消防管理效果

自动喷水设施的数量、安装、分布、标志是否符合要求,手动阀门是否灵活好用；

排烟阀（窗)的位置是否合理,启动是否灵活,防火阀的数量和位置是否能满足要求,排烟和送风设备的运转是否正常；

用火、用电的消防安全管理情况是否符合要求。

9.5　火灾隐患整改

9.5.1　火灾隐患整改的主要措施

1)防止形成爆炸性混合气体

（1)消除设备、管路的“跑、冒、滴、漏”

燃气设备、管路中最易发生泄漏的部位主要是设备的结合、连接部位,动密封部位,阀门密封部位等。泄漏的原因主要是产品质量差或选择不当,未定期保养、检修,日常维护差和使用不当等。

为了消除燃气泄漏,应选用合格产品并有必需的备件；坚持维护保养制度,加强日常维护；遵守安全操作规程,正确使用设备；对有故障的设备不准投入运行；经常进行巡回检查等。

（2)消除人为的燃气放散

燃气设备、管路检修中应严格遵守有关安全规定操作,设置检修火炬,不得随意排放燃气。对于目前尚存的不得已而人为放散现象,应尽快完善工艺系统和采取安全技术措施去解决。

（3)防止空气渗入设备

燃气设备、管道系统应确保密封良好,设备检修降压时,应保持一定的正压,防止空气渗入设备内形成爆炸性混合气。

（4)设置通风装置

燃气生产场所应装设通风装置,使空气流通,保证燃气浓度在允许范围以下。

（5)设置监测、报警装置

在燃气生产场所应设置监测、报警装置,以便及时发现险情采取处理措施。

2)消除着火源

①在燃气生产场所可能出现的着火源主要有：非防爆电器产生的电火花,电、气焊火花、静电火花,雷电火花,撞击火花,明火及其他着火源等。

②对于多种多样的着火源要采取严格措施将其消除和控制住,主要措施有：

a.生产区所有电器使用防爆电器,定期检查、维修。

b.严禁烟火,生产区内不准吸烟和带入火种。

③禁止拖拉机、电瓶车、兽力车进入生产区；机动车要装消火器,禁止进入生产车间；禁止在生产区修车、擦车,在燃气泄漏情况下禁止发动车辆。

④生产和检修作业应防止撞击、摔砸、强烈摩擦。应使用无火花工具或涂上黄油的工具。

⑤生产区检修动火或使用非防爆电器应按危险作业规定执行。

⑥燃气设备、工艺系统采取防静电措施。

⑦罐区及建筑物采取防雷措施。

⑧生产辅助区应严格控制着火源。在发生危险情况时,要能及时全部熄灭。禁止在厂区内随意设明火、烧纸,烧树叶、燃放鞭炮等。

9.5.2　危险作业的管理

生产区严禁烟火,但常因检修设备或施工,需要动火或使用非防爆工具,这就增加了着火和爆炸的可能。所以危险作业的管理是防火防爆工作的一个重要环节。

①需要进行危险作业时,应由单位负责人及有关人员对现场认真检查,制订作业方案,提出申请,经有关部门批准后方可实施。

②作业前应彻底清除燃气及可燃物,做好灭火准备工作,经仪器探测确认安全后,由作业的负责人下令,才能开始作业。

③作业中应有专人用仪器不断监测,发现异常情况时,应采取有效处理措施,必要时应停止作业。

④作业后应彻底检查,确保安全。

⑤配置消防设施和器材。

⑥成立安全、灭火组织：

燃气生产单位应成立安全组织,设防火负责人、安全干部（员)和义务消防队（组),还应定期进行演练。

⑦进行安全教育和安全检查：

a.要对全体职工进行安全教育,使职工掌握安全知识和初起火灾的灭火技能。结合岗位责任制使职工知道出现各种危险情况时的行动方法。

b.进行定期和日常安全检查,促进安全工作落实和及时发现事故隐患,对事故隐患应认真采取有效措施消除。

9.5.3　应急处置

燃气单位常见的紧急情况,一是燃气大量泄漏,二是已经发生着火或爆炸。

为避免或减少灾害损失,应早作准备,搞好事故预测,设想可能出现的事故,制订处置对策和人员行动方案,并加以演练,才能在危险情况出现时,迅速有效地处置。由于紧急情况的千差万别,处置方法应根据实际情况而定。下面讨论常见处置方法。

