附表四：中标通知书
中标通知书
______________________（中标人名称）：
你方于_____________________（投标日期）所递交的__________________（项目名称）_____标段施工投标文件已被我方接受，被确定为中标人。
中标价：______________元。
工期：______________日历天。
工程质量：符合________________________________标准。
项目经理：____________（姓名）。
请你方在接到本通知书后的_____________日内到______________________（指定地点）与我方签订施工承包合同，在此之前按招标文件第二章“投标人须知”第7.3款规定向我方提交履约担保。
特此通知。
招标人：______________（盖单位章）
法定代表人：____________（签字）
_______年___月___日
附表五：中标结果通知书
中标结果通知书
_____________________________（未中标人名称）：
我方已接受__________________________（中标人名称）于____________________（投标日期）所递交的___________________（项目名称）____标段施工投标文件，确定________________（中标人名称）为中标人。
感谢你单位对我方工作的大力支持！
招标人：____________（盖单位章）
法定代表人：____________（签字）
_______年___月___日
附表六：确认通知
确认通知
___________________（招标人名称）：
你方_______年___月___日发出的_____（项目名称）________标段施工招标关于____________________的通知，我方已于_______年___月___日收到。
特此确认。
投标人：____________（盖单位章）
_______年___月___日
附表七：备选投标方案编制要求
备选投标方案编制要求
备注：允许备选投标方案时，本附表应当作为本章“投标人须知”的附件，由招标人根据招标项目的具体情况和第三章“评标办法”中所附的评审和比较方法，对备选投标方案是否或在多大程度上可以偏离投标文件相关实质性要求、备选投标方案的组成内容，装订和递交要求等给予具体规定。
附表八：电子投标文件编制及报送要求
电子投标文件编制及报送要求
备注：采用计算机辅助评标，包括采用电子化招标投标的，本附表应当作为本章“投标人须知”的附件，由招标人根据各地和招标项目的具体情况给予规定。
第三章 评标办法（综合评估法）
综合评估法评标办法前附表
续表
续表
评标办法（综合评估法）正文部分直接引用中国计划出版社出版的《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2007年版）第一卷第三章“评标办法（综合评估法）”正文部分（第35页至第37页）。
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）项目管理机构：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）
3.1.2 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
3.1.3 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.4 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；
（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
第三章 评标办法（经评审的最低投标价法）
评标办法前附表
续表
续表
评标办法（经评审的最低投标价法）正文部分直接引用中国计划出版社出版的《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2007年版）第一卷第三章“评标办法（经评审的最低投标价法）”正文部分（第31页至第32页）。
第四章 合同条款及格式
合同条款包括（一）协议书；（二）通用条款；（三）专用条款。
合同协议书
发包人（全称）：
承包人（全称）：
依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程施工事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称：
工程地点：
工程内容：
资金来源：
二、工程承包范围
承包范围：
三、合同工期
开工日期：
竣工日期：
合同工期总日历天数 天。
四、质量标准
工程质量标准：
五、合同价款
金额（大写）： 元（人民币）
￥： 元
六、组成合同的文件
组成本合同的文件包括：
1.本合同协议书
2.中标通知书
3.投标书及其附件
4.本合同专用条款
5.本合同通用条款
6.标准、规范及有关技术文件
7.图纸
8.工程量清单
9.工程报价单或预算书
双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
七、本协议书中有关词语含义，本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。
十、合同生效
合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点：
本合同双方约定 后生效
发包人：（公章） 承包人：（公章）
住 所： 住 所：
法定代表人： 法定代表人：
委托代表人： 委托代表人：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
开户银行： 开户银行：
账 号： 账 号：
邮政编码： 邮政编码：
通用条款
通用合同条款直接引用中国计划出版社出版的《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2007年版）第一卷第四章第一节“通用合同条款”（第41页至第78页）。
见《建设工程施工合同范本》（GF 2012-02-01）相关内容。
专用条款
专用合同条款直接引用中国计划出版社出版的中华人民共和国《标准施工招标文件》（2010年版）第一卷第四章第二节“专用合同条款”（第88页至第109页）。
见《建设工程施工合同范本》（GF 2012-02-01）相关内容。
合同附件格式
见《标准施工招标文件》2010年版，附件1—附件8。附件一：合同协议书；附件二：承包人提供的材料和工程设备一览表；附件三：发包人提供的材料和工程设备一览表；附件四：预付款担保格式；附件五：履约担保格式；附件六：支付担保格式；附件七：质量保修书格式；附件八：廉政责任书格式。
第五章 工程量清单
1.工程量清单说明
1.1 本工程量清单是依据中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”）以及招标文件中包括的图纸等编制。计价规范中规定的工程量计算规则中没有的子目，应在本章第1.4款约定；计价规范中规定的工程量计算规则中没有且本章第1.4款也未约定的，双方协商确定；协商不成的，可向省级或行业工程造价管理机构申请裁定或按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用中华人民共和国法定的基本计量单位。
1.2 本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求及图纸等章节内容一起阅读和理解。
1.3 本工程量清单仅是投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按合同约定确定。合同价格的确定以及价款支付应遵循合同条款（包括通用合同条款和专用合同条款）、技术标准和要求以及本章的有关约定。
1.4 补充子目的子目特征、计量单位、工程量计算规则及工作内容说明如下：
_______________________________________
_________________________________________________________。
1.5 本条第1.1款中约定的计量和计价规则适用于合同履约过程中工程量计量与价款支付、工程变更、索赔和工程结算。
1.6 本条与下述第2条和第3条的说明内容是构成合同文件的已标价工程量清单的组成部分。
2.投标报价说明
2.1 投标报价应根据招标文件中的有关计价要求，并按照下列依据自主报价：
（1）本招标文件；
（2）《建设工程工程量清单计价规范》；
（3）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；
（4）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；
（5）招标文件（包括工程量清单）的澄清、补充和修改文件；
（6）建设工程设计文件及相关资料；
（7）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；
（8）与建设项目相关的标准、规定等技术资料；
（9）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；
（10）其他的相关资料。
2.2 工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。
2.3 工程量清单中标价的单价或金额，应包括所需人工费、材料费、施工机械使用费和管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。所谓“一定范围内的风险”，是指合同约定的风险。
2.4 已标价工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他已标价的相关子目的单价或价格之中。
2.5 “投标报价汇总表”中的投标总价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，并且“投标报价汇总表”中的投标总价应当与构成已标价工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致。
2.6 分部分项工程项目按下列要求报价：
2.6.1 分部分项工程量清单计价应依据计价规范中关于综合单价的组成内容确定报价。
2.6.2 如果分部分项工程量清单中涉及“材料和工程设备暂估单价表”中列出的材料和工程设备，则按照本节第3.3.2项的报价原则，将该类材料和工程设备的暂估单价本身以及除对应的规费及税金以外的费用计入分部分项工程量清单相应子目的综合单价。
2.6.3 如果分部分项工程量清单中涉及“发包人提供的材料和工程设备一览表”（见第三章合同条款及格式第三节附件三）中列出的材料和工程设备，则该类材料和工程设备供应至现场指定位置的采购供应价本身不计入投标报价，但应将该类材料和工程设备的安装、安装所需要的辅助材料、安装损耗以及其他必要的辅助工作及其对应的管理费及利润计入分部分项工程量清单相应子目的综合单价，并其他项目清单报价中计取与合同约定服务内容相对应的总承包服务费。
2.6.4 “分部分项工程量清单与计价表”所列各子目的综合单价组成中，各子目的人工、材料和机械台班消耗量由投标人按照其自身情况作充分的竞争性考虑。材料消耗量包括损耗量。
2.6.5 投标人在投标文件中提交并构成合同文件的“主要材料和工程设备选用表”中所列的材料和工程设备的价格是指此类材料和工程设备到达施工现场指定堆放地点的落地价格，即包括采购、包装、运输、装卸、堆放等到达施工现场指定落地或堆放地点之前的全部费用，但不包括落地之后发生的仓储、保管、库损以及从堆放地点运至安装地点的二次搬运费用。“主要材料和工程设备选用表”中所列材料和工程设备的价格应与构成综合单价相应材料或工程设备的价格一致。落地之后发生的仓储、保管、库损以及从堆放地点运至安装地点的二次搬运等其他费用均应在投标报价中考虑。
2.7 措施项目按下列要求报价：
