有限空间的安全管理

图6.3　密闭设备

6.1.3　有限空间可能存在危害及特点

1)有限空间可能存在的危害

①缺氧窒息；

②中毒；

③燃爆；

④其他危害,如淹溺、高处坠落、触电等。

2)典型有限空间可能存在的危害

表6.1　典型有限空间危害因素举例

3)有限空间作业危害的特点

①有限空间作业属于高风险作业,如操作不当或防护不当可导致伤亡。

②有限空间存在的危害,大多数情况下是完全可以预防的,如加强培训教育、完善各项管理制度,严格执行操作规程、配备必要的个人防护用品和应急抢险设备等。

③发生的地点形式多样化,如船舱、储罐、管道、地下室、地窖、污水池（井)、沼气池、化粪池、下水道、发酵池等。

④许多危害具有隐蔽性并难以探测。如有限空间即使检验合格,在作业过程中,有限空间内有毒有害气体浓度仍有增加和超标的可能。

⑤可能多种危害共同存在。如有限空间存在硫化氢危害的同时,还存在缺氧危害。

⑥某些环境下具有突发性。如开始进入有限空间检测时没有危害,但是在作业过程中突然涌出大量有毒气体,造成急性中毒。

6.1.4　有限空间的相关概念

（1)立即威胁生命和健康浓度（Immediately Dangerous to Life or Health Concentration,IDLH)

有害环境中空气污染物浓度达到某种危险水平,如可致命,或可永久损害健康,或可使人立即丧失逃生能力。

当暴露于IDLH环境时,呼吸危害能够使在其中没有得到呼吸防护的作业人员致死,或丧失逃生能力,或致残。

（2)时间加权平均容许浓度（PC-TWA)

以时间为权数规定的8 h工作日、40 h工作周的平均容许接触浓度。

（3)短时间接触容许浓度（PC-STEL)

在遵守PC-TWA前提下容许短时间（15 min)接触的浓度。

（4)最高容许浓度（MAC)

工作地点在一个工作日内任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。

（5)爆炸极限（Explosion Limit,EL)

可燃物质（可燃气体、蒸气、粉尘或纤维)与空气（氧气或氧化剂)均匀混合形成爆炸性混合物,其浓度达到一定的范围时,遇到明火或一定的引爆能量立即发生爆炸,这个浓度范围称为爆炸极限（或爆炸浓度极限)。

形成爆炸性混合物的最低浓度称为爆炸浓度下限（LEL),最高浓度称为爆炸浓度上限（UEL),爆炸浓度的上限、下限之间称为爆炸浓度范围。这一范围会随温度、压力的变化而变化,爆炸极限的范围越宽或爆炸下限值越低,这种物质越危险。

（6)有害环境（Hazardous Atmosphere)

有害环境是指在职业活动中可能造成死亡、失去知觉、丧失逃生及自救能力、伤害或引起急性中毒的环境,包括以下一种或几种情形：

①可燃性气体、蒸气和气溶胶的浓度超过爆炸下限（LEL)的10%；

②空气中爆炸性粉尘浓度达到或超过爆炸下限的30%；

③空气中氧含量低于19.5%或超过23.5%；

④空气中有害物质的浓度超过工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2)；

⑤其他任何含有有害物浓度超过立即威胁生命和健康（IDLH)浓度的环境条件。

（7)缺氧环境（Oxygen Deficient Atmosphere)

缺氧环境是指空气中氧的体积百分比低于19.5%。

（8)富氧环境（Oxygen Enriched Atmosphere)

富氧环境是指空气中氧的体积百分比高于23.5%。

（9)作业负责人（Entry Supervisor)

作业负责人指由用人单位确定的负责组织实施有限空间作业的管理人员。

作业负责人应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后,授权批准作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化,当有限空间作业条件不符合安全要求时,终止作业。

（10)监护者（Attendant)

监护人指当作业者进入有限空间内作业时,在有限空间外负责安全监护的人员。

监护者应接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况,保证在有限空间外持续监护,能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告,必要时立即呼叫应急救援服务,并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经授权的人员进入。

（11)作业者（Operator)

作业者指进入有限空间实施作业的人员。

作业者应接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程,正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。