1)燃气大量泄漏时的处置方法

在这种情况下,燃气和空气混合,在一定空间形成爆炸性混合气,此时要千方百计防止着火源引起爆炸事故,然后设法消除泄漏。

①立即切断气源,关闭漏点上游阀门,然后关闭下游的阀门。

②严禁火种,迅速熄灭附近的明火,禁用非防爆电器,禁止机动车起动和穿行,防止撞击、敲砸火花。

③在事故现场设警戒线、下风方向适当扩大警戒范围,禁止无关人员、车辆进入。

④厂房内漏气应进行通风。

⑤采取预制的卡箍、密封材料、木楔等进行堵漏。

⑥上述活动应有组织领导的进行,同时做好灭火准备工作。

2)燃气火灾处置方法

（1)发生初起小火时的处置方法

对于初起小火,必须抓紧战机立即现场扑救,几个人、几瓶干粉灭火器就有可能将火扑灭。此时,关键的是头脑要清醒冷静,行动要迅速果断,采取正确灭火方法。如果丧失战机火势扩大,灭火困难就会增大多少倍。

①立即用灭火器进行灭火。

②切断气源,关闭着火点上下游阀门。

③向全厂报警,必要时向“119”报警。

④组织力量同时用灭火器灭火,可以取得更好的灭火效果。

⑤设警戒线、熄灭明火,禁止无关人员、车辆进入。

⑥设法抢修堵漏。

⑦火灭后进行善后处置。

（2)发生大火或爆炸时处置方法

当发生大火或爆炸后引起大火时,单靠燃气单位职工的力量,一般是难以完成灭火、抢救任务。在公安消防队到来之前,应集中力量争取控制火势,尽量使火势不扩大或少扩大,同时尽速做好抢修的准备工作。

在大火情况下,泄漏的严重程度和能否消除是决定火势大小和能否扑灭的关键。若泄漏能较快消除,可以灭火和消除泄漏同时进行,或先灭火后消除泄漏。若泄漏不能短时间消除,是否能将火扑灭就值得考虑。因为即使将火扑灭,燃气仍继续泄漏扩散,会扩大危险区,而现场内温度高或有残火,极易引起二次燃爆。不如使泄漏处的燃气先维持稳定燃烧,将其作为一个“火炬”使用,为消除泄漏争取时间。

①燃气火灾的形成必须具备三个条件：

a.燃气浓度；

b.火源；

c.助燃物（空气或氧)。

②预防措施

a.防止形成爆炸性混合气体；

b.消除着火源。

3)燃气火灾的扑救

灭火的基本方法有四种：即减少空气中的含氧量——窒息灭火法；降低燃烧物的温度——冷却灭火法；隔离与火源相近的可燃物——隔离灭火法；消除燃烧中的游离基——抑制灭火法。

火灾扑救的四种方法：

①冷却灭火法：就是向火场的燃烧点喷水或喷射灭火剂,使可燃物的温度降低到燃点以下,从而终止燃烧。这是扑救火灾时最常用的办法。冷却的方法主要是采取喷水或喷射二氧化碳等其他灭火剂。

②隔绝灭火法：是将燃烧物与附近可燃物隔离或者疏散开,从而使燃烧停止。这种方法适用于扑救各种固体、液体、气体火灾。

③窒息灭火法：即采用适当的措施,阻止空气进入燃烧区,或用惰性气体稀释空气中的氧含量,使燃烧物质缺乏或断绝氧气而熄灭。这种方法适用于扑救封闭式的空间及容器内的火灾。