2.7.1 措施项目清单计价应根据投标人的施工组织设计进行报价。可以计量工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价。投标人所填报价格应包括除规费、税金外的全部费用。
2.7.2 措施项目清单中的安全文明施工费应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
2.7.3 招标人提供的措施项目清单中所列项目仅指一般的通用项目，投标人在报价时应充分、全面地阅读和理解招标文件的相关内容和约定，包括第七章“技术标准和要求”的相关约定，翔实了解工程场地及其周围环境，充分考虑招标工程特点及拟定的施工方案和施工组织设计，对招标人给出的措施项目清单的内容进行细化或增减。
2.7.4 “措施项目清单与计价表”中所填写的报价金额，应全面涵盖招标文件约定的投标人中标后施工、竣工、交付本工程并维修其任何缺陷所需要履行的责任和义务的全部费用。
2.7.5 对于“措施项目清单与计价表”中所填写的报价金额，应按照“措施项目清单报价分析表”对措施项目报价的组成进行详细的列项和分析。
2.8 其他项目清单费应按下列规定报价：
2.8.1 暂列金额按“暂列金额明细表”中列出的金额报价，此处的暂列金额是招标人在招标文件中统一给定的，并不包括本章第2.8.3项的计日工金额。
2.8.2 暂估价分为材料和工程设备暂估单价和专业工程暂估价两类。其中的材料和工程设备暂估单价按本节第3.3.2项的报价原则计入分部分项工程量清单之综合单价，不在其他项目清单中汇总；专业工程暂估价直接按“专业工程暂估价表”中列出的金额和本节第3.3.3项的报价原则计入其他项目清单报价。
2.8.3 计日工按“计日工表”中列出的子目和估算数量，自主确定综合单价并计算计日工金额。计日工综合单价均不包括规费和税金，其中：
（1）劳务单价应当包括工人工资、交通费用、各种补贴、劳动安全保护、社保费用、手提手动和电动工器具、施工场地内已经搭设的脚手架、水电和低值易耗品费用、现场管理费用、企业管理费和利润；
（2）材料价格包括材料运到现场的价格以及现场搬运、仓储、二次搬运、损耗、保险、企业管理费和利润；
（3）施工机械限于在施工场地（现场）的机械设备，其价格包括租赁或折旧、维修、维护和燃油等消耗品以及操作人员费用，包括承包人企业管理费和利润，但不包括规费和税金。辅助人员按劳务价格另计。
2.8.4 总承包服务费根据招标文件中列出的内容和要求，按“总承包服务费计价表”所列格式自主报价。
2.9 规费和税金应按“规费、税金项目清单与计价表”所列项目并根据国家、省级或行业建设主管部门的有关规定列项和计算，不得作为竞争性费用。
2.10 除招标文件有强制性规定以及不可竞争部分以外，投标报价由投标人自主确定，但不得低于其成本。
2.11 工程量清单计价所涉及的生产资源（包括各类人工、材料、工程设备、施工设备、临时设施、临时用水、临时用电等）的投标价格，应根据自身的信息渠道和采购渠道，分析其市场价格水平并判断其整个施工周期内的变化趋势，体现投标人自身的管理水平、技术水平和综合实力。
2.12 管理费应由投标人在保证不低于其成本的基础上作竞争性考虑，利润由投标人根据自身情况和综合实力作竞争性考虑。
2.13 投标报价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险范围以及相关的费用。
2.14 投标总价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和，为实施、完成招标工程并修补缺陷以及履行招标文件中约定的风险范围内的所有责任和义务所发生的全部费用。
2.15 有关投标报价的其他说明：
_______________________________________________________
3.其他说明
3.1 词语和定义
3.1.1 工程量清单
工程量清单是表现本工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金的名称和相应数量等的明细清单。
3.1.2 总价子目
工程量清单中以总价计价，以“项”为计量单位，工程量为整数1的子目，除专用合同条款另有约定外，总价固定包干。采用总价合同形式时，合同订立后，已标价工程量清单中的工程量均没有合同约束力，所有子目均是总价子目，视同按项计量（合同条款第15条约定的变更除外）。
3.1.3 单价子目
工程量清单中以单价计价，根据有合同约束力的图纸和工程量计算规则进行计量，以实际完成数量乘以相应单价进行结算的子目。
3.1.4 子目编码
分部分项工程项目清单中所列的子目名称的数字标识和代码，子目编码与项目编码同义。
3.1.5 子目特征
构成分部分项工程项目清单子目、措施项目的实质内容、决定其自身价值的本质特征，子目特征与项目特征同义。
3.1.6 规费
承包人根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。
3.1.7 税金
国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
3.1.8 总承包服务费
总承包人为配合协调发包人发包的专业工程以及发包人采购的材料和工程设备等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等所需的费用。
3.1.9 同义词语
本章中使用的词语“招标人”和“投标人”分别与合同条款中定义的“发包人”和“承包人”同义；就工程量清单而言，“子目”与“项目”同义。
3.2 工程量差异调整
3.2.1 工程量清单中的工作内容分类、子目列项、特征描述以及“分部分项工程量清单与计价表”中附带的工程量都不应理解为是对承包（招标）范围以及合同工作内容的唯一、最终或全部的定义。
3.2.2 投标人应对招标人提供的工程量清单进行认真细致的复核。这种复核包括对招标人提供的工程量清单中的子目编码、子目名称、子目特征描述、计量单位、工程量的准确性以及可能存在的任何书写、打印错误进行检查和复核，特别是对“分部分项工程量清单与计价表”中每个工作子目的工程量进行重新计算和校核。如果投标人经过检查和复核以后认为招标人提供的工程量清单存在差异，则投标人应将此类差异的详细情况连同按投标人须知规定提交的要求招标人澄清的其他问题一起提交给招标人，招标人将根据实际情况决定是否颁发工程量清单的补充和（或）修改文件。
3.2.3 如果招标人在检查投标人根据上文第3.2.2项提交的工程量差异问题后认为没有必要对工程量清单进行补充和（或）修改，或者招标人根据上文第3.2.2项对工程量清单进行了补充和（或）修改，但投标人认为工程量清单中的工程量依然存在差异，则此类差异不再提交招标人答疑和修正，而是直接按招标人提供的工程量清单（包括招标人可能的补充和（或）修改）进行投标报价。投标人在按照工程量清单进行报价时，除按照本节2.7.3项要求对招标人提供的措施项目清单的内容进行细化或增减外，不得改变（包括对工程量清单子目的子目名称、子目特征描述、计量单位以及工程量的任何修改、增加或减少）招标人提供的分部分项工程量清单和其他项目清单。即使按照图纸和招标范围的约定并不存在的子目，只要在招标人提供的分部分项工程量清单中已经列明，投标人都需要对其报价，并纳入投标总价的计算。
3.3 暂列金额和暂估价
3.3.1 “暂列金额明细表”中所列暂列金额（不包括计日工金额）中已经包含与其对应的管理费、利润和规费，但不含税金。投标人应按本招标文件规定将此类暂列金额直接纳入其他项目清单的投标价格并计取相应的税金，不需要考虑除税金以外的其他任何费用。
3.3.2 “材料和工程设备暂估价表”中所列的材料和工程设备暂估价是此类材料、工程设备本身运至施工现场内的工地地面价，不包括其本身所对应的管理费、利润、规费、税金以及这些材料和工程设备的安装、安装所需要的辅助材料、安装损耗、驻厂监造以及发生在现场内的验收、存储、保管、开箱、二次倒运、从存放地点运至安装地点以及其他任何必要的辅助工作（以下简称“暂估价材料和工程设备的安装及辅助工作”）所发生的费用及其对应的管理费、利润、规费和税金。除应按本招标文件规定将此类暂估价本身纳入分部分项工程量清单相应子目的综合单价以外，投标人还应将上述材料和工程设备的安装及辅助工作所发生的费用以及与此类费用有关的管理费和利润包含在分部分项工程量清单相应子目的综合单价中，并计取相应的规费和税金。
3.3.3 专业工程暂估价表中所列的专业工程暂估价已经包含与其对应的管理费、利润和规费，但不含税金。投标人应按本招标文件规定将此类暂估价直接纳入其他项目清单的投标价格并计取相应的税金。除按本招标文件规定将此类暂估价纳入其他项目清单的投标价格并计取相应的税金以外，投标人还需要根据招标文件规定的内容考虑相应的总承包服务费以及与总承包服务费有关的规费和税金。
3.4 其他补充说明
_________________________________________________________________________________
4.工程量清单与计价表
4.1 工程量清单封面
______________________________________工程
工程量清单
工程造价
招标人：______________咨询人：________________________________
（单位盖章） （单位资质专用章）
法定代表人 法定代表人
或其授权人：____________或其授权人：___________________________
（签字或盖章） （签字或盖章）
编制人：______________复核人：_______________________________
（造价人员签字盖专用章） （造价工程师签字盖专用章）
编制时间： 年 月 日 复核时间： 年 月 日
4.2 投标总价表
投标总价
招标人：_____________________________________________________________________
工程名称：___________________________________________________________________
投标总价（小写）：_____________________________________________________________
（大写）：______________________________________________________________
投标人：____________________________________________________________________
（单位盖章）
法定代表人
或其授权人：_________________________________________________________________
（签字或盖章）
编制人：_____________________________________________________________________
（造价人员签字盖专用章）
编制时间： 年 月 日
4.3 总说明
总说明
4.4 工程项目投标报价汇总表
工程项目投标报价汇总表
4.5 单项工程投标报价汇总表
单项工程投标报价汇总表
4.6 单位工程投标报价汇总表
单位工程投标报价汇总表
4.7 分部分项工程量清单与计价表
分部分项工程量清单与计价表
4.8 工程量清单综合单价分析表
工程量清单综合单价分析表
4.9 措施项目清单与计价表（一）
措施项目清单与计价表（一）
注：1.本表适用于以“项”计价的措施项目。
2.根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用组成》（建标〔2003〕206号）的规定，“计算基础”可为“直接费”“人工费”或“人工费+机械费”。
4.10 措施项目清单与计价表（二）
措施项目清单与计价表（二）
注：本表适用于以综合单价形式计价的措施项目。
4.11 其他项目清单与计价汇总表
其他项目清单与计价汇总表
注：材料和工程设备暂估单价进入清单子目综合单价，此处不汇总。
4.11.1 暂列金额明细表
暂列金额明细表
