（1）严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。
（2）完整、准确地反映设计内容的原则。
（3）坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。
5.2.2 设计概算的编制依据
编制设计概算的依据主要有以下方面：
（1）批准的可行性研究报告。
（2）设计工程量。
（3）项目涉及的概算指标或定额。
（4）国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定。
（5）资金筹措方式。
（6）正常的施工组织设计。
（7）项目涉及的设备材料供应及价格。
（8）项目的管理（含监理）、施工条件。
（9）项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等自然条件。
（11）项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等。
（12）有关文件、合同、协议等。
5.2.3 设计概算的编制内容
设计概算可分为三级概算，即单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。三级概算之间的相互关系和费用构成，如图5.1所示。
图5.1 设计概算的三级概算关系及费用图
1．单位工程概算
单位工程概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，计算各单位工程费用的成果文件，是编制单项工程综合概算（或项目总概算）的依据，是单项工程综合概算的组成部分。
单位工程概算分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算包括土建工程概算，给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算，电气照明工程概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算，工器具及生产家具购置费概算等。
2.单项工程综合概算
单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件。它根据单项内各专业单位工程概算汇总编制而成，是建设项目总预算的组成部分。单项工程概算的组成内容如图5.2所示。
图5.2 单项工程概算的组成内容图
3.建设项目总概算
建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件。它是根据各个单项工程综合概算、工程建设其他费用概算，以及预备费概算、建设期利息概算汇总编制而成的。
建设项目总概算一般包括：工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等。如图5.3所示。
5.2.4 设计概算的编制步骤
建设工程项目设计概算一般按照图5.4的顺序编制。
图5.3 建设项目总概算组成内容图
5.2.5 设计概算的编制方法
1.单位工程设计概算的编制
单位工程概算应根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制，包括单位建筑工程概算和单位设备及安装工程概算两类。其中，建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等；设备及安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等。
1）概算定额法
概算定额法又称扩大单价法或扩大结构定额法，是套用概算定额编制建筑工程概算的方法。运用概算定额法，要求初步设计必须达到一定深度，建筑结构尺寸比较明确，能按照初步设计的平面图、立面图、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件）项目的工程量时，方可采用。
概算定额法编制设计概算的步骤如下：
（1）搜集基础资料、熟悉设计图纸和了解有关施工条件和施工方法。
（2）按照概算定额分部分项顺序，列出单位工程中分项工程或扩大分项工程项目名称并计算工程量，并将计算所得各分项工程量按概算定额编号顺序，填入工程概算表内。
（3）套用概算定额单价。
（4）计算单位工程人、材、机费。
（5）根据人、材、机费，结合其他各项取费标准，分别计算企业管理费、利润、规费和税金。
（6）计算单位工程概算造价。
单位工程概算造价=人、材、机费+企业管理费+利润+规费+税金
（7）编写概算编制说明，并装订成册。
单位建筑工程概算按照规定的表格形式进行编制，具体格式如表5.1。
表5.1 建筑工程概算表
【例5.1】某市拟建一座7 560 m2综合楼，请按给出的扩大单价和工程量表5.2编制出该综合楼土建工程设计概算造价和平方米造价。各项费率如下：以定额人工费为基数的企业管理费费率为50%，利润率为30%，社会保险费和公积金费率为25%，按标准缴纳的工程排污费为50万元，综合税率为3.48%。