④抑制灭火法：是将化学灭火剂喷入燃烧区使之参与燃烧的化学反应,从而使燃烧反应停止。这种方法灭火时,一定要将足够数量的灭火剂准确地喷射在燃烧区域内,使灭火剂参与和阻断燃烧反应,否则将起不到抑制燃烧反应的作用。同时还要采取必要的冷却降温措施,以防复燃。可使用的灭火剂有干粉和囱代烷灭火剂及替代产品。

采用哪种灭火方法实施灭火,应根据燃烧物质的性质、燃烧特点和火场的具体情况,以及消防技术装备的性能进行选择。有些火灾,往往需要同时使用几种灭火方法。这就要注意掌握灭火时机,搞好协同配合,充分发挥各种灭火剂的效能,迅速有效地扑灭火灾。

4)火灾自救与逃生

（1)火灾自救

火灾有初起、发展、猛烈、下降和熄灭五个阶段,建筑物起火后的5～7 min是灭火的最好时机,超过这个时间,就要设法逃离火灾现场。

一般而言,火灾的全过程需经历5个阶段,即初起、发展、猛烈、下降、熄灭。如果对初期火灾处置不力,导致到发展阶段,就必须考虑逃生。火灾现场温度惊人,大量的有毒烟雾会挡住人的视线,刺激眼睛和呼吸道,所以必须掌握火场逃生方法。

（2)火灾逃生的四个要点

①防烟熏；

②果断、迅速逃离现场；

③寻找逃生之路；

④等待他救。

（3)火场逃生自救的一般原则

当大火扑来,尽快脱离火境是上策。这时,首先需要的是镇静。要明确自己所处的楼层,观察分析周围的火情。明确楼梯和楼门的位置和走向。千万不要盲目开窗开门,不要盲目乱跑、跳楼。在冲过着火地带过程中,如果火势尚不太猛,可以穿上浸湿的不易燃烧的衣服或裹上浸湿的毯子,地面上如有火焰,可以穿上雨鞋。要迅速果断,不要吸气,以免被浓烟熏呛窒息,有条件的可以用毛巾捂住口鼻。如果楼梯已被隔断,可以用绳索系在窗棂或其他固定物上,顺绳慢慢下滑,要浸湿绳子,选择没有火的方向,防止在下滑过程中绳子被烧断。如建筑物上有铸铁水管的,也可以沿着水管下楼,但要注意下面的铸铁管道是否已被火焰烘烤,以免因管道烫手而坠楼身亡。

（4)正确的避难措施

①要首先选择在有水源和能同外界联系的房间作为避难间。

②关闭迎火的门窗,打开背火的门窗进行呼吸,等待救援。

③用湿毛巾、床单等物堵住门窗缝隙或其他孔洞,或挂上湿棉被或不燃物品,并不断洒水,防止烟火渗入。

④不停用水淋透房间,弄湿房间的一切东西包括地面,延缓烟火,赢得救援时间。

⑤用湿毛巾捂住口鼻,防止被浓烟呛伤和热气体灼伤。

⑥如大火进入房间,利用阳台或爬出窗台,避开烟火和熏烤。

⑦积极与外界联系呼救（如房间有电话要及时报警,报告自己的方位；无电话,白天可用各色的旗子或明显的标志向外报警,夜间要打开电灯或手电筒报警)。

（5)火灾逃生的具体方法

①熟悉环境,临危不乱。为了自身安全平时就要留心所处建筑的疏散通道、安全出口以及楼梯方位等,以便在关键时刻能尽快逃离。

②明辨方向,迅速撤离。突遇火灾时,首先要保持镇静,千万不要盲目地跟从人流和相互拥挤,乱冲乱撞。要注意朝明亮处或外面空旷地方跑,要尽量往楼层下面跑,若通道已被烟火封阻,则应背向烟火方向离开,通过阳台、门窗等通往室外逃生。

