在机构和素能上下工夫，让理念和思路能行

“四抓四查两提高”工作制度体系要落地生根、开花结果，履职人员的数量和素质是基础，履职人员的能力提升是保障。

为切实提升中铁二局纪检监察系统的整体素质和履职能力，我们重点抓了四项工作：一是根据“四抓四查两提高”工作制度体系的规定要求，抓组织机构设置和系统人员配置。2013年，增设审理教育室，将集团公司纪委内设职能部门从原来的2个扩编到3个，定员从10人增加为12人；2014年，借势集团公司机关本部改革之机，在公司机关部门整合缩编，定员减少的大背景下，增加效能监察室，将集团公司纪委监察部内设职能部门扩增至4个，定员扩增至14人；4个职能部门的职级定位从副处级调升为正处级。今年5月，集团公司纪委与集团公司干部管理部门联合组织召开子（分）公司纪检监察机构设置与人员定编专题会，明确各子（分）公司本部机关在机构改革中，其纪检监察机构设置与人员配置数量只可增加，不能减少；岗位履职人员的综合素能只能加强，不能削弱。二是根据中国中铁有关规定要求，清理“归位”纪检监察工作主责、主业和主项范围，切实解决职能职责“越位”、“缺位”和“错位”问题。公司党委副书记、纪委书记方国建于2014年在规定的时间内辞去了原来兼职的新城指挥部指挥长、监事会主席、同源公司董事长职务。集团公司和各子（分）纪委监察部原来分管的“双清”业务工作，也于2014年转归公司财务系统业务范围。从2014年起，各子（分）公司纪委书记不许兼任任何工程项目部的经理职务，已经兼任的子公司纪委书记必须在规定的时间之内完成清退移交工作，并将此清转工作目标纳入集团公司纪委监察部的专项督查督办事项。三是根据十八大以来新的规定要求，抓纪委书记、副书记任职管理工作落实。2014年9月，集团公司党委制定并公布了《中铁二局纪委领导人员任职管理实施意见》（集党发﹝2014﹞50号），集团公司纪委以此为依据，加强各子（分）公司新任纪委书记、副书记的任用选拔配置管理工作，坚持将子（分）公司纪委班子成员的日常管理工作，纳入集团公司纪委监督检查、评价考核的常态化管理工作范围，从源头上选优配强子（分）公司纪委领导班子，提升纪检监察系统的整体素能。四是坚持“左右互动、上挂下派、内外互动、片区联合”人才交流工作原则，抓纪检监察履职人员的系统整合。所谓“左右互动”，是指集团公司纪委监察部机关四个部门负责人、岗位管理人员，实行定期轮岗制度；所谓“上挂下派”，是指将集团公司本部纪检监察机关职员下派到各子（分）公司任职，与此同时，将各子（分）公司纪检监察职员上调到集团公司纪委监察部的定期交流制度；所谓“内外互动”，是指将集团公司纪检监察系统的职员有计划地选派到四川省纪委、四川省国资委、四川省检察系统、中国中铁等上级单位，进行较长时间的蹲点助勤、学习锻炼，将集团公司内部其他系统的优秀人才选拔到纪检监察系统任职。所谓“片区联合”，就是依靠片区的整体力量，推动某项特定工作的开展。如与铁检机关的联系配合工作，就是依托某一地区的驻地子（分）公司、某一铁路施工代局指项目所属子（分）公司来负责牵头，组织协调这项工作的有效推进。