注：此表由招标人填写，不包括计日工。暂列金额项目部分如不能详列明细，也可只列暂列金额项目总金额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。
4.11.2 材料和工程设备暂估单价表
材料和工程设备暂估单价表
注：1.此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料和工程设备拟用在哪些清单子目中，投标人应将上述材料、工程设备暂估单价计入工程量清单综合单价报价中；达到规定的规模标准的重要设备、材料以外的其他材料、设备约定采用招标方式采购的，应当同时注明。
2.投标人应注意，这些材料和工程设备暂估单价中不包括投标人的企业管理费和利润，组成相应清单子目综合单价时，应避免重复计取。
3.材料、工程设备包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。
4.11.3 专业工程暂估价表
专业工程暂估价表
注：1.此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中。
2.备注栏中应当对未达到招标规模标准的是否采用分包作出说明，采用分包方式的应当由发包人和承包人依法定招标方式选择分包人。
4.11.4 计日工表
计日工表
注：1.此表暂定项目、数量由招标人填写，编制招标控制价时，单价由招标人按有关计价规定确定。
2.投标时，子目和数量按招标人提供数据计算，单价由投标人自主报价，计入投标总价中。
3.此表总计的计日工金额应当作为暂列金额的一部分，计入表4.11-1中。
4.11.5 总承包服务费计价表
总承包服务费计价表
续表
4.12 规费、税金项目清单与计价表
规费、税金项目清单与计价表
注：规费根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用组成》（建标〔2003〕206号）的规定，“计算基础”可为“直接费”“人工费”或“人工费+机械费”。
4.13 措施项目清单组价分析表
措施项目报价组成分析表
4.14 费率报价表
费率报价表
注：本报价表中的费率应与分部分项工程清单综合单价分析表中的费率一致。
4.15 主要材料和工程设备选用表
主要材料和工程设备选用表
注：本表中所列材料设备应仅限于承包人自行采购范围内的材料设备。本表格可以按照同样的格式扩展。
第二卷
第六章 图 纸
图纸目录
第三卷
第七章 技术标准和要求
见《标准施工招标文件》（2010年版）。
第四卷
第八章 投标文件格式
任务2.3 投标文件编制
【教学目标及学习要点】
【任务情景2.3】
根据任务情景2.2给出的任务，在同学们完成的招标文件中选出一个比较好的招标文件，作为招标项目，编制投标文件。
2.3.1 编制资格预审申请文件
【教学目标及学习要点】
【知识讲解】
投标人在获悉招标公告或投标邀请书后，应当按照招标公告或投标邀请书中所提出的资格审查要求，向招标人申报资格审查。资格审查是投标人投标过程中的第一关。
投标人申报资格审查，应当按招标公告或投标邀请书的要求，向招标人提供有关资料。经招标人审查后，招标人应将符合条件的投标人的资格审查资料，报建设工程招标投标管理机构复查。经复查合格的，就具备了参加投标的资格。
在审查的过程中，审查委员会可以以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清或说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。
资格预审申请文件包括以下内容：
①资格预审申请函。
②法定代表人身份证明及授权委托书。
③联合体协议书（如果有）。
④申请人基本情况表。
⑤近年财务状况表。
⑥近年完成的类似项目情况表。
⑦正在施工的和新承接的项目情况表。
⑧近年发生的诉讼及仲裁情况。
⑨其他材料。
资格预审申请文件格式
一、资格预审申请函
___________________（招标人名称）：
1.按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（招标人）审查我方参加___________________（项目名称）__________标段施工招标的投标资格。
2.我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1.1项规定的全部内容。
3.我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。
4.你方授权代表可通过___________________（联系人及联系方式）得到进一步的资料。
5.我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。
申请人：__________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：____________（签字）
电 话：____________________________
传 真：____________________________
申请人地址：____________________________
邮政编码：____________________________
_______年___月___日
二、法定代表人身份证明
申请人名称：________________________________
单位性质：__________________________________
成立时间：____年___月___日
经营期限：___________________
姓名：____性别 ：______年龄 ： 职务：_______
系__________________________（申请人名称）的法定代表人。
特此证明。
申请人：__________（盖单位章）
_______年___月___日
三、授权委托书
本人_____（姓名）系___________（申请人名称）的法定代表人，现委托_____（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改_____（项目名称）_____标段施工招标资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。
委托期限：______。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证明
申请人：________________（盖单位章）
法定代表人：________________（签字）
身份证号码：_____________________________
委托代理人：________________（签字）
身份证号码：_____________________________
_______年___月___日
四、联合体协议书
_____________（所有成员单位名称）自愿组成______________（联合体名称）联合体，共同参加_____________（项目名称）________标段施工招标资格预审和投标。现就联合 体投标事宜订立如下协议：
1.________（某成员单位名称）为____________（联合体名称）牵头人。
2.联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本标段施工招标项目资格预审申请文件、投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
3.联合体将严格按照资格预审文件和招标文件的各项要求，递交资格预审申请文件和投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。
4.联合体各成员单位内部的职责分工如下：______________。
5.本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
6.本协议书一式__________份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。
牵头人名称：____________________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：________________（签字）
成员一名称：____________________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：________________（签字）
成员二名称：____________________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：________________（签字）
…
_______年___月___日
五、申请人基本情况表
附：项目经理简历表
项目经理应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、养老保险复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件。
六、近年财务状况表（略）
七、近年完成的类似项目情况表
八、正在施工的和新承接的项目情况表
续表
九、近年发生的诉讼及仲裁情况
十、其他材料
2.3.2 编制投标文件
【教学目标及学习要点】
【知识讲解】
现阶段，我国市场经济体制在逐步完善，施工企业作为建筑市场竞争的主体参与招投标是拿到工程的唯一途径。工程施工投标则是施工企业在激烈的竞争中，凭借本企业的实力和优势、经验和信誉以及投标水平和技巧获得工程项目承包任务的过程。
1.建设工程施工投标步骤
建设工程投标人取得投标资格并愿意参加投标，其参加投标一般要经过以下8个步骤：
①建筑企业根据招标公告或投标邀请书，向招标人提交有关资格预审资料。
②接受招标人的资格审查。
③购买招标文件及有关技术资料。
④参加现场踏勘，并对有关疑问提出书面询问。
⑤参加投标答疑会。
⑥编制投标书及报价。投标书是投标人的投标文件，是对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的文本。
⑦参加开标会议。
⑧如果中标，接受中标通知书，与招标人签订合同。
2.建设工程施工投标主要工作内容
投标过程主要是指投标人从填写资格预审申报资格预审时开始，到将正式投标文件递交业主为止所进行的全部工作，一般需要完成下列工作：
①投标初步决策：企业管理层分析工程类型、中标概率、盈利情况决定是否参与投标。
②成立投标团队：团队成员包括经营管理类人才、专业技术人才、财经类人才。
③参加资格预审，购买标书：投标企业按照招标公告或投标邀请函的要求向招标企业提交相关资料。资格预审通过后，购买投标书及工程资料。
④参加现场踏勘和投标预备会：现场的考察（踏勘）是指招标人组织投标人对项目实施现场的地理、地质、气候等客观条件和环境进行的现场调查。
⑤进行工程所在地环境调查：主要进行自然环境和人文环境调查，了解拟建工程当地的风土人情、经济发展情况以及建筑材料的采购运输等情况。
⑥编制施工组织设计：施工组织设计是针对投标工程具体施工中的具体设想和安排，有人员机构、施工机具、安全措施、技术措施、施工方案和节能降耗措施等。
⑦编制施工图预算：根据招标文件规定，详细认真地作出施工图预算，仔细核对无误，注意保密，供决策层参考。
⑧投标最终决策：企业高层根据搜集到的业主情况、竞争环境、主观因素、法律法规及招标条件等信息，作出最终投标报价和响应性条件的决策。
⑨投标书成稿：投标团队汇总所有投标文件，按照招标文件规定整理成稿，检查遗漏和瑕疵。
⑩标书装订和密封：已经成稿的投标书进行美工设计，装订成册，按照商务标和技术标分开装订。为了保守商业秘密应该在商务标密封前由企业高层手工填写决策后的最终投标报价。
递交投标书、保证金，参加开标会：《招标投标法》规定：投标截止时间即是开标时间。为了投标顺利通常的做法是在投标截止时间前1.2 h递交投标书和投标保证金，然后准时参加开标会议。
3.建设工程施工投标文件的编制
1）投标文件的组成
投标文件应包括下列内容：
①投标函及投标函附录。