表5.2 某教学楼土建工程量和扩大单价
【解】根据已知条件和表5.2数据，求得该综合楼土建工程概算造价如表5.3所示。
表5.3 某教学楼土建工程概算造价计算表
2）概算指标法
概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同的概算指标得出人、材、机费，然后按规定计算出企业管理费、利润、规费和税金等，得出单位工程概算的方法。概算指标法适用的情况主要是初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计采用的技术比较成熟而又有与该工程相似类型的概算指标可以利用时采用。
（1）拟建工程结构特征与概算指标相同时的计算。
如果拟建工程在建设地点、结构特征、地质及自然条件、建筑面积等方面与概算指标相同或相近，就可直接套用概算指标编制概算。根据选用的概算指标内容，可选用两种概算方法：
① 以指标中所规定的工程每平方米、立方米的造价指标，乘以拟建单位工程建筑面积或体积，得出单位工程的人、材、机费，再计算其他费用，即可求出单位工程的概算造价。人、材、机费计算公式如下：
② 以概算指标中规定的每100 m2建筑物面积（或1 000 m3）所耗人工工日数、主要材料数量为依据，首先计算拟建工程人工、主要材料消耗量，再计算人、材、机费，并取费。计算公式如下：
（2）拟建工程结构特征与概算指标有局部差异时的调整。
在实际工作中，经常会遇到拟建对象的结构特征与概算指标中规定的结构特征有局部不同的情况，因此，必须对概算指标进行调整后方可套用。调整方法如下：
① 调整概算指标中的每平方米（立方米）造价。
这种调整方法是将原概算指标中的单位造价进行调整，扣除每平方米（立方米）原概算指标中与拟建工程结构不同部分的造价，增加每平方米（立方米）拟建工程与概算指标结构不同部分的造价，使其成为与拟建工程结构相同的工料单价。计算公式如下：
则拟建工程造价为：
求出人、材、机费后，再按照规定的取费方法计算其他费用，最终得到单位工程概算价值。
② 调整概算指标中的工、料、机数量。
这种方法是将原概算指标中每100 m2（或1 000 m3）建筑面积（体积）中的工、料、机数量进行调整，扣除原概算指标中与拟建工程结构不同部分的工、料、机消耗量，增加拟建工程与概算指标结构不同部分的工、料、机消耗量，使其成为与拟建工程结构相同的每100 m2（或1 000 m3）建筑面积（体积）工、料、机数量。计算公式如下：
以上两种方法，前者是直接修正概算指标单价，后者是修正概算指标工、料、机数量。修正之后，方可按上述方法分别套用。
【例5.2】某拟建工程为二层砖混结构，一砖外墙，层高3.3 m，该工程建筑面积及外墙工程量分别为265.07 m2、77.933 m3。原概算指标为每100 m2建筑面积一砖半外墙25.71 m3，每平方米概算造价120.5元（砖砌一砖外墙概算单价按23.76元，砖砌一砖半外墙按30.31元）。试求修正后的单方造价和概算造价。
【解】拟建单位工程概算造价=拟建工程建筑面积（体积）×概算指标
概算指标的修正：
单位造价修正指标=原指标单价-换出结构构件的价值+换入结构构件的价值
换入砖砌-砖外墙每100 m2数量=77.933×100+265.07=29.4（m3）
换入价值29.4×23.76=698.54（元）
换出价值25.71×30.31=779.27（元）
每平方米建筑面积造价修正指标=120.5+698.54÷100-779.27÷100=119.7（元/m2）
单位工程概算造价=265.07×119.7=31 728.88（元）
3）类似工程预算法
类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。当拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时可以采用类似工程预算法。
类似工程预算法对条件有所要求，也就是可比性，即拟建工程项目在建筑面积、结构构造特征要与已建工程基本一致，如层数相同、面积相似、结构相似、工程地点相似等，采用此方法时必须对建筑结构差异和价差进行调整。
（1）建筑结构差异的调整。结构差异调整方法与概算指标法的调整方法相同。
（2）价差调整。类似工程造价的价差调整可以采用两种方法。
① 当类似工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料中的主要材料、工日、机械台班数量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出人、材、机费，再计算其他各项费用，即可得出所需的造价指标。
② 类似工程造价资料只有人工、材料、施工机具使用费和企业管理费等费用或费率时，可按下面公式调整：