③生命第一、不贪财物。在火场中,人的生命最重要,不要顾及贵重物品,把宝贵的逃生时间浪费在搬运贵重物品上。已逃离火场的人千万不要重返险地。

④注意防护,掩鼻匍匐。火场逃生时,尽量用浸湿的毛巾或布蒙住口鼻过滤烟气,减少烟气的吸入。经过充满烟雾的路线,如烟不太浓,可俯身前行；如烟较浓,则须匍匐爬行（在贴近地面的空气中,浓烟危害往往是最低的)。另外,也可以采取向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好后冲出去。

⑤善选路径,安全撤离。规范标准的建筑物,都会有两条以上的逃生楼梯、通道或安全出口。发生火灾时,要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道。还可以利用建筑物的阳台、窗台、屋顶等攀登到周围的安全地点。高层楼着火时,切忌乘普通电梯撤离。

⑥坚壁清野,固守待援。假如用手摸房门已感到烫手,此时一旦开门,火焰与浓烟势必迎面扑来。此时,首先应关紧迎火的门窗,打开背火的门窗,用湿毛巾、湿布等塞住门缝,或用水浸湿棉被,蒙上门窗,然后不停用水淋透房间,防止烟火渗入,固守房间,等待救援人员到达。

⑦传送信号,寻求援助。被烟火围困时,尽量待在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。利用电话、手机等通讯工具求救。若被困于室内,卧着呼救比站着呼救效果好,即可以将声音向四周扩散,又可以防止吸入过多浓烟。在白天可向窗外晃动鲜艳的衣物等；在晚上,可用手电筒不停地在窗口闪动或敲击东西,及时发出有效求救信号。甚至可采用向外扔花盆、水壶等声响大或引人注意的东西,敲打一些可产生较大声响的金属物品等办法,引起救援人员的注意。在被烟气窒息失去自救能力时,应努力滚到墙边或门边,便于消防人员寻找、营救、也可防止房屋塌落时砸伤自己。

⑧滑绳自救,跳楼避险。高层、多层建筑发生火灾后,可迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳,并用水打湿后,从窗台或阳台沿绳滑到下面的楼层或地面逃生。如果被困三楼以上,跳楼是非常危险的行为,可导致重伤甚至死亡。因此,首选能够争取救援时间的措施；若条件具备也可等待消防队员准备好救生气垫。

⑨开辟通道,火里逃生。此法用于具有一定灭火设施的场所和具有灭火防护知识的人员,在所有常规的逃生通道被火封锁的情况下变被动为主动的一种方法,比如用墙壁消火栓内水枪或灭火器开辟通道或用工具砸开隔板墙或玻璃幕墙逃到其他房间、楼层。

⑩留心疏散通道、安全出口、楼梯和太平门的方位。

进住旅馆时,最好按照门后的疏散路线图实地走一遍。

查看防毒面具放置位置并了解使用方法。

记住水火栓、灭火器和报警器的位置。

以上是一般的逃生方法,要根据火灾的实际情况和地形环境,机智灵活地选用最佳安全有效的方法逃生。

（6)人身着火的处理方法

在火场中很难避免人身上不被火烧着,一旦身上着火,人们往往是惊慌失措,不知该如何处理,忙乱之中导致火非但不熄灭反而越来越大,造成不可挽回的伤亡。在人身上着火后可以遵循以下几点：

①不能奔跑,应就地打滚。

②如果条件允许,可以迅速将着火的衣服撕裂脱下,浸入水中,或掼、或踩,或用灭火器、水扑灭。不宜用灭火器直接往人身上喷射。

③倘若附近有河、塘、水池之类,可迅速跳入浅水中,但如果烧伤面积太大或程度较深,则不能跳入水中,防止细菌感染或其他不测。

④如果有两个以上的人在场,未着火的人要镇定,立即用随手可以拿到的麻袋、衣服、扫帚等朝着火人身上的火点覆盖、扑、掼、或帮助撕下衣服,或将湿被单等把着火的人包裹起来。

5)119报警

报警时要沉着冷静,正确简洁说清着火单位的名称及详细地址、着火部位、着火物资、火情大小以及报警人的姓名和电话号码,报警后迅速到路口等候消防车,并指引消防车去火场的道路。

