7.2.1 工程竣工决算的概念
建设项目竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
7.2.2 工程竣工决算的作用
（1）反映实际基本建设投资额及其投资效果。
（2）是核算新增固定资产和流动资金价值的依据。
（3）是国家或主管部门验收小组验收工程项目和使之交付使用的重要财务成本依据。
7.2.3 工程竣工决算的编制依据
编制竣工决算的主要依据资料：
（1）经批准的可行性研究报告和投资估算书。
（2）经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书。
（3）经批准的施工图设计及其施工图预算书。
（4）设计交底或图纸会审会议纪要。
（5）标底、承包合同、工程结算资料。
（6）施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录等停（交）工报告。
（7）竣工图及各种竣工验收资料。
（8）历年基建资料、财务决算及批复文件。
（9）设备、材料调价文件和调价记录。
（10）经上级指派或委托社会专业中介机构审核各方认可的施工结算书。
（11）有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。
7.2.4 工程竣工决算的主要内容
竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。
1．竣工财务决算说明书
包括：（1）基本建设项目概况。
（2）会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况。
（3）基建结余资金等分配情况。
（5）基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议。
（6）决算与概算的差异和原因分析。
（7）需要说明的其他事项。
2．竣工财务决算报表
（1）基本建设项目概况表，如表7.6所示。
该表综合反映基本建设项目的基本概况，内容包括该项目总投资、建设起止时间、新增生产能力、主要材料消耗、建设成本、完成主要工程量和主要技术经济指标，为全面考核和分析投资效果提供依据。
表7.6 基本建设项目概况表
（2）基本建设项目竣工财务决算表，如表7.7所示。
竣工财务决算表是竣工财务决算报表的一种，大中型建设项目竣工财务决算表是用来反映建设项目的全部资金来源和资金占用情况，是考核和分析投资效果的依据。该表反映竣工的大中型建设项目从开工到竣工为止全部资金来源和资金运用的情况。它是考核和分析投资效果，落实结余资金，并作为报告上级核销基本建设支出和基本建设拨款的依据。在编制该表前，应先编制出项目竣工年度财务决算，根据编制出的竣工年度财务决算和历年财务决算编制项目的竣工财务决算。
此表采用平衡表形式，即资金来源合计等于资金支出合计。
表7.7 基本建设项目竣工财务决算表 单位：元
（3）基本建设项目交付使用资产总表，如表7.8所示。
该表反映建设项目建成后新增固定资产、流动资产、无形资产和其他资产价值的情况和价值，作为财产交接、检查投资计划完成情况和分析投资效果的依据。
表7.8 基本建设项目交付使用资产总表 单位：元
（4）基本建设项目交付使用资产明细表，如表7.9所示。
该表反映交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产及其价值的明细情况，是办理资产交接和接收单位登记资产账目的依据，是使用单位建立资产明细账和登记新增资产价值的依据。
表7.9 基本建设项目交付使用资产明细表
3．建设工程竣工图
编制竣工图的形式和深度，应根据不同情况区别对待，其具体要求包括：
（1）凡按图竣工没有变动的，由承包人在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。
（2）凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由承包人负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图。
（3）凡有重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图。由原设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制；由施工原因造成的，由承包人负责重新绘图；由其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制。承包人负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。
4．工程造价比较分析
（1）考虑主要实物工程量。
（2）考虑主要材料消耗量。
（3）考核建设单位管理费、措施费和间接费的取费标准。
7.2.5 工程竣工决算的编制步骤
竣工决算的编制应按下列步骤进行：
（1）收集、整理和分析有关依据资料。
（2）清理各项财务、债务和结余物资。
（3）核实工程变动情况。
（4）编制建设工程竣工决算说明。
（5）填写竣工决算报表。
（6）作好工程造价对比分析。
（7）清理、装订好竣工图。
（8）上报主管部门审查。
7.2.6 竣工决算的编制实例
【例7.5】某大中型建设项目2013年开工建设，2015年年底有关财务核算资料如下：
1.已经完成部分单项工程，经验收合格后，已经交付使用的资产包括：
（1）固定资产价值95 560万元。
（2）为生产准备的使用期限在一年以内的备品备件、工具、器具等流动资产价值50 000万元，期限在一年以上，单位价值在1 500元以上的工具100万元。
（3）建造期间购置的专利权、专有技术等无形资产2 000万元，摊销期5年。
2.基本建设支出的未完成项目包括：
（1）建筑安装工程支出16 000万元。
（2）设备工器具投资48 000万元。
（3）建设单位管理费、勘察设计费等待摊投资2 500万元。
（4）通过出让方式购置的土地使用权形成的其他投资120万元。
3.非经营项目发生待核销基建支出60万元。
4.应收生产单位投资借款1 500万元。
5.购置需要安装的器材60万元，其中待处理器材20万元。
6.货币资金500万元。
7.预付工程款及应收有偿调出器材款22万元。
8.建设单位自用的固定资产原值60 550万元，累计折旧10 022万元。
9.反映在“资金平衡表”上的各类资金来源的期末余额是：
（1）预算拨款70 000万元。
（2）自筹资金拨款72 000万元。
（3）其他拨款500万元。
（5）建设单位当年完成交付生产单位使用的资产价值中，500万元属于利用投资借款形成的待冲基建支出。
（6）应付器材销售商80万元贷款和尚未支付的应付工程款2 820万元。
（7）未交税金50万元。
问题：根据上述有关资料编制该项目竣工财务决算表。
【解】根据上述有关资料编制的项目竣工财务决算表，如表7.10 所示。
表7.10 大、中型建设项目竣工财务决算表
续表
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