6.2　有限空间的安全管理

6.2.1　燃气有限空间危害因素分析

燃气行业涉及的有限空间主要包括贮罐、车载槽罐、管道以及沟槽,地下或半地下的井室、调压站（箱)、燃气设备房间,地上调压站（箱)或燃气设备房间等。

有限空间长期处于封闭或半封闭的状态,且出入口有限,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足。此外,高温、高湿等不良气候条件会不同程度上加剧了有限空间的环境危害。有限空间存在的主要危险有害因素是缺氧窒息、中毒、燃爆以及其他危险有害因素。了解并正确辨识这些危害因素,对有效采取预防、控制措施,减少人员伤亡事故具有十分重要的作用。

1)缺氧窒息

有限空间长时间不进行通风,或作业人员在进行焊接、切割等工作,或燃气泄漏、氧气被其他气体（如燃气)取代时,均可能存在窒息危险。要维持生命,氧气不可缺少。空气中氧气体积分数约为21%,当空气中的氧气体积分数低于19.5%时,人会产生危险。空气中安全氧气体积分数为19.5%～23.5%。当氧气体积分数过低时,工作人员会感觉疲倦、头痛、头晕、呕吐及昏迷。

表6.2　不同氧气含量对人体的影响

2)中毒

有限空间通风不好,在其中进行焊接、切割等作业时,产生不完全燃烧,或因人工煤气（含有一氧化碳)管道泄漏发生,均可能会有一氧化碳气体。由于一氧化碳气体难于被察觉,通常工人难以及时逃离现场。

另外,阀门井等因长期污水积聚和污泥进入,也可能有生成硫化氢的危险。硫化氢是一种有毒及可燃的气体,无颜色、有浓烈的臭鸡蛋味,一定浓度的硫化氢可以致命。由于硫化氢重于空气,常积聚于有限空间的底部,甚至淤泥中,可对作业人员的健康造成危害,硫化氢体积分数较高时会给作业人员造成生命危险。

3)燃爆

燃气井室内管道、阀门等设施经过长时间运行,在不通风、潮湿环境下,阀门阀体、法兰等部位因腐蚀、胀缩等原因可能会产生局部燃气泄漏,在通风不良条件下易造成燃气聚集,积累到一定体积分数遇明火就有可能发生燃气爆炸,从而破坏燃气设施,造成供气中断,对作业人员产生伤害和影响周围环境安全。

目前城市燃气主要有天然气、液化石油气和人工煤气。天然气的主要成分是甲烷,密度最小,比空气轻,放散性最好,爆炸危险度最小；人工煤气主要成分为一氧化碳、氢气和甲烷,体积分数为60%～80%,密度较小,与空气相当,但爆炸极限范围最宽,危险度大；液化石油气主要成分为丙烷,体积分数为50%～80%,密度较大,比空气重,易在低洼处聚集,不易散发,爆炸危险度次之。

表6.3　燃气的爆炸极限和爆炸危险度

注：表中爆炸极限数据分别来自甲烷化学品安全技术说明书、丙烷化学品安全技术说明书和正丁烷化学品安全技术说明书、人工煤气安全技术说明书；爆炸危险度是根据爆炸极限计算得出的。

4)其他危害因素

地下井室等有限空间的进出点如果位于人行道或车行道上时,作业人员有被车撞倒的可能,他人也会有跌落危险。此外进入有限空间作业,还有塌方、机械损伤和触电等一般性风险,相比之下,发生的概率较低。

6.2.2　有限空间作业安全技术要求

1)检测

应严格执行“先检测、后作业”的原则,开始作业前应对空间内的有害气体进行辨识,并由专人有针对性地负责对空间内氧气含量、燃气体积浓度及有毒气体（如一氧化碳、硫化氢等)进行检测。其中氧气含量应大于等于19.5%且小于等于23.5%,燃气体积浓度应小于1%,一氧化碳含量小于20 mg/m3,硫化氢小于10 mg/m3。如发现空间内有其他有毒、有害气体,其检测指标应不超过国家标准GBZ2.1的有关规定。未经检测,严禁作业人员进入有限空间。检测数据应填入《有限空间作业现场检测及安全措施确认单》中进入前检测数据栏。当上述气体检测浓度低于标准时,方可允许进入作业,否则应持续通风换气。

如果作业环境条件发生变化,作业单位应对上述危害因素进行持续或定时检测。作业人员的工作面发生变化时,应视为进入新的有限空间,重新检测后再进入。持续检测或重新检测时应将检测结果填入《有限空间作业现场检测及安全措施确认单》中作业过程检测数据栏。在有限空间内进行的带气作业,必须进行持续检测或定时检测。