6)“三知、三会”

①“三知”：知易发生火灾的部位；知事故应急方案；知灭火方法。

②“三会”：会使用灭火器材；会报警；会自救。

9.5.4　常用的消防安全标志

（1)火灾爆炸危险场所或物质的标志

此类标志背底为白色,符号为黑色,圆圈和斜线为红色,见图9.1。

（2)警告火灾标志

这类标志对人们有警示、告诫作用。该标志为正三角形,背底为黄色,符号和三角形为黑色,见图9.2。

（3)火灾报警和手动控制装置的标志（图9.3)

（4)火灾疏散途径的标志（图9.4)

图9.1　火灾爆炸危险场所或物质的标志

图9.2　警告火灾标志

图9.3　火灾报警和手动控制装置的标志

图9.4　消防通道标志

（5)紧急出口标志（图9.5)

（6)滑动开门标志（图9.6)

图9.5　紧急出口标志

图9.6　紧急出口滑动开门标志

（7)方向辅助标志

①道方向（逃生路线方向箭头),见图9.7。

图9.7　逃生路线标志

②灭火设备或报警装置的方向,见图9.8。

图9.8　灭火设备或报警装置标志

③禁止阻塞,见图9.9。

④禁止锁闭,见图9.10。

图9.9　禁止阻塞标志

图9.10　禁止锁闭标志

（8)推开、拉开、击碎板面等标志（图9.11)

推开、拉开标志置于门上,用来指示门的开启方向。形状为长方形或正方形,背底为绿色,符号为白色。

图9.11　推开拉开标志

击碎板面标志可以用于指示以下内容（图9.12)：

a.必须击碎玻璃才能拿到钥匙或拿到开门工具；

b.必须击碎玻璃才能报警；

c.必须击碎、打开板面才能制造一个出口。

（9)文字辅助标志（图9.13)

图9.12　击碎面板标志

图9.13　文字辅助标志

（10)灭火设备的标志

灭火设备的标志是用以表示灭火设备积压自存放或存在的位置,它告诉人们如发生火灾,可供随时取用。常用的灭火设备分别以图形表示,并且与方向辅助标志、文字辅助标志一起联用,见图9.14。

图9.14 灭火设备的标志

9.6　消防管理效果

9.6.1　消防管理效果

消防管理效果是消防活动中人、财、物、三要素在一定得时间和空间内相互作用的结果,是管理活动最终的综合体现。企业消防管理效果集中地体现在社会效果和经济效果两个方面。以最少的投入,有效地保卫了生产和建设、减少火灾或者避免火灾为经济效果。在社会主义企业里,使职工有高度的安全感并能安居乐业为社会效果。

1)管理效果分析

管理效果分析主要是研究分析效果的结构,各组成部分的内在联系,为评价管理效果打下基础。

（1)结构构成

效果构成是多方面的,从效果作用看,分社会效果和经济效果；从时间上看,分近期效果和远期效果；从管理范围上看,分社会管理效果、监督机关管理效果和企业自身效果。

①社会效果和经济效果

所谓社会效果时根据社会对消防安全的需求,采取的一系列的管理活动而产生对社会消防安全的满足程度和消防管理活动对社会产生的影响。具体地说,社会效果主要表现在消防安全对社会秩序、生产秩序、生活秩序、工作秩序带来的影响；广大人民群众是否有安全感,人民的生命安全是否有保障；通过消防管理活动促使人们对消防安全意识和行动上的转变。社会效果和经济效果是有区别的,不可相互替代。评价管理效果就要认真地考察和衡量这两个方面。

经济效果好,社会效果不一定好。如有较大政治影响的国家首脑机关、外宾活动场所、古迹、文物场所及人民群众活动较集中的场所,发生火警火灾是无法用经济来计算的。尽管有的经济损失不大,但政治影响极坏,社会效果显然不好。社会效果和经济效果是可以相互作用、相互促进的,好的社会效果可以带来好的经济效果。消防管理效果必须实现这两个效果的统一,任何轻视某一种都是错误的。企业发生火灾后,职工会感到缺乏安全感,进而可能想调离危险岗位,或到安全条件好的单位去。同时,企业经常失火,没有安全保障,在社会经济交往中和产品市场竞争中失去社会信任。