②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。
③联合体协议书（投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书）。
④投标保证金或保函。
⑤已标价工程量清单。
⑥施工组织设计。
⑦项目管理机构。
⑧拟分包项目情况表。
⑨资格审查资料。
⑩投标人须知前附表规定的其他材料。
2）投标文件的编制
①投标文件应按招标文件和《标准施工招标文件》（2010年版）“投标文件格式”进行编写，如有必要，可增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
②投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
③投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
④投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
⑤投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。
投标文件格式如下：
投标文件封面
_____________（项目名称）________标段施工招标
投 标 文 件
投标人：______________________________________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：_________________________（签字）
_______年___月___日
目 录
一、投标函及投标函附录
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、联合体协议书
五、投标保证金
六、已标价工程量清单
七、施工组织设计
八、项目管理机构
九、拟分包项目情况表
十、资格审查资料
十一、其他材料
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
致：____________________（招标人名称）
在考察现场并充分研究________________________（项目名称）________标段（以下简称“本工程”）施工招标文件的全部内容后，我方兹以：
人民币（大写）：__________________________元
RMB￥：____________________________元的投标价格和按合同约定有权得到的其他金额，并严格按照合同约定，施工、竣工和交付本工程并维修其中的任何缺陷。
在我方的上述投标报价中，包括：
安全文明施工费RMB￥：______________________元
暂列金额（不包括计日工部分）RMB￥：______________元
专业工程暂估价RMB￥：______________________元
如果我方中标，我方保证在_______年___月___日或按照合同约定的开工日期开始本工程的施工，________天（日历天）内竣工，并确保工程质量达到______________标准。我方同意本投标函在招标文件规定的提交投标文件截止时间后，在招标文件规定的投标有效期期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的中标通知书。
随本投标函递交的投标函附录是本投标函的组成部分，对我方构成约束力。
随同本投标函递交投标保证金一份，金额为人民币（大写）：____________元（￥：__元）。
在签署协议书之前，你方的中标通知书连同本投标函，包括投标函附录，对双方具有约束力。
投标人（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
日期：____年___月___日
备注：采用综合评估法评标，且采用分项报价方法对投标报价进行评分的，应当在投标函中增加分项报价的填报。
（二）投标函附录
工程名称：______________________________（项目名称）____标段
注：投标人在响应招标文件中规定的实质性要求和条件的基础上，可做出其他有利于招标人的承诺。此类承诺可在本表中予以补充填写。
投标人（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
日期：____年___月___日
价格指数权重表
注：在专用合同条款16.1款约定采用价格指数法进行价格调整时适用本表。表中除“投标人建议值”由投标人结合其投标报价情况选择填写外，其余均由招标人在招标文件发出前填写。
二、法定代表人身份证明
投 标 人：_______________________________________
单位性质：_______________________________________
地 址：_______________________________________
成立时间：____年___月___日
经营期限：_______________________________________
姓 名：____________性 别：_________________
年 龄：____________职 务：_________________
系________________________________________（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人：__________________（盖单位章）
_______年___月___日
三、授权委托书
本人________________（姓名）系________________（投标人名称）的法定代表人，现委托_____________（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改_________________（项目名称）________标段施工投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：__________________________________
_________________________________________。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证明
投 标 人：________________（盖单位章）
法定代表人：________________（签字）
身份证号码：________________________________
委托代理人：________________（签字）
身份证号码：_______________________________
_______年___月___日
四、联合体协议书
牵头人名称：____________________________________
法定代表人：____________________________________
法定住所：______________________________________
成员二名称：____________________________________
法定代表人：____________________________________
法定住所：______________________________________
…
鉴于上述各成员单位经过友好协商，自愿组成_____（联合体名称）联合体，共同参加________（招标人名称）（以下简称招标人）________（项目名称）______标段（以下简称本工程）的施工投标并争取赢得本工程施工承包合同（以下简称合 同）。现就联合体投标事宜订立如下协议：
1.________（某成员单位名称）为___________（联合体名称）牵头人。
2.在本工程投标阶段，联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本工程投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标和中标有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
3.联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行投标义务和中标后的合同，共同承担合同规定的一切义务和责任，联合体各成员单位按照内部职责的部分，承担各自所负的责任和风险，并向招标人承担连带责任。
4.联合体各成员单位内部的职责分工如下：___。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：____________。
5.投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。
6.联合体中标后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。
7.本协议书自签署之日起生效，联合体未中标或者中标时合同履行完毕后自动失效。
8.本协议书一式____________份，联合体成员和招标人各执一份。
牵头人名称：_______________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：_____________（签字）
成员二名称：______________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：__________________（签字） …
_______年___月___日
备注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。
五、投标保证金
保函编号：___________
____________（招标人名称）：
鉴于____________________（投标人名称）（以下简称“投标人”）参加你方______（项目名称）______标段的施工投标 ，______________不可撤销地保证：一旦收到你方提出的下述任何一种事实的书面通知，在7日内无条件地向你方支付总额不超过________________（投标保函额度）的任何你方要求的金额：
1.投标人在规定的投标有效期内撤销或者修改其投标文件。
2.投标人在收到中标通知书后无正当理由而未在规定期限内与贵方签署合同。
3.投标人在收到中标通知书后未能在招标文件规定期限内向贵方提交招标文件所要求的履约担保。
本保函在投标有效期内保持有效，除非你方提前终止或解除本保函。要求我方承担保证责任的通知应在投标有效期内送达我方。保函失效后请将本保函交投标人退回我方注销。
本保函项下所有权利和义务均受中华人民共和国法律管辖和制约。
担保人名称：____________________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：________________（签字）
地 址：______________________________
邮政编码：______________________________
电 话：______________________________
传 真：______________________________
_______年___月___日
备注：经过招标人事先的书面同意，投标人可采用招标人认可的投标保函格式，但相关内容不得背离招标文件约定的实质性内容。
六、已标价工程量清单
说明：已标价工程量清单按第五章“工程量清单”中的相关清单表格式填写。构成合同文件的已标价工程量清单包括第五章“工程量清单”有关工程量清单、投标报价以及其他说明的内容。
七、施工组织设计
1.投标人应根据招标文件和对现场的勘察情况，采用文字并结合图表形式，参考以下要点编制本工程的施工组织设计：
（1）施工方案及技术措施；
（2）质量保证措施和创优计划；