实施检测时,检测人员应处于安全环境中。

2)危害评估

在进入有限空间作业前,作业人员必须对作业环境危害状况进行辨识和评估并有针对性地制订消除或控制危害的处置预案和各项措施,使整个作业过程始终处于安全受控的状态。有限空间作业危害可分为窒息、中毒、着火、爆炸、交通危害、坠落、塌方、机械损伤、触电等（见6.2.1燃气有限空间危害因素分析)。

3)通风

在有限空间作业前和作业过程中,可采取强制性连续通风措施降低危险,保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

4)防护设备

各单位应为作业人员配备符合国家标准要求的通风、检测、照明、通信、应急救援设备和个人防护用品。当有限空间存在可燃性气体时,检测、照明、通讯设备应符合防爆要求。作业人员应穿戴防静电服装,使用防爆工具,配备可燃气体浓度报警仪。

5)呼吸防护用品

特殊情况下,作业人员应佩戴安全可靠的全面罩正压式空气呼吸器或送风长管面具等隔离式呼吸保护器具。佩戴时一定要仔细检查其气密性,严禁在可燃气体污染的区域摘、戴防毒面具。送风式长管呼吸器要防止通气长管被挤压,呼吸口应置于新鲜空气的上风口,并有专人监护。

6)应急救援装备

除呼吸防护用品外,各单位还应配备应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全救生设备（包括安全绳、安全带、吊救装备等)等。

6.2.3　有限空间作业安全管理要求

1)各单位主要负责人职责

①建立、健全有限空间作业安全生产责任制,明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责。

②组织制订专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。

③保证有限空间作业的安全投入,提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。

④督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作,落实有限空间作业的各项安全要求。

⑤提供应急救援保障,做好应急救援工作。

⑥及时、如实报告生产安全事故。

2)作业方案编制和作业审批

进入有限空间作业前,作业单位必须编制作业方案并对所有参与作业人员进行交底。方案内容应包括有限空间危险源的辨识和相关应急处置预案。

凡进入有限空间进行施工、检修、清理等作业,作业单位必须办理有限空间作业审批手续,涉及动火作业应同时办理相应的审批手续。未经作业负责人审批,任何人不得进入有限空间作业（见6.2.4有限空间作业审批程序)。

3)作业前准备工作

①危害告知：应在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志,并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施,防止未经许可人员进入作业现场。标志的制作应符合国家规范。

图6.4　警示标志

②教育、培训：进入有限空间作业前,作业单位应对作业人员进行安全教育,了解、掌握有限空间作业危险源、处置预案及救护方法,确认作业人员已经经过相关作业指导书,以及使用防护设备和检测设备的技能培训。

③装备检查：作业单位应确保各种检测仪器、各种防护用品配备齐全,并经校验有效。

④环境检查：有限空间的出入口内外不得有障碍物,应保证其畅通无阻,便于人员出入和抢救疏散。

⑤准入者检查：有限空间准入者已经完成所有准入前的准备工作。

4)现场监督管理

有限空间作业现场应明确作业负责人、监护人员和作业人员,不得在没有监护人的情况下作业。

（1)作业负责人职责：

①了解作业全过程以及作业中各项危险危害因素。

②对作业前各项安全措施的准备情况逐一落实并确认。

③对作业前现场作业环境、防护设备、作业人员是否符合作业要求进行判断,并签字确认。

④及时掌握作业过程中可能发生的条件变化,当有限空间作业条件不符合安全要求时,终止作业（需要确认撤销作业,或当作业结束后确认终止进入)。

⑤进入有限空间的作业人员,每次工作时间不宜过长,应由作业负责人视现场情况安排轮换作业或休息。

（2)作业监护人职责

①监护人应接受有线空间作业安全生产培训,熟悉作业程序、有判断和处理异常情况的能力,懂急救常识。

②监护人对安全措施落实情况随时进行检查,发现落实不够或安全措施不完善时,有权提出暂停作业。

③全程掌握作业人作业期间情况,保证在有限空间外持续监护,能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。如发现异常,及时制止作业。