②近期效果和远期效果。近期效果就是根据近期消防安全需求,经济建设的需求,看消防安全是否得到满足,根据需求而采取的一系列措施是否能产生立竿见影的效果,很快得到收效。远期效果是在更长一些的时间里才显示的收效,它的需求在未来,管理工作收效在未来。眼前的效果可以成为未来效果的基础。消防管理必须实现两个效果的结合。任何只重视近期效果而忽视远期效果,或纸重视远期效果的做法都是不明确不正确的,也是有害的。

③社会消防管理效果,消防监督机关管理效果和企业自身管理效果。社会管理效果是党、政、群共同参与消防管理,齐抓共管,综合治理产生的效果。这种管理效果可以用定量的分析方法加以评定。消防监督机关管理效果是专门机关在实施监督时所产生的效果。这种效果有些方面可以采取定量方法评定、但主要是采用定性的方法分析和评定。企业自身管理效果是主要的。因为企业消防工作大量是企业自主管理,通过各种手段来实现消防安全目标,达到应有效果。区别这三种效果很有现实意义。一方面可以调动社会、企业单位和消防监察机关三者的积极性；另一方面更好地区分三者小消防管理中的责任,正确评价三者功绩。

（2)消防管理效果的制约因素

消防管理与其他各种管理一样,都受到各种条件和各种因素的制约和影响。只有分析清楚这些条件和因素,对它们有整体认识,才能系统地发挥各种因素在管理中的作用,积极主动地克服各种不利因素,努力提高管理效果。从总体上讲,消防管理效果的作用因素主要有：

①经济因素：根据国家、社会和企业的经济实力,给予消防方面的经费投入,能否满足或者基本满足消防实际需要,是消防工作能够形成保障功能。如果费用较少,满足不了实际需要,改善条件、开展各项消防活动、发展消防事业都会成为空话。消防管理效果也大受影响。

②社会因素：包括伦理、法律、社会制度等方面,都对管理效果产生巨大影响。特别是社会成员的消防安全意识和觉悟更加重要。社会成员消防安全意识强,群众消工作的积极性、主动性、创造性就强。社会成员的思想觉悟高,国家财产和人民生命就会免遭或少遭火灾损坏。

③科技因素：科学技术的发展也直接对消防管理效果产生影响。在消防管理中,认识火灾规律,预防、发现、消灭火灾和防火、灭火、宣传等设备的研制和改进,都依赖于科学技术的进步。一个认识上的突破,一项新技术在消防中的应用都必然推动消防管理的发展,大大提高管理效果。

④管理因素：有了经济、技术、社会等方面有利因素还不够。还应有科学管理这个关键因素,靠科学管理来组织、协调、运用。若管理跟不上,有利因素也可能得不到充分的利用和发挥；管理水平高,可以能动地创造条件不断克服各种不利因素。管理因素包括管理人员、管理手段和管理方法。消防管理人员的素质影响管理手段和管理方法的运用和提高,特别是当前先进的管理手段和科学的管理方法在消防工作中得到广泛应用。消防管理人员适应不适应这样的变化,能不能在现代管理中当内行,又影响着消防管理效果。没有一定数量和素质的管理者,没有先进的管理手段和科学的管理方法,谈提高管理水平,取得好的管理效果是完全办不到的。

从我国现状看,以上影响消防管理效果的几个方面,有些方面是共同的,而管理水平的因素则是千差万别的,各不相同的。因此,一个地区,一个单位消防管理效果如何,主要是从管理水平上反映出来的。也就是说现实的消防安全效果主要表现在消防管理水平的高低。