（3）施工总进度计划及保证措施（包括以横道图或标明关键线路的网络进度计划、保障进度计划需要的主要施工机械设备、劳动力需求计划及保证措施、材料设备进场计划及其他保证措施等）；
（4）施工安全措施计划；
（5）文明施工措施计划；
（6）施工场地治安保卫管理计划；
（7）施工环保措施计划；
（8）冬季和雨季施工方案；
（9）施工现场总平面布置（投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置）；
（10）项目组织管理机构（若施工组织设计采用“暗标”方式评审，则在任何情况下，“项目管理机构”不得涉及人员姓名、简历、公司名称等暴露投标人身份的内容）；
（11）承包人自行施工范围内拟分包的非主体和非关键性工作（按第二章“投标人须知”第1.11款的规定）、材料计划和劳动力计划；
（12）成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺；
（13）任何可能的紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险（包括工程施工过程中可能遇到的各种风险）的措施；
（14）对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案；
（15）与发包人、监理及设计人的配合；
（16）招标文件规定的其他内容。
2.若投标人须知规定施工组织设计采用技术“暗标”方式评审，则施工组织设计的编制和装订应按附表七“施工组织设计（技术暗标部分）编制及装订要求”编制和装订施工组织设计。
3.施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后。若采用技术暗标评审，则下述表格应按照章节内容，严格按给定的格式附在相应的章节中。
附表一 拟投入本工程的主要施工设备表
附表二 拟配备本工程的试验和检测仪器设备表
附表三 劳动力计划表
附表四 计划开、竣工日期和施工进度网络图
附表五 施工总平面图
附表六 临时用地表
附表七 施工组织设计（技术暗标部分）编制及装订要求
附表一：拟投入本工程的主要施工设备表
附表二：拟配备本工程的试验和检测仪器设备表
附表三：劳动力计划表 单位：人
附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图
1.投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行施工的各个关键日期。
2.施工进度表可采用网络图和（或）横道图表示。
附表五：施工总平面图
投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置。
附表六：临时用地表
附表七：施工组织设计（技术暗标部分）编制及装订要求
（一）施工组织设计中纳入“暗标”部分的内容：
_________________________________________
___________________________________________________。
（二）暗标的编制和装订要求：
1.打印纸张要求：_________________________________________________。
2.打印颜色要求：_________________________________________________。
3.正本封皮（包括封面、侧面及封底）设置及盖章要求：_________________。
4.副本封皮（包括封面、侧面及封底）设置要求：_______________________。
5.排版要求：_____________________________________________________。
6.图表大小、字体、装订位置要求：__________________________________。
7.所有“技术暗标”必须合并装订成一册，所有文件左侧装订，装订方式应牢固、美观，不得采用活页方式装订，均应采用_______________方式装订。
8.编写软件及版本要求：Microsoft Word______________________。
9.任何情况下，技术暗标中不得出现任何涂改、行间插字或删除痕迹。
10.除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现投标人的姓名和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员姓名以及其他特殊标记等。
备注：“暗标”应当以能够隐去投标人的身份为原则，尽可能简化编制和装订要求。
八、项目管理机构
（一）项目管理机构组成表
项目管理机构组成表
（二）主要人员简历表
附1：项目经理简历表
项目经理应附建造师执业资格证书、注册证书、安全生产考核合格证书、身份证、职称证、学历证、养老保险复印件及未担任其他在施建设工程项目的项目经理的承诺书，管理过的项目业绩须附合同协议书和竣工验收备案登记表复印件。类似项目限于以项目经理身份参与的项目。
项目经理简历表
附2：主要项目管理人员简历表
主要项目管理人员指项目副经理、技术负责人、合同商务负责人、专职安全生产管理人员等岗位人员。应附注册资格证书、身份证、职称证、学历证、养老保险复印件，专职安全生产管理人员应附安全生产考核合格证书，主要业绩须附合同协议书。
主要项目管理人员简历表
附3：承诺书
承诺书
_______________（招标人名称）：
我方在此声明，我方拟派往_______________（项目名称）________标段（以下简称“本工程”）的项目经理__________________（项目经理姓名）现阶段没有担任任何在施建设工程项目的项目经理。
我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果。
特此承诺。
投标人：__________________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：____________（签字）
_______年___月___日
九、拟分包计划表
拟分包计划表
续表
注：本表所列分包仅限于承包人自行施工范围内的非主体、非关键工程。
日期： 年 月 日
十、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
投标人基本情况表
注：本表后应附企业法人营业执照及其年检合格的证明材料、企业资质证书副本、安全生产许可证等材料的复印件。
（二）近年财务状况表
备注：在此附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见第二章“投标人须知”的规定。
（三）近年完成的类似项目情况表
近年完成的类似项目情况表
注：1.类似项目指______________________工程。
2.本表后附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
（四）正在施工的和新承接的项目情况表
正在施工的和新承接的项目情况表
续表
注：本表后附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
（五）近年发生的诉讼和仲裁情况
说明：近年发生的诉讼和仲裁情况仅限于投标人败诉的，且与履行施工承包合同有关的案件，不包括调解结案以及未裁决的仲裁或未终审判决的诉讼。
（六）企业其他信誉情况表（年份要求同诉讼及仲裁情况年份要求）
1.近年企业不良行为记录情况。
2.在施工程以及近年已竣工工程合同履行情况。
3.其他。
备注：1.企业不良行为记录情况主要是近年投标人在工程建设过程中因违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。应当结合第二章“投标人须知”前附表第10.1.2项定义的范围填写。
2.合同履行情况主要是投标人近年所承接工程和已竣工工程是否按合同约定的工期、质量、安全等履行合同义务，对未竣工工程合同履行情况还应重点说明非不可抗力解除合同（如果有）的原因等具体情况，等等。
（七）主要项目管理人员简历表
说明：“主要人员简历表”同本章附件七之（二）。未进行资格预审但本章“项目管理机构”已有本表内容的，无须重复提交。
十一、其他材料
4.投标报价的技巧
投标不仅要靠一个企业的实力，为了提高中标的可能性和中标后的利益，投标人一定要研究投标报价的技巧，即在保证质量和工期的前提下，寻求一个好的报价。通常投标方所熟悉并经常使用的投标技巧方法有以下4种：
1）不平衡报价法
在总报价基本确定的情况下，造价人员在保证总报价不变的情况下，可通过调整分部、分项工程的单价，采用不平衡报价的方法来使招标后企业利润最大化，较常见的几种方法如表2.3所示。
表2.3 不平衡报价方法表
不平衡报价法的应用一定要建立在对工程量仔细核算的基础上。特别是对于报低单价的项目，如实际工程量增多时将造成投标者的重大损失。同时，调价幅度一定要控制在合理范围内，以免引起业主不信任，甚至因价格过分背离合理价格导致废标。不平衡报价法需要投标人技巧娴熟，对建设形势进行透彻分析和预测，在有把握的情况下采用。
2）多方案报价法
多方案报价法是在招标人容许的情况下采用的方法。投标单位在研究招标文件和进行现场勘察过程中，如果发现招标方的设计不合理并且可以改进，或者可以利用某种新技术使其功能增加或不变而造价降低，除了完全按照招标文件要求提出基本报价之外，可另附一个建议方案用于选择性报价。选择性报价应附有全面评标所需的一切资料，并对价格进行详细分析，包括对招标文件所提出的修改建议、设计计算书、技术规范、价款细目、施工方案细节和其他有关细节。
这种方法运用时应注意，当招标文件中明确提出可以提交一个或多个补充方案时，投标文件可以多个报价（一个方案一个报价）。如果明确不允许的话，绝对不能使用，否则会导致废标。
当投标人采取多方案报价时，必须在所提交的投标文件上都标清哪个是“基本报价”，或是“选择性报价”，以免造成废标。
3）突然袭击法
突然袭击法也称突然调价法，建设工程投标竞争激烈，竞争对手的情况是判断投标报价的重要参考值，投标人会多方打探对手的方案和报价，投标人可利用这种情况迷惑对方，所谓兵不厌诈。投标人有意泄露一些假消息，在投标截止之前几个小时突然改变报价，使对手来不及进行修改报价，从而打乱对方报价策略，达到中标的目的。此法一定要事先对各种情况考虑成熟，想好应对办法，在送标书前很短的时间内再做决策。
4）联合体法
联合体法在大型工程投标时比较常见，即两家或以上公司成立联合体进行投标。这样可利用各公司的优势，如企业业绩、社会关系资源、劳动力资源、资金设备资源等优势，优势互补、利益共享、风险共担，相对提高竞争力和中标几率。
值得注意的是，成立联合体的，必须有有效的联合体协议。另外，招标文件中明确规定不得采用联合体投标的，不可采用此法，这样会造成废标。
任务2.4 建设工程开标、评标、定标
【教学目标及学习要点】
【任务情景2.4】
同学们的投标文件已编制完成，在招标文件规定的投标截止日期举行开标会议。开标会议由招标人或招标代理人主持，同学们模拟参加会议的人员不同角色，组织模拟开标。开标会议举行过程严格参照《房屋建筑工程施工招标评标定标办法》执行。
参加开标会的有所有投标人、招标人代表、有关单位代表（咨询机构代表、公证机关代表）、建设工程招标投标站监督人员、记录员以及唱标人员等工作人员。
开标会议结束后，教师组织学生对有效标书按既定的评标方式进行评审，定出中标单位，并发出中标通知书和中标结果通知书。
教师对开标、评标全过程进行考核。
【知识讲解】
1.建设工程开标
1）开标概述
（1）含义
开标是指在招标文件确定的投标截止时间的同一时间，招标人依招标文件规定的地点，当众开启投标人提交的投标文件，并公开宣布投标人的名称、投标报价、工期等主要内容的活动。
（2）时间和地点规定
①开标时间应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间立即进行。
②开标地点应当是招标文件中预先确定的地点。
如果招标人不公开开标，或者违反开标的时间和地点的规定，投标人或其他利害关系人有权向招标人提出异议或者向有关行政监督部门投诉，甚至可以向法院起诉。