④在发生以下紧急情况时向作业者发出撤离警告,必要时立即呼叫应急救援服务,并在有限空间外实施紧急救援工作：

a.发现禁止作业的条件；

b.发现作业人出现异常行为；

c.密闭空间外出现威胁作业人安全和健康的险情；

d.监护者不能安全有效地履行职责时。

⑤防止未经授权的人员进入。

（3)作业人员职责

①应接受有限空间作业安全生产培训。

②持有经审批同意、有效的《有限空间作业票》进行作业。

③作业前,作业人员应充分了解作业方案中的各项内容,熟悉所从事作业的危害因素和相应的安全措施、应急预案等。

④《有限空间作业票》中所列的各项安全措施经落实确认,监护人、作业负责人签字同意后,方可进行作业。

⑤遵守有限空间作业安全操作规程,正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品。

⑥对进入有限空间作业的内容、地点、时间与审批单不符,监护人不在场,劳动保护着装、防护器具和工具不符合规定,强令作业或安全措施未落实的情况,有权拒绝作业,并向上级报告。

⑦与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。作业人员发现情况异常或感到不适合呼吸困难时,应立即向作业监护人发出信号,迅速离开有限空间。

5)承包管理

各单位委托承包单位进行有限空间作业时,应严格承包管理,规范承包行为,不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

各单位将有限空间作业发包时,应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时,各单位应对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。

承包单位应严格遵守安全协议,遵守各项操作规程,严禁违章指挥、违章作业。

6)培训

各单位应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训,培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求,进入有限空间的程序,检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用,事故应急救援措施与应急救援预案等。

培训应作记录。培训结束后,应记载培训的内容、日期等有关情况。

各单位没有条件开展培训的,应委托具有资质的培训机构开展培训工作。

7)应急救援

生产经营单位应制订有限空间作业应急救援预案,明确救援人员及职责,落实救援设备器材,掌握事故处置程序,提高对突发事件的应急处置能力。预案每年至少进行一次演练,并不断进行修改完善。

有限空间发生事故时,监护者应及时报警,救援人员应做好自身防护,配备必要的呼吸器具、救援器材,严禁盲目施救导致事故扩大。

8)事故报告

有限空间发生事故后,生产经营单位应当按照国家和本市有关规定向所在区县政府、安全生产监督管理部门和相关行业监管部门报告。

6.2.4　有限空间作业审批程序

进入有限空间作业单位（班组)填写《有限空间作业票》（见表6.4)中相关内容,由作业单位的作业负责人对作业票中作业安全措施准备工作的情况进行落实,并确认签字。

由有限空间所属单位所级安全管理人员及所级领导审批确认,审批后由所级安全管理人员保存第一联,并将第二联返还作业单位。

作业单位在作业现场须持经领导确认的作业票方可作业,并在作业前填写《有限空间作业现场检测及安全措施确认单》（见表6.5,以下简称《确认单》),由监护人填写作业票号和作业点设施名称,由检测人员在作业前对有限空间进行检测,然后填写“进入前检测数据”并签字。现场监护人员核实检测数据和确认作业现场安全措施情况并签字,由现场作业负责人最终审批后方可进行作业。

6.2.5　有限空间作业准入管理

在作业负责人按照作业审批程序完成现场审批后,准入者方可进入有限空间。应确保进入有限空间的作业人员与作业票准入者名单相符,并保证在进入前准入者的准备工作全部完成。

准入时间不得超过作业票上规定的完成作业时间。有限空间作业一旦完成,所有准入者及所携带的设备和物品均已撤离,要及时关闭作业程序,在《确认单》上记录撤离时间。当发生了必须停止作业的意外情况,要终止作业时,应在《确认单》上记录终止时间。当现场不具备条件作业取消,应在《确认单》上注明取消时间。

《有限空间作业票》和《确认单》是进入有限空间作业的依据,任何人不得涂改且要求安全管理部门存档时间至少一年。如需作废应由安全管理员加盖作废章。

表6.4　有限空间作业票

表6.5　有限空间作业现场检测及安全措施确认单

续表

学习鉴定

1.填空题

（1)有限空间是指________或________,进出口较为狭窄有限,未被设计为固定工作场所,,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或________的空间。

（2)燃气行业涉及的有限空间主要包括________、车载槽罐、________以及________ ,地下或半地下的________ 、________、________,地上调压站（箱)或________ 等。

（3)应严格执行________的原则,开始作业前应对空间内的有害气体进行辨识,并由专人有针对性地负责对空间内 ________、________及有毒气体（如一氧化碳、硫化氢等)进行检测。

2.问答题

（1)燃气有限空间作业存在的危害因素有哪些?每种危害因素形成的原因和特点是什么?

（2)燃气有限空间作业前应做哪些准备工作?