2)效果评价

消防管理效果评价,是对社会消防管理、企业消防管理和监督机关的监督管理进行综合论证、分析、比较、评价,是整个消防管理活动中不可忽视的重要环节。对端正消防工作的指导思想、树立经济观念、建立科学的系统的指标体系和工作标准、深入研究管理方法、提高管理水平、准确评论管理工作中的功绩、总结经验教训、区别前进和后进、调动工作积极性都起着更大作用。效果评价的方法多种多样。对消防管理工作的评价采用什么方法,应在哪些方面进行评价才能总括权衡、更加切合实际,是一个十分值得研究的问题。

（1)评价原则

管理效果评价必须坚持社会效果和经济效果相合的原则。建立相同的目标,满足相同的条件,运用相同的原始资料。评价时,还必须具备下列原则：客观条件可比,满足需求可比,时间可比,消耗费用可比。

①客观条件可比：从区域效果评价来看,A市B市两者之间相比较,应该考虑客观条件是否一致,或者大体相似。这些客观条件主要包括：人和人口密度、建筑密度、国民经济总产值、主要生产性质等几方面。如果这些条件差别较大就不好比较。只有在这些客观条件大体相同的情况下,评价管理工作效果才接近客观实际,结论才比较准确。如大城市、中等城市、小城市、地区与市、市与县、县与市,它们之间的客观条件都是不同的,因此就不能简单地、不考虑客观条件地进行比较。

②满足需求可比：从消防安全需求来看,在单位之间进行比较时,首先要看满足安全需求是否相一致或者基本相似。如化工厂与窑厂,各自消防安全要求不尽相同。化工生产一旦有一点火星即可能产生燃烧爆炸,造成重大损失。而砖瓦厂的生产则不会。这两个单位简单地用同样的指标数字来衡量也就反映不出效果来,必须充分考虑安全、需求关系。

③时间可比：任何两者的比较,都建立在相同的基础之上,对两者在同一时期内实现的消防安全效果进行比较,离开了共同的时间基础,就无法进行比较。

④消耗可比：在进行计划方案比较时,对每一方案的比较,必须建立在统一消耗的标准上,如果对一方案采用一种消耗计算标准,对另一方案采取另一种消耗计算标准,统计方法不同,就无法进行比较。

（2)评价程序

①确定目标：确定目标并进行目标分析,是分析评价工作最重要的一环。目标错了,会给工作造成整个失误和浪费。目标就是评价工作的标准,是对今后工作的要求。因此要能够更全面反映效果实质,体现管理效果的最主要部分。目标要具体、明确、要有长远观点,要把目标放在未来的工作产生更大效果的基础上；还要有总体观念,目标往往有多重性,应把目标集中于反映总体效果的问题上；要分主次,区别主要目标和次要目标。两者矛盾时,尽量统筹兼顾,次要目标应服从主要目标。

②限制条件分析：限制条件分析能否达到目标,往往要受各种条件的限制。因此在进行限制条件的分析时,特别要注意个性限制条件,即比较的双方只有一方受限制。当然事情都不是绝对的,一方在这方面不受限制,而在那方面又可能受到限制,这就需要评价者清醒认识和分析各自限制条件,加以区别和修正。

③收集资料,调查研究：资料是分析评价的基础,一定要占有尽可能完备的资料。有些要从不同场合、不同的侧面进行认真细致、深入调查研究。抽样定性分析和看、听、议等都要综合交叉进行。收集和调查方法可酌情选定。

④列出对比方案：没有对比就无法选优。在进行评价时,应该预订几个可行性方案,单方案是评价工作中最忌讳的事。

9.6.2　火灾统计

在社会中,任何事物现象,不仅有质的方面,也有量的方面,二者是辩证的统一。通过数量方面认识事物,就可以使人们认识更加深刻、更加具体、更加明确。在消防管理中,某地的火灾发生次数、各种类型火灾的比例结构、火灾发生变化规律和发展趋势都要进行统计和分析。如果不能及时地掌握和了解它的基本数量,并及时进行数量分析,就不可能做出正确计划、决策和工作指导,因而也就不可能取得工作的主动权,工作也就难以获得成功。