（3）开标的主持和参加人
①主持人
主持人担任：开标由招标人或招标代理人负责主持。政府相关监督管理部门，公证机构等均无权主持开标会。
主持人职责：按照规定的开标时间宣布开标开始；核对出席开标的投标人身份和出席人数；安排投标人或代表检查投标文件密封情况后工作人员监督拆封；组织唱标、记录；维护开标活动的正常秩序。
②参加人
所有投标人、招标人代表、有关单位代表（咨询机构代表、公证机关代表）、建设工程招标投标站监督人员。
必须参与开标会的人员有招标人、所有投标人代表、招标站监督人员。
除了通知所有投标人参与开标外，招标人还应邀请有关单位代表参加开标，以实现开标向社会公开，保证开标的公正性和合法性。
2）开标会程序及相关记录
（1）程序
①主持人宣布开标开始，宣读参加开标人员名单，包括招标方代表、投标方代表、公证员、法律顾问、拆封人、唱标人、监标人以及记录人员等名单；主持人宣布评标、决标的原则和纪律。
②公布开标后的程序安排。
③验证。在公证员的监督下，由各投标单位按照顺序依次检查自己投标文件的完整性、密封性，确定无误后，由双方在登记表上签字，然后才能开标。也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，如发现投标文件没有密封或发现曾被打开过的痕迹，无论是邮寄还是直接送到开标地点，应被认定为无效的投标，应不予宣读。
④按投标顺序，依次开封，若是涉外招标投标的，要分别用中英文宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并在事先备好的唱标记录上登记。
⑤唱标结束后，记录表由主持人、唱标人、公证人签名，保留存档。
（2）开标记录
开标过程应当记录，并存档备查。开标记录一般应记载下列事项，由主持人和所有参加开标的投标人以及其他工作人员签字确认：
①有案号的，记录其案号。
②招标项目的名称及数量摘要。
③投标人的名称。
④投标报价。
⑤开标日期。
⑥其他必要的事项。
开标结束后，应编写一份开标会议纪要。其内容包括开标日期、时间、地点；开标会议主持者；出席开标会议的全体工作人员名单，到场的投标商代表和各有关部门代表名单；截止时间前收到的标书、收到日期和时间及其报价一览表；迟到标书的处理等。
开标的会议记录应送有关方面，包括业主、工程师、项目主管部门，如果是世界银行贷款项目，还应送交世界银行。
3）开标相关规定
（1）设计投标文件废标情况
投标文件有下列情形之一的，投标文件作废：
①投标文件未经密封的。
②无相应资格的注册建筑师签字的。
③无投标人公章的。
④注册建筑师受聘单位与投标人不符的。
（2）施工投标文件废标情况
施工投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
①逾期送达的或者未送达指定地点的。
②未按招标文件要求密封的。
（3）现场初审后按废标处理的情况
①无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。
②未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
③投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）。
④投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。
⑤未按招标文件要求提交投标保证金的。
⑥联合体投标未附加联合体各方共同投标协议的。
2.建设工程评标
1）评标组织
（1）评标概念
评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标是审查确定中标人的必经程序，是保证招标成功的重要环节。
评标委员会是由招标人依法组建的负责评标的临时组织，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标委员会由招标人负责组织。
（2）评标委员会组成
①评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数（原因：为了避免评委在投标决定中标候选人或中标人时，出现相反意见票数相等的情况），其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
②为了防止招标人在选定评标专家时的主观随意性，招标人应从国务院或省级人民政府建设行政主管部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中，采取随机抽取的方式确定评标专家。
③技术特点复杂，专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。
④专家名册或专家库，也称人才库，是根据不同的专业分别设置的该专业领域的专家名单或数据库。
（3）评标专家应符合的条件
基本条件如下：
①从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。
②熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。
③能够认真、公正、诚实、廉洁的履行职责。
不得担任相关招标工程的评标委员会成员如下：
①投标人或者投标人主要负责人的近亲属。
②项目主管部门或者行政监督部门的人员。
③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。
④曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
⑤评标委员会应该有回避更换制度。所谓回避更换制度，即指与投标人有利害关系的人应当回避，不得进入评标委员会，已经进入的应予以更换。
⑥评标委员会成员的名单应于开标前确定。评标委员会成员的名单，在中标结果确定前属于保密的内容，不得泄露。
2）评标原则和纪律
（1）评标应遵循原则
①竞争择优。
②公平、公正、科学合理。
③质量好，履约率高，价格、工期合理，施工方法先进。
④反对不正当竞争。
（2）评标纪律
①评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
②评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
③评标委员会成员不得与任何投标人或者招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或者其他好处。
④评标委员会成员和参与评标活动的所有工作人员不得透露对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
⑤招标人应当采取有效的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。
3）评标方法
为了保证评标的这种公正和公平性，评标必须按照招标文件规定的评标标准和方法，不得采用招标文件未列明的任何标准和方法，也不得改变招标文件确定的评标标准和方法。
（1）经评审的最低投标价法（合理低标法）
①含义
在满足招标文件实质要求的前提下，选择经评审标价最低的投标人中标的评标办法。
②基准价
经综合计算得出，用来与投标报价对比评分的价。
a.标底=基准价。
b.“A+B”值法：基准价=A×50%+B×50%。
A值：指投标报价的影响值，是投标人全部或部分报价的算术平均值。它有3种常见的计算方法：全部投标人报价的算术平均；去掉最高和最低报价后的算术平均；经过次高（次低）偏离判断取舍后的算术平均。
B值：标底影响值。两种常见的计算方法：B值等于标底；B值是标底的某一幅度差值。
③基准价在评标中的运用
a.报价最接近基准价的中标。
b.报价最接近基准价某一幅度差的中标。
c.报价在基准价的浮动范围内最低或次低的中标。
采用这一方法，评标委员会应当根据招标文件规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分做必要的价格调整，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无须对投标文件的技术部分进行价格折算。
采用经评审的最低投标价法，必须对报价进行严格评审，特别是对报价明显较低的或者在设有标底时明显低于标底的，必须经过质疑、答辩的程序，或要求投标人提出相关说明资料，以证明具有实现低标价的有力措施，其保证方案合理可行，而不低于投标人的个别成本。
（2）综合评估法（综合评分法）
含义：根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。
衡量中标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，需要将报价、施工组织设计、质量保证、工期保证、业绩与信誉等赋予不同的权重，用打分的方法或折算货币的方法，评出中标人。
4）评标程序
①评标的准备。
②初步评审。
③详细评审。
④投标文件的澄清与质询。
⑤资格后审。
3.建设工程定标
1）概念
定标也称决标，是指评标小组对投标书按既定的评标方法和程序得出评标结论。
2）定标的程序
（1）确定中标人
业主根据评委会提供的评标报告，确定中标人。中标人的投标应符合以下条件之一：
①能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价指标。
②能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。
如评委会认为所有投标都不符合招标文件的要求，可否决所有投标，通常有以下3种情况：
①最低评标价大大超过标底和合同估价。
②所有投标人在实质上均未响应投标文件的要求。
③投标人过少，没有达到预期竞争力。
（2）核发中标通知书
招标人有义务将中标结果通知所有未中标人。中标通知书具有法律效力，通知书发出后，中标人改变中标结果或放弃中标项目的，应当承担法律责任。招标单位拒绝与中标单位签订合同的，应当双倍返还其投标保证金，并赔偿相应损失。
（3）授标
中标人接到中标通知书后，即成为该招标工程的施工承包商，应在中标通知书发出之日起30日内与业主签订施工合同。合同自双方签字盖章之日起成立。签约前业主与中标人还要进行决标后的谈判，但不得再行订立违背合同实质性内容的其他协议。在决标后的谈判中，如果中标人拒签合同，业主有权没收他的投标保证金，再与其他人签订合同。
业主与中标人签署施工合同后，对未中标的投标人也应当发出落标通知书，并退还他们的投标保证金，至此，招标工作即告结束。
3）定标应满足的要求
①在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
②评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得接受投标人的财物或其他好处。
③评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露投标文件的评审和比较情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
④评标委员会推荐的中标候选人应该为1～3人，并且要排列先后顺序，招标人只能选择排名第一的中标候选人作为中标人。
⑤对于使用国有资金投资和利用国际融资的项目，如果排名第一的投标人因不可抗力不能履行合同、自行放弃中标或未按要求提交投标保金的，招标人可以选取排名第二的中标候选人作为中标人，以此类推。
⑥中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
⑦按照合同约定或者经招标人同意，中标人可以将招标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
4）评标报告
评标报告是评标委员会评标结束后提交给招标人的一份重要文件。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法完成评标后，应向招标人提出书面评审报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并向招标人推荐中标候选人或确定中标人。
