南宁某图书馆工程高支模坍塌事故

1.事故基本情况

2007年2月，南宁某图书馆工程在施工过程中，发生高大模板支撑系统坍塌事故，造成7人死亡、3人重伤、4人轻伤，直接经济损失32万余元。

事发当日，施工单位在没有取得监理单位同意的情况下，擅自安排混凝土班组进行演讲厅舞台屋盖浇筑准备工作。上午10时许，混凝土班组开始混凝土浇筑，浇筑方向是由东向西从2～27轴的梯间开始向2～4轴方向浇筑。15时左右，在混凝土浇筑过程中，模板支撑系统突然坍塌，11名混凝土工和3名泵管操作工随坍塌的屋面跌至二层楼面。

2.事故原因

（1）直接原因

该工程演讲厅舞台屋盖高大模板支撑系统在搭设时，未设水平和横向剪刀撑，纵向剪刀撑的数量也严重不足，加上连墙件的数量及设置方式都未达到规范规定的要求，致使模板支撑系统整体不稳定。

（2）间接原因

1）施工单位的原因

①安全生产意识淡薄，对规章制度执行情况监督管理不力，对重点部位的施工技术管理不严，有法有规不依；

②在高大模板支撑系统搭设前，没有进行安全技术交底；

③模板支撑系统搭设完成后没有组织验收，没有取得监理单位同意就进行混凝土浇筑；

④高支模专项施工方案存在许多重大原则性错误，且未按规定要求进行审核、审批并组织专家论证。

2）监理单位的原因

①对专项施工方案审查以及高大模板支撑系统搭设、混凝土浇筑施工的监理严重失职，对施工单位在高大模板支撑系统在搭设前没有组织专家论证、没有召开技术交底会、没有经过验收以及没有取得监理方同意就擅自进行混凝土浇筑施工等问题失察；

②每个施工工序完成后，监理方对施工方违规进行下一道工序的施工均没有予以制止。

3）政府有关监管部门对工程监督管理不到位，特别是对施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况、监理单位审查专项施工方案情况监督管理不到位。

3.事故教训

这是一起因违反脚手架安全技术规范，模板支撑体系存在重大隐患而引发的生产安全责任事故，暴露出施工单位安全管理和技术管理存在重大漏洞、施工现场管理缺失等问题。

根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：施工单位项目技术负责人、施工员和项目总监理工程师3人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位经理、项目经理、监理单位经理等6名责任人分别受到罚款、撤职、吊销执业资格等行政处罚；施工单位受到暂扣安全生产许可证90天并罚款的行政处罚；监理单位受到罚款的行政处罚；责成有关部门作出深刻检查并给予通报批评。

4.防范措施

建设工程各方责任主体及从业人员必须认真吸取事故教训，做好以下几方面工作：

（1）提高建设单位安全监管能力。建设单位应督促监理单位切实加强对施工现场的安全监理工作，及时了解建设项目的进度情况，掌握所存在的各种问题，特别应对监理人员资格及变更情况予以检查，避免出现不具备执业资格的人员上岗或监理不到位的情况。

（2）加强施工单位安全责任落实。对高大模板支撑体系，施工单位除编制安全专项施工方案外，还应组织专家论证；支撑系统搭设前，应组织安全技术交底；支撑体系搭设时，应严格执行规范标准和专项施工方案；支撑系统搭设后，应组织有关单位和人员进行验收；危险性较大的分部分项工程作业时，专职安全员应在现场巡视，及时发现和排除事故隐患。

（3）纠正施工现场一些错误的习惯性做法。对于危险性较大的分部分项工程施工应严格按照相关规范、标准，一丝不苟的履行相关程序。坚决杜绝仅凭施工经验进行作业，违反规范标准，脱离工程实际的行为。

（4）强化监理单位安全监督责任。监理单位应该纠正“监理不管安全”的认识，认真履行对施工现场的安全监理职责，督促施工单位落实各项安全生产措施，发现事故隐患、违章作业，应要求施工单位立即整改并及时、如实向业主和有关部门反映。