施工监理单位在承担控制、管理施工生产进度、成本、质量等目标的同时,必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。安全生产涉及施工现场所有的人、物、环境。凡是与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、工具等都与安全生产有关,安全工作贯穿了施工生产活动的全过程。只要业主委托了管理安全施工的工作,监理工程师就要认真研究它所包括的范围,并依据相关的建筑施工安全生产的法律和标准进行监督和管理。即使建设单位没有委托监理单位实施安全监理工作,由于监理工作是对施工全过程进行的监理,所以也要对安全工作自然地进行监理。
10.5.1 安全监理的任务
安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产的方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效杜绝各类安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。安全监理的工作内容如下。
(1)贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,国家现行安全生产的法律、法规,建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
(2)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制。
(3)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。
(4)审查施工方案及安全技术措施。
(5)检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部、分项工程及各工序、关键部位的安全防护措施。
10.5.2 安全监理程序
安全监理人员在对工程安全进行严格控制时,就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序,对不同结构的施工工序制定出相应的监测验收方法,只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中,安全监理人员应对监理项目作详尽的记录和填写表格。
(1)检查施工人员的安全帽、安全带、防护服、防护罩和手套佩戴使用是否规范。
(2)检查各类安全设施的使用及变更情况。
(3)检查各类施工机械的安全状况、严禁带病工作。
(4)严格执行安全监理程序。
(5)审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告。
(6)审核并签署现场有关安全技术鉴证文件。
(7)日常现场跟踪监理,根据工程进展情况,安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作。
(8)对主要结构、关键部分的安全状况,除进行日常跟踪检查外,视施工情况,必要时可做抽检和检测工作。
(9)对存在的问题,督促有关部门及时采取纠正措施。
(10)定期进行安全文明施工检查评价考核。
(11)对每道工序检查后,做好记录并给予确认。
10.5.3 电力安全生产措施
1.安全组织措施
在电气设备和相关场地上工作,保证安全的组织措施有工作票与工作任务票制度,工作许可制度,工作监护制度,工作间断、转移和终结制度。
(1)工作票与工作任务票制度。在电气设备及相关场地上工作,应相应地填写工作票(第一种工作票、第二种工作票、带电作业工作票)和工作任务票。
工作票和工作任务票的填写、签发、安全措施、有效期等应满足规定要求。签发人经考试合格,本单位主管生产领导批准后,名单书面公布。
工作票和工作任务票签发人、工作许可人、工作负责人、安全监护人、工作班成员应明确各自的安全责任。
(2)工作许可制度。变电站和发电厂的工作许可人由运行人员或经批准的检修单位的操作人员担任;用户变、配电站的工作许可人由持合格证书的高压电工担任。
工作许可人在采取了施工现场安全措施后,还应会同工作负责人进行检查,说明现场安全措施及其他注意事项,双方确认、签名后,才可开始工作。
工作过程中,工作负责人、工作许可人任何一方不得擅自变更安全措施,如确需变更时,必须先取得对方的同意。
(3)工作监护制度。工作负责人(监护人)在全部停电时,可以加班工作。在部分停电时,只有在安全措施可靠,人员集中在一个工作地点,不致误碰有电部分的情况下,方能参加工作。
工作期间,工作负责人若因故必须离开工作现场时,应指定能胜任的人员临时代替,离开前应将工作现场交代清楚,并告知工作班成员。原工作负责人返回工作现场时,也应履行同样的交接手续。
(4)工作间断、转移和终结制度。工作间断期间,工作班人员从工作现场撤出,所有安全措施保持不动。
在工作间断期间,若有紧急情况需要合闸送电,运行人员必须通过工作负责人或电气运行负责人确认所有工作班全体人员已经离开工作地点,并得到他们可以送电的答复后方可执行。
在同一停电系统的所有工作票的工作结束,拆除所有接地线、临时遮拦和表示牌,恢复常设遮栏,并得到值班调度员或值班负责人的许可命令后,方可合闸送电。
2.安全技术措施
在全部停电或部分停电的电气设备上工作,必须完成的技术措施为停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮拦。
(1)停电。工作地点必须停电的设备有检修的设备,与工作人员在进行工作中正常活动范围的距离小于规定安全距离的设备,带电部分在工作人员后面或两侧、上下无可靠安全措施的设备等。
检修设备停电,必须把各方面的电源完全断开,每个方面至少有一个明显的断开点。与停电设备有关的变压器和电压互感器,必须从高、中、低压各侧断开,防止向停电检修设备反送电。
(2)验电。验电时,必须用相应电压等级而且合格的专用验电器,在装设接地线或合接地隔离开关处三相分别验电。验电前,应先在有电设备上进行试验,确认验电器良好。
高压验电必须戴绝缘手套。验电时应使用直接接触式验电器。人体必须与验电设备保持安全距离。
(3)接地。当验明设备确无电压后,应立即将检修设备三相接地短路。电缆及电容器接地前应逐相充分放电。
对于可能送电至停电设备的各方面都必须装设接地线或合上接地隔离开关,所装接地线与带电部分应保证有足够的安全距离。
装设接地线必须由两人进行,先接接地端,后接导体端,保证接触良好。拆接地线的顺序与此相反。装、拆接地线均应使用绝缘棒和戴绝缘手套。
(4)悬挂标示牌和装设遮拦。在一经合闸即可送电到工作地点和隔离开关的操作把手上,均应悬挂“禁止合闸,有人工作!”的标示牌。
如果线路上有人工作,应在线路断路器和隔离开关的操作把手上悬挂“禁止合闸,线路有人工作!”的标示牌。
严禁工作人员在工作中擅自移动或拆除标示牌和遮拦。
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