评标报告应包括以下内容：
①基本情况和数据表。
②评标委员会成员名单。
③开标记录。
④对投标申请人的资格审查情况（采用资格后审方式时）。
⑤投标文件的符合性鉴定情况。
⑥符合要求的投标一览表。
⑦废标情况说明。
⑧评标标准、评标方法或者评标因素一览表。
⑨对投标文件的商务部分评审、分析、论证及评估。
⑩对投标文件的技术部分评审，技术、经济风险分析。
经评审的价格或者评分比较一览表。
经评审的投标人排序。
推荐的中标候选人名单与签订合同前处理的事宜。
投标文件的澄清、说明、补正事项纪要。
【技能实训2.1】
某工程采用公开招标方式，有A，B，C，D，E，F 6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员由7名委员组成，评标具体规定如下：
①第一阶段评技术标。
技术标共计40分。其中，施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。
技术标各项内容的得分，为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。
技术标合计得分不满28分者，不再评其商务标。
施工方案评分汇总表
续表
总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表
②第二阶段评商务标。
商务标共计60分。以标底的50%与承包商报价算术平均数的50%之和为基准价，但最高（或最低）报价高于（或低于）次高（或次低）标底的15%者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑。
以基准价为满分（60），报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。
标底和各承包商的报价汇总表如下表：
标底和各承包商报价汇总表
③计算结果保留两位小数。
【思考练习】
1.请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。
2.若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。
参考答案：
1.综合得分计算：
技术标得分计算：（施工方案+总工期+工程质量+项目班子+企业信誉）
A单位：（11.5+12+11+12.5+12.5）÷5+6.5+5.5+4.5+4.5=32.9
B单位：（14.5+13.5+14.5+13.5+14.5）÷5+6+5+5+4.5=34.6
C单位：（11.5+11+10.5+11.5+11.5）÷5+5+4.5+3.5+3=27.2
D单位：（14+13.5+13.5+13.5+14）÷5+7+5.5+5+4.5=35.7
E单位：（11.5+12+11.5+12.5+12.5）÷5+7.5+5+4+4.5=33
F单位：（10.5+10.5+10.5+11+10.5）÷5+8+4.5+4+3.5=30.6
商务标得分计算：
计算基准价：
C单位技术标得分为27.2，小于28分，商务标不予考虑。
投标单位报价为15 868.5万～11 721.5万元的计算算术平均数。B单位报价不参与计算。
基准价=13 790万元×50%+（13 656.13 098.13 241.14 125）万元÷4×50%=13 660万元
A单位商务标得分：60-（13 660.13 656）万元÷13 660万元×100×1=59.97
B单位商务标得分：（13 660.11 108）万元÷13 660万元×100%=18.68%，大于10%，最多扣10分，得分50。
D单位商务标得分：60-（13 660.13 098）万元÷13 660万元×100×1=55.89
E单位商务标得分：60-（13 660.13 241）万元÷13 660万元×100×1=56.93
F单位商务标得分：60-（14 125.13 660）万元÷13 660万元×100×2=53.19
综合得分：
A单位：32.9+59.97=92.87 B单位：34.6+50=84.6
C单位：27.2 D单位：35.7+55.89=91.59
E单位：33+56.93=89.93 F单位：30.6+53.19=83.79
A单位综合得分最高，综合得分最高者中标的原则确定中标单位应该是A单位。
2.如果没有标底，技术标得分不变，商务标得分计算如下：
基准价为投标单位的算术平均值（去掉C单位不参与商务标评标）。
基准价=（13 656.11 108.13 098.13 241.14 125）万元÷5.13 045.6万元
A单位商务标得分：60-（13 656.13 045.6）万元÷13 045.6万元×100×2=50.64
B单位商务标得分：（13 045.6.11 108）万元÷13 045.6万元×100%=14.85%，大于10%，最多扣10分，得分50。
D单位商务标得分：60-（13 098.13 045.6）万元÷13 045.6万元×100×2=59.2
E单位商务标得分：60-（13 241.13 045.6）万元÷13 045.6万元×100×2=57
F单位商务标得分：60-（14 125.13 045.6）万元÷13 045.6万元×100×2=43.45
综合得分：
A单位：32.9+50.64=83.54 B单位：34.6+50=84.6
C单位：27.2 D单位：35.7+59.2=94.9
E单位：33+57=90 F单位：30.6+43.45=74.04
D单位综合得分最高，综合得分最高者中标的原则确定中标单位应该是D单位。
任务2.5 拓 展
通过本课程内容的学习，使学生了解我国招投标发展的趋势，掌握新技术、新方法，为今后从事招投标工作奠定基础。
2.5.1 电子标书编制系统及计算机评标系统简介
【教学目标及学习要点】
【知识讲解】
1.建设工程计算机评标系统
建设工程计算机评标系统是利用先进的计算机技术和网络技术，以商务标自动评审为核心，以电子标书编制系统和招标文件备案系统为基础，以数字证书为安全保障工具，实现商务标的自动评审、技术标和资信标（辅助）评审的计算机评标系统。
2.采用“建设工程计算机评标系统”的意义
计算机自动评标系统数据规范，可靠性高，提高评标效率，减少人为因素的干扰，评审结果符合“合理低价”和“择优”的要求。随着计算机评标工作的进一步深化，在建设工程施工招标投标中全面推行计算机评标系统，建设工程招标投标工作必将迎来一个崭新的局面。
3.采用“建设工程计算机评标系统”的目的
采用计算机自动评审，减少评标专家主观因素对评标公正性的干扰，限制专家的自由裁量权。
通过对代码识别、标书编制工具特征检查、雷同性分析等手段，捕获围标、串标行为。
通过对清单报价数据一致性检查、不平衡报价分析、雷同性分析等清标措施，发现异常投标报价。
通过设置投标报价上、下限，遏制抬标和恶意低价中标现象。
通过选择科学的数学模型，对各标书报价进行分析，选择合适的中标人，达到择优的目的。
通过全过程采用计算机和网络技术代替传统纸质标书，减少招投标成本，达到节约资源、环保的目的。
采用计算机自动或辅助评标，降低评标专家的工作强度，使评标过程快速高效，节省时间。
4.“建设工程计算机评标系统”的功能
“建设工程计算机评标系统”有以下4项功能：
（1）自动或辅助评标
①商务标自动评审。针对建设工程项目评标中商务标主要由数字构成的特点，在制订数据交换规范后，形成统一格式的清单，便于计算机分类、计算、统计和分析，由计算机作出定量或定性结论。具体做法是分析和计算商务标总价、所有清单子项及其构成报价，采用数理统计“以N分之一概率求合理报价置信区间”（其中N为有效投标人数量）的数学原理，计算出合理的基准值，然后计算各标书总报价以及所有清单子项及其构成报价与相应基准值的偏差，再将偏差折算成评标价或分值，最后通过对评标价或分值进行排序，直接确定商务标评审结果，从而实现评审结果的科学性、合理性、确定性和不可预见性。商务标评审适用于经评审最低价法、平均值法、综合评估法等多种评标方法。
②技术标、资信标辅助评审。针对技术标、资信标涉及的专业技术可变因素较多，属于文字性内容，许多指标无法由计算机处理的特点，计算机评标系统为专家提供了一个标书文件浏览、横向比较的平台，并提供一个满足招标文件要求的技术标、资信标评审项目的打分系统，辅助专家完成评审，自动汇总专家评审结果。
（2）电子标书编制
①“招标文件编制系统”，包括技术、商务（工程量清单）两大部分，商务标招标文件编制系统作为招标人编制工程量清单的主要工具，为投标人提供标准的、规范的清单数据，也是评标系统重要的评审依据；技术标编制系统是招标人依据建设工程招标文件示范文本进行招标文件编制的主要工具。
②“投标文件编制系统”，包括技术、商务（工程量清单报价）两大部分，商务标投标文件编制系统作为投标人编制投标报价的主要工具，通过导入招标人提供的规范的电子招标清单，在完成报价过程之后，系统自动检验数据的合法性、一致性，并生成标准的符合评标系统要求的投标文件；技术标投标文件编制系统作为投标人编制技术标的主要工具，通过导入技术标招标文件的内容，根据评审项目的要求自动生成符合技术标投标要求的标准章节，投标人在相应的章节中编写相应的技术标具体内容。其中，技术标编制系统还提供资格审查文件、资信标文件的编制和标书生成功能。
③“标底文件编制系统”，标底文件编制系统是招标人编制标底文件的工具。招标人在导入招标文件商务标（工程量清单）及计价软件中报价数据接口文件后进行标底文件编制。在编制过程中，系统自动检验数据的合法性、一致性，并生成标准的符合评标系统要求的标底文件。标底文件中工程量清单必须与招标文件中的工程量清单保持一致。
（3）招标文件备案
作为电子招标文件的合法性、数据一致性检验并进行文件备案的工具。备案系统可以查看招标文件的技术标和商务标、送审标底文件内容，并自动进行数据的对比、检查。备案通过后，将招标文件和送审标底文件上传到交易中心网站发布，各投标人可以下载该招标文件和送审标底文件，确保了招标文件的一致性和唯一性，为招标、投标、评标活动奠定了公平、科学、严谨、无可争议的基础。
（4）标书快速导入和自动开标
该系统通过与交易系统的整合，在开标会上获取已截标的工程，并自动导入已经备案的招标文件，同时自动获取与评标方法相关的重要信息。在现场读取投标文件之后，完成自动唱标，并根据投标限价和预选承包商等要求，对不合格的标书作出废标判断。开标系统实现了复杂的评标流程的参数配置，并在快速导入标书方面取得了极好的效果，一般工程的标书导入时间会控制在“秒”级范围之内。
5.计算机自动评审规则简要说明
建设工程交易流程一般为：建设方制作招标文件→承包方根据招标文件要求制作投标文件→建设方与投标方在交易市场进行交易（开标、评标）→确定出最终的中标人，计算机电子评标系统运行流程如图2.3所示。
图2.3 计算机电子评标系统总体运行流程图
广东省广州建设工程交易中心是我国计算机评标实施的先进单位，深圳市计算机自动评审法也是我国率先采用的，广东省积累了丰富的经验，真正实现了交易业务流程与办公自动化运作的无纸化、一体化。
广州建设工程交易中心实施计算机电子评标房屋与市政工程施工招标人办事指引如图2.4所示。
6.投标人注意事项
（1）电子标书编制系统获取方式
在工程所在地管辖的“建设工程交易中心”网站的会员区下载；并且注意确认所投标的项目招标文件（*.ZBS，*.ZBJ）和电子送审标底文件（*.BDS）是否更新。如果有更新，务必下载最新的招标文件和电子送审标底文件用于制作电子投标文件，否则后果自负；而且特别注意文件的格式。
（2）投标人注意事项
①投标人提交的商务标电子投标文件格式为*.TBS，技术标（含资信标）电子投标文件格式为*.TBJ，资审文件的电子文件格式为*.TBZ，以上文件格式必须是“建设工程交易服务网”网站下载并与招标文件要求一致的建设工程投标文件编制系统生成。电子投标文件编制不规范导致投标文件内容无法导入“评标系统”的，该标书将被视为无效标书。
②电子投标文件必须有数字证书签名方为合法的投标文件，未对电子文件进行数字证书签名的，以及对投标文件进行加密但在开标会规定的时间内没有进行解密的，开标会现场将作为不予受理的投标文件处理。