①火灾统计是认识火灾的有力武器。对火灾的复杂现象,要得到全面的、正确的认识和了解,没有一条科学方法是不行的,火灾统计就是从数量上认识火灾的科学方法,统计是社会认识的最有力武器之一。

②统计是检查效果的重要手段。如何评价管理效果,其中一个重要方法就是要进行定量分析和评价。如果没有数量统计结果提供给评价者,评价工作就无法进行。正确的评价来源于精确的统计,因此统计工作是评价效果的基础,统计是检验效果的重要手段。

③统计可以作为监督检查工作提供数据,确保实现有效的监督,做到对监督对象心中有数。通过统计方法,及时提出准确全面的数字材料,供有关方面做出正确的判断和决定,采取有效措施,有的放矢进行监督工作。监督离开了统计,就会使工作陷入盲目性,结果是情况不明、问题成堆、工作搞不好、管理无效果。

④火灾统计。消防监督机关把本区域内所属各类火灾认真、准确、及时地进行统计,填写各类报告表,并按原定的要求逐级报告。

⑤统计分析。把统计分析取得的本区域火灾数据资料,利用数学和图表方法进行分析研究,在各种数据中寻找规律性东西。并拟写分析报告,提出工作意见和建议。

⑥提供服务。为消防管理活动中的计划、宣传、监督、科研和领导者提供素材、资料和依据。

9.6.3　火灾统计原则

（1)真实性原则。统计工作的真实性,是统计工作的生命线。统计数字的真实是统计工作最基本的要求。失真的、错误的统计会造成领导决策失误,统计工作也就失去了它的意义和作用。因此,统计工作一定要坚持实事求是,尊重客观实际,如实地反映情况。反对瞒报、虚报统计的内容和数字。

（2)科学性原则。统计工作科学性主要表现在系统指标结构的科学性方法、手段的科学性。指标结构要求要有一个放映事物全面的、系统的指标体系。指标和数字还应能够准确、深刻的反映问题实质。统计方法和手段科学性,要求以最少的投入获得最好的效果,目前采用了电子计算机进行迅速、精确、全面的火灾统计。

（3)统一性原则。火灾统计工作的统一性,是指全国性统计,必须按照全国规定的统计范围、统计项目、计算方法、计算标准、报告时间等。如果没有这样的统一性,每个地区、每个单位各行其是,这样的统计数字,就不能反映火灾现象,也就失去了统计的作用。因此,统计工作必须维护高度的统一性。

9.6.4　火灾统计的内容

为了得到火灾形成、发展、扑救、危害等有关方面的综合统计资料,必须对下列各方面的内容进行认真统计。

①火灾的种类：可分为建筑物火灾、露天火灾、交通运输工具火灾、其他火灾等。

②火灾时间：包括起火时间、发现时间。

③火灾所在地：对火灾发生的单位和部位作详细的统计（即发生火灾的单位是什么属于什么系统,哪个行业,具体的起火部位等)。

④火灾原因：要填写起火源、起火物和具体原因、途径和间距。

⑤火灾损失：包括建、构筑物,设备和其他财产损失。

⑥火灾伤亡：指整个火灾伤亡人数,包括轻、重伤。

⑦灭火时间：记录接警、出动、到场、出水、控制、扑灭等整个灭火过程的时间。

⑧火灾气象：火场上的风向、风力等气象变化。

⑨灭火战斗：统计灭火战斗部署、战斗成果、补救措施、存在问题、基本评价等一系列内容。

学习鉴定

1.填空题

（1)燃烧需要具备三个条件或三要素：__________、和 __________ __________。这三个条件必须同时存在,相互作用,才可以发生燃烧,也就是产生了火。

（2)灭火器的类型有__________ 、__________、__________、__________。

（3)在燃气生产场所可能出现的着火源主要有________、电、________、静电火花、__________、__________、明火及其他着火源等。

2.问答题

（1)燃气大量泄漏时有哪些处置方法?

（2)燃起火灾扑救有哪些方法?