以上综合调价系数是以类似工程中各成本构成项目占总成本的百分比为权重，按照加权的方式计算的成本单价的调价系数。根据类似工程预算提供的资料，也可按照同样的计算思路计算出人、材、机费综合调整系数，通过系数调整类似工程的工料单价，再行计算其他剩余费用构成内容，也可得出所需的造价指标。总之，以上方法可灵活应用。
4）单位设备及安装工程概算编制方法
单位设备及安装工程概算包括单位设备及工器具购置费概算和单位设备安装工程费概算两大部分。设备及工器具购置费概算可参见第二章的计算方法。设备安装工程费概算的编制方法应根据初步设计深度和要求所明确的程度而采用，其主要编制方法有：
（1）预算单价法。当初步设计较深，有详细的设备清单时，可直接按安装工程预算定额单价编制安装工程概算，概算编制程序与安装工程施工图预算程序基本相同。该法的优点是计算比较具体，精确性较高。
（2）扩大单价法。当初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套
设备重量时，可采用主体设备、成套设备的综合扩大安装单价来编制概算。
上述两种方法的具体编制步骤与建筑工程概算相类似。
（3）设备价值百分比法，又称安装设备百分比法。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。其百分比值（即安装费率）由相关管理部门制定或由设计单位根据已完类似工程确定。该法常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品，其计算公式为：
（4）综合吨位指标法。当初步设计提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算，其综合吨位指标由相关主管部门或由设计单位根据已完类似工程的资料确定。该法常用于设备价格波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算，其计算公式为：
2.单项工程综合概算的编制
单项工程综合概算是确定单项工程建设费用的综合性文件，它是由该单项工程的各专业单位工程概算汇总而成的，是建设项目总概算的组成部分。
单项工程综合概算文件一般包括编制说明（不编制总概算时列入）、综合概算表（含其所附的单位工程概算表和建筑材料表）两大部分。当建设项目只有一个单项工程时，此时综合概算文件（实为总概算）除包括上述两大部分外，还应包括工程建设其他费用、建设期利息、预备费的概算。
1）编制说明
编制说明应列在综合概算表的前面，其内容包括：工程概况、编制依据、编制方法、主要设备及材料的数量、主要技术经济指标、工程费用计算表、引进设备材料有关费率取定及依据、引进设备材料从属费用计算表、其他必要的说明等等。
2）综合概算表
综合概算表是根据单项工程所辖范围内的各单位工程概算等基础资料，按照国家或部委所规定统一表格进行编制。综合概算的一般应包括建筑工程费用、安装工程费用、设备及工器具购置费。当不编制总概算时，还应包括工程建设其他费用、建设期利息、预备费等费用项目。单项工程综合概算表如表5.4所示。
表5.4 单项工程综合概算表
3.建设项目总概算的编制
建设项目总概算是设计文件的重要组成部分，是预计整个建设项目从筹建到竣工交付使用所花费的全部费用的文件。它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用、建设期利息、预备费和经营性项目的铺底流动资金概算所组成，按照主管部门规定的统一表格进行编制而成的。
设计总概算文件应包括：编制说明、总概算表、各单项工程综合概算书、工程建设其他费用概算表、主要建筑安装材料汇总表。独立装订成册的总概算文件宜加封面、签署页（扉页）和目录。现作简要说明如下。
（1）封面、签署页及目录。
（2）编制说明。编制说明的内容与单项工程综合概算文件相同。
（3）总概算表。总概算表格式如表5.5所示。
表5.5 总概算表
（4）工程建设其他费用概算表。工程建设其他费用概算按国家或地区或部委所规定的项目和标准确定，并按统一格式编制，如表5.6所示。
表5.6 工程项目其他费用表
（5）单项工程综合概算表和建筑安装单位工程概算表。
（6）主要建筑安装材料汇总表。针对每一个单项工程列出钢筋、型钢、水泥、木材等主要建筑安装材料的消耗量。
5.2.6 设计概算编制实例
【例5.3】某拟建砖混结构住宅工程，建筑面积3 420.00 m2，结构形式与已建成的某工程相同，只有外墙保温贴面不同，其他部分均较为接近。类似工程外墙为珍珠岩板保温、水泥砂浆抹面，每平方米建筑面积消耗量分别为：0.044 m3、0.842 m2，珍珠岩板253.1元/m3、水泥砂浆11.95元/m2；拟建工程外墙为加气混凝土保温、外贴釉面砖，每平方米建筑面积消耗量分别为：0.08 m3、0.95 m2，加气混凝土现行价格285.48元/m3，贴釉面砖现行价格79.75元/m2。类似工程单方造价889元/m2，其中，人工费、材料费、机械费、措施费、其他费用占单方造价比例，分别为：11%、62%、6%、9%和12%，拟建工程与类似工程预算造价在这几方面的差异系数分别为：2.50、1.25、2.1、1.15和1.05，拟建工程除直接工程费以外费用的综合取费为20%。