③投标人须同时从网上和窗口现场递交投标文件。窗口现场递交投标文件时，电子标书须按规定封装。在将数据刻录到光盘之后，必须检查文件是否可以读取。不要在光盘盘面上粘贴标签，应使用记号笔在盘面上以正楷字清楚地标注单位名称；网上递交投标文件时，电子标书必须在截标前通过建设工程交易服务网成功上传，上传后必须打印回执单作为递交投标文件的凭证。为防止网络阻塞，建议至少在截标之前1 h上传投标文件。
④招标文件导入计价软件时，请勿修改招标文件的标段结构形式及单位工程名称等。
⑤在商务标投标文件编制系统中导入投标数据交换文件（*.SWT）后，请注意检查措施项目“安全文明施工措施费”是否有报价，而且该项报价需要满足招标文件的要求。
⑥评标时以电子标书为准，因此在制作电子标书的时候，需要反复核对单位工程、单项工程、工程项目的相关报价。对同时从网上递交投标文件和窗口现场递交投标文件的，先以投标人从网上递交的投标文件为准，如果此投标文件无法导入，再以投标人从窗口现场递交的投标文件为准。如果从窗口现场递交的投标文件已加密但未成功解密，则视为此投标文件无法读取导入。
⑦在将电子投标文件刻录成光盘时，需要注意以下事项：
为了避免光盘文件格式不兼容，而造成光盘无法读取，不要使用操作系统自带的“直接写入光盘”功能来直接刻录光盘。刻录光盘必须在简体中文版Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7平台上通过光盘刻录软件（推荐使用Nero）来刻录光盘，刻录的时候请选择“刻录后检验光盘数据”。
光盘刻录完成后，应该检验光盘刻录的质量，检验光盘的时候不要在本机的刻录光驱上进行，建议将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7的计算机上的“只读光驱”进行读取测试，测试的方法是将刻录光盘上的投标文件数据拷贝到计算机硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用相关软件中的标书查看功能对刻录后的投标文件进行查看。
（3）关于电子标书的数字签名
在电子标书编制系统中，生成电子标书时，都必须对电子标书进行数字证书签名。签名的时候，需要将所签名的证书签署到相应的位置中。共包括以下3类签名：
①机构证书。
②法定代表人证书。
③人员证书（技术标部分指建造师（项目经理），商务标部分指注册造价工程师）。
2.5.2 其他类型的招投标
【教学目标及学习要点】
【任务情景2.5】
某住宅小区是城建房地产开发有限公司开发建设的群体住宅小区，全部为剪力墙结构高层建筑，总投资2.6亿元。该工程建设项目已完成勘察、设计工作，施工单位采用招投标的方式已经选择完成，现需要选择一家监理单位对本项目的施工阶段实施工程建设监理。施工单位也在为采购建筑材料和设备忙碌。
工作任务：
1.如何选择监理单位？委托监理的内容是什么？
2.施工单位该如何采购建筑材料和设备？
【知识讲解】
1.监理招投标
1）监理招标的特点
监理招标的标的是“监理服务”，与工程项目建设中其他各类招标的最大区别表现为监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。鉴于标的具有的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”。
（1）招标宗旨是对监理单位能力的选择
监理服务是监理单位的高智能投入，服务工作完成的好坏不仅依赖于执行监理业务是否遵循了规范化的管理程序和方法，更多地取决于监理工作人员的业务专长、经验、判断能力、创新力以及风险意识。因此，招标选择监理单位时，鼓励的是能力竞争，而不是价格竞争。如果对监理单位的资质和能力不给予足够的重视，只依据报价高低确定中标人，就忽视了高质量服务，报价最低的投标人不一定是最能胜任工作者。
（2）报价在选择中居于次要地位
监理招标对能力的选择放在第一位，因为当价格过低时监理单位很难把招标人的利益放在第一位，为了维护自己的经济利益采取减少监理人员数量或多派业务水平低（工资低）的人员，其结果必然导致对工程项目的损害。另外，监理单位提供高质量的服务，往往能使招标人节约工程投资和获得提前投产的实际效益，因此过多考虑报价因素得不偿失。但从另一个角度看，服务质量与价格之间有相应的平衡关系，所以招标人应在能力相当的投标人之间进行价格比较。
（3）邀请投标人较少
选择监理单位一般采用邀请招标，且邀请数量以3～5家为宜。因为监理招标是对技能和经验等方面综合能力的选择，每份投标文件都有自己独特见解或创造性的实施建议，各有长处和短处。如果邀请过多投标人参与竞争，不仅要增大评标工作量，而且会产生事倍功半的效果。
2）委托监理工作的范围
监理招标发包的工作内容和范围，可以是整个工作项目的全过程，也可以分过程、分标段实施监理。划分合同的工作范围时，通常考虑的因素如下：
（1）工程规模
中、小型工程项目，有条件时可以全部委托一家监理单位；大型或复杂工程，则应按照设计、施工等不同阶段及监理工作的专业性质分别委托几家单位。
（2）工程项目的专业特点
不同的施工内容对监理人员的要求不同，应充分考虑专业特点的要求。如土建与安装工程的监理工作可分开招标。
（3）被监理合同的难易程度
工程项目建设期间，招标人与第三人签订的合同较多，对易于履行合同的监理工作可并入一个委托监理合同中。如将采购通用建筑材料购销合同合并到施工监理范围之内，而设备制造合同的监理工作可另外委托专门的监理单位。
3）招标文件
监理招标实际上是征询投标人实施监理工作的方案建议。监理招标文件包括以下内容：
①招标须知：
a.工程项目综合说明。
b.委托的监理范围和监理业务。
c.投标文件的格式、编制、提交。
d.无效投标文件的规定。
e.投标起止时间、开标、评标、定标时间和地点。
f.招标文件、投标文件的澄清与修改。
g.评标的原则等。
②合同条件。
③业主提供的现场办公条件（包括交通、通信、住宿、办公等）。
④对监理单位的要求（包括人员、设备、工程技术难点等方面的要求）。
⑤有关技术规定。
⑥必要的设计文件、图纸和有关资料。
⑦其他事项。
4）投标文件
监理单位投标文件的核心内容是监理大纲。监理单位向业主提供的是技术服务，监理单位编制的能反映提供技术服务水平高低的监理大纲，是业主评定投标书优劣的重要内容。其次是监理报价，虽然监理报价并不作为业主评定投标书的首要因素，但是监理的收费多少关系监理单位能否顺利地完成监理任务、获得应有报酬的关键，所以对监理单位来说，监理报价也显得十分重要。
监理投标文件包括以下内容：
①投标书。
②监理大纲。
③监理企业证明资料。
④近3年承担监理的主要工程。
⑤监理机构人员资料。
⑥反映监理单位自身信誉和能力的资料。
⑦监理费用报价及其依据。
⑧招标文件要求提供的其他内容。
⑨如果委托有关单位对本工程进行试验检测，须明示其单位名称和资质等级。
5）评标
监理标投标书主要评审包括以下8个方面的合理性：
①投标人资质。
②监理大纲。
③拟派项目的主要监理人员（重点审查总监理工程师、专业监理工程师）。
④人员派驻计划和监理人员素质。
⑤监理单位提供用于工程的检测设备和仪器，或委托有关单位检测的协议。
⑥近几年监理单位业绩。
⑦监理费报价和费用组成。
⑧招标文件要求的其他情况。
监理评标的量化通常采用综合评分法对各投标人的综合能力进行比较。依据招标项目的特点设置评分内容和分值的权重。招标文件中说明的评标原则和预先确定的记分标准开标后不得更改，作为评标委员会的打分依据。
2.材料及设备采购招投标
建设工程材料、设备采购是指采购主体对所需要的工程设备、材料，向供货商进行询价或通过招标的方式确定包括商品质量、期限、价格为主的标的，约请若干供货商通过投标报价进行竞争，采购主体从中选择优胜者与其达成交易协议，随后按合同实现标的的采购方式。
材料、设备招标的主体不仅是建设单位，还包括承包商或分包商。他们都可能成为采购方。
已知建设工程的材料、设备约占工程合同总价的60%以上，大致可包括工程用料、工程机械、其他辅助办公和试验设备等。
建设工程材料、设备的采购方式有以下3种方式：
（1）招标选择供货商
这种方式适用于大宗的材料和较重要的或较昂贵的大型机具设备，或者工程项目中的生产设备和辅助设备。承包商或业主根据项目的要求，详细列出采购物资的品名、规格、数量、技术性能要求；承包商或业主自己选定的交货方式、交货时间、支付货币和支付条件，以及品质保证、检验、罚则、索赔和争议解决等合同条件和条款作为招标文件，邀请有资格的制造厂家或供应商参加投标（也可采用公开招标），通过竞争择优签订购货合同，这种方式实际上是将询价和签订合同连在一起进行，在招标程序上与施工招标基本相同。
（2）询价选择供货商
这种方式是采用询价—报价—签订合同程序，即采购方对3家以上的供货商就采购的标的物进行询价，对其报价经过比较后选择其中一家与其签订购货合同。这种方式实际上是一种议价的方式，无须采用复杂的招标程序，又可以保证价格有一定的竞争性，一般适用于采购建筑材料或价值较小的标准规格产品。
（3）直接订购
直接订购方式由于不能进行产品的质量和价格比较，因此是一种非竞争性采购方式。一般适用于以下4种情况：
①为了使设备或零配件标准化，向原经过招标或询价选择的供货商增加购货，以便适应现有设备。
②所需设备具有专卖性质，并只能从一家制造商获得。
③负责工艺设计的承包单位要求从指定供货商处采购关键性部件，并以此作为保证工程质量的条件。
④尽管询价通常是获得最合理价格的较好办法，但在特殊情况下，由于需要某些特定机电设备早日交货，也可直接签订合同，以免由于时间延误而增加开支。
在市场竞争中，为了保证产品质量、缩短工期，降低工程造价，提高投资效益，《招投标法》明确规定，对于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目、公用事业项目、使用国有资金投资项目、国家融资项目、使用国际组织或者外国政府资金的项目，进行重要设备、材料等货物的采购时，单项合同估算价在100万元人民币以上的；单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3 000万元人民币以上的，必须进行招标。
属于下列情况之一的，可不进行招标：
①采购的材料、设备只能从唯一制造商处获得的。
②采购的材料、设备需方可自产的。
③采购的活动涉及国家安全和秘密的。
④法律、法规另有规定的。
材料、设备招投标的程序与施工招投标的程序雷同。值得注意的是，施工招投标，业主评定投标人的标准一般是以价格为主，施工方案是否先进合理，同时还要兼顾企业的信誉等。而材料、设备招投标，采购方关注的除了价格之外，还要考虑设备性能、供货商的售后服务等综合情况。
中标单位接到中标通知书之日起，一般设备在15日内，大型设备在30日内，与需方签订设备供货合同。如果中标单位拒绝签订合同，招标单位将没收其投标保证金。如果招标单位或建设单位拒绝签订合同，由招标单位按中标总价的2%的款额赔偿中标单位的经济损失。
【知识训练】
单项选择题
1.依法必须招标的建设工程项目，监理合同估算价在（ ）以上的建设监理服务，委托监理任务时必须招标。
A.30万元 B.50万元 C.100万元 D.200万元
2.建设工程监理招投标的宗旨是对监理（ ）的选择。
A.技术服务能力 B.投标报价 C.企业规模 D.企业注册资金
3.监理投标文件核心内容是（ ）。
A.投标报价 B.企业资质 C.监理大纲 D.监理人员
4.建设工程采购采用邀请招标时，须向（ ）潜在投标人发出投标邀请书。
A.2家 B.3家 C.4家 D.5家
5.物资材料采购依法公开招标时，开标地点一般应为（ ）。
A.供货单位 B.采购单位
C.建设工程交易中心 D.招标代理公司
6.中标人确定后，未中标的投标保证金应（ ）。
A.无息退还 B.按银行活期存款利息还本付息
C.不予退还 D.退还90%
7.开标会议由（ ）主持。
A.建设工程交易中心 B.评标委员会
C.政府监督部门 D.招标人
8.评标委员会中，技术经济方面的专家不得少于总人数的（ ）。
A.2/3 B.3/4 C.1/3 D.1/2
【复习思考】
1.监理招标在资格审查时，对投标申请人的主要考察内容是什么？
2.材料设备采购公开招标方式的具体内容有哪些？
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