问题：
1.应用类似工程预算法确定拟建工程的单位工程概算造价。
2.若类似工程预算中，每平方米建筑面积主要资源消耗为：
人工消耗5.08工日，钢材23.8 kg，水泥205 kg，原木0.05 m3，铝合金门窗0.24 m2，其他材料费为主材费45%，机械费占直接工程费8%，拟建工程主要资源的现行市场价分别为：人工50元/工日，钢材4.7元/kg，水泥0.50元/kg，原木1 800元/m3，铝合金门窗平均350元/m2。试应用概算指标法，确定拟建工程的单位工程概算造价。
3.若类似工程预算中，其他专业单位工程预算造价占单项工程造价比例，见表5.7。试用问题2的结果计算该住宅工程的单项工程造价，编制单项工程综合概算表。
表5.7 各专业单位工程预算造价占单项工程造价比例
问题1：
【解】1.拟建工程概算指标＝类似工程单方造价×综合差异系数
综合差异系数k=11%×2.50+62%×1.25+6%×2.10+9%×1.15+12%×1.05=1.41
2.结构差异额=（0.08×285.48+0.95×79.75）-（0.044×253.1+0.842×11.95）
=77.40（元/m2）
3.修正概算指标＝拟建工程概算指标+结构差异额
拟建工程概算指标＝889×1.41＝1 253.49（元/m2）
修正概算指标＝1 253.49+77.40×（1+20%）＝1 346.37（元/m2）
4.拟建工程概算造价＝拟建工程建筑面积×修正概算指标
＝3 420×1 346.37＝4 604 585.40（元）＝460.46（万元）
问题2：
【解】1.计算拟建工程单位平方米建筑面积的人工费、材料费和机械费。
（1）人工费=5.08×50=254（元）
（2）材料费=（23.8×4.7+205×0.5+0.05×1 800+0.24×350）×（1+45%）=563.12（元）
（3）机械费=概算直接工程费×8%
概算直接工程费=254+563.12+概算直接工程费×8%
概算直接工程费=（254+563.12）÷（1-8%）=888.17（元/m2）
2.计算拟建工程概算指标、修正概算指标和概算造价。
概算指标=888.17（1+20%）=1 065.80（元/m2）
修正概算指标=1 065.80+77.40×（1+20%）=1 158.68（元/m2）
拟建工程概算造价=3 420×1 158.68＝3 962 685.50元=396.27（万元）
问题3：
【解】1.单项工程概算造价=396.27÷85%=466.20（万元）
（1）电气照明单位工程概算造价=466.20×6%=27.97（万元）
（2）给排水单位工程概算造价=466.20×4%=18.65（万元）
（3）暖气单位工程概算造价=466.20×5%=23.31（万元）
2.编制该住宅单项工程综合概算书，如表5.8。
表5.8 某住宅工程综合概算书
【例5.4】某市拟建垃圾焚烧发电项目，以2014年1月1日为概算编制时点计算所得的各项数据如下：
1.用于生产营运的单项工程费用合计7 400万元（其中：建筑工程费2 800万元，设备购置费3 900万元，安装工程费700万元）。
2.用于环境保护的单项工程费用合计550万元（其中：建筑工程费330万元，设备购置费220万元）。
3.用于生活福利的单项工程建筑工程费用合计220万元。
4.土地使用费900万元。
5.建设单位管理费95万元。
6.研究试验费50万元。
7.办公和生活家具购置费20万元。
8.工程保险费33万元。
9.安装工程危险作业意外伤害保险费2万元。
10.其余工程建设其他费用合计550万元。
11.基本预备费费率为5%，不考虑价差预备费。
12.建设资金来源为：项目资本金部分为国家财政收入，贷款部分为国家全额贴息贷款。
13.免征固定资产投资方向调节税。
14.铺底流动资金150万元。
问题：1.说明题目所列费用中，哪些费用之间具有包含关系？
2.请根据上述给定信息，填制建设项目总概算表5.9（数值取整）。
表5.9 建设项目总概算表
3.该建设项目中某综合楼为国家混凝土框架结构，初步设计建筑面积为3 500 m2，采用相似工程概算指标填制的方法测试得该综合楼房屋建筑与装饰单位工程概算造价为5 075 000元，已知填制的内容为：该工程基础采用预制钢筋混凝土管桩加钢筋混凝土承台，技术经济指标为150；外墙饰面采用新型抗老化涂料，技术经济指标为35。所选取的相似工程基础为钢筋混凝土带形基础，技术经济指标为110；外墙饰面为陶瓷面砖，技术经济指标为50，请计算出作为测算基准的相似工程每平方米造价。（计算结果小数点后保留2位）
【解】问题1：费用归类并汇总计算，如表5.10所示。
表5.10 项目费用归类计算表
问题2：计算结果如表5.11所示。
表5.11 建设项目总概算表
问题3：作为测算基准的相拟工程每平方米造价计算，如表5.12所示。
表5.12 相拟工程每平方米造价计算表
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