监理工程师在招投标阶段的主要工作

20.1　监理工程师在招投标阶段的主要工作

不论项目法人以何种方式聘请监理工程师参与招标工作，监理工程师都应能完成以下工作：

①协助项目法人审查施工图设计文件；

②协助项目法人编写施工招标文件（包括评标、决标的有关规定）；

③协助项目法人对投标人进行资格审查和业绩评判；

④参加招标、评标的各项具体工作；

⑤参加项目法人与承包人的合同谈判和起草工程施工承包合同。

监理工程师虽然处于“协助”“参与”的地位，但是，要在参加的过程中成为项目法人的参谋与助手，有时还要受项目法人的委托承担编制标底或起草承包合同的具体任务。因此，监理工程师必须掌握招标的业务知识，熟悉招标内容与工作程序，这样才能保证为项目法人提供高质量的服务。

监理工程师为能在施工过程中实现费用控制，必须在招标过程中做好基础工作，为费用监理创造必要条件。这种基础工作包括以下三个方面。

1.对承包人的要求

协助项目法人努力寻找施工能力强，施工技术、组织、管理水平高，报价合理、信誉好，具有一定的财务抗风险能力的投标人作为项目的承包人，成为工程实施的合作伙伴。

2.对项目法人的要求

在招标过程中，项目法人处在主动地位，在招标文件中，往往对投标人作出了种种严格的要求和限制，而对项目法人的要求则较少。为了能选到最合适的投标人作为承包人这一目的，监理工程师在招标过程中，应以国家的法律、行业法规、工作惯例及监理工程师自身的工作来影响项目法人，协助项目法人做好招标工作。

3.对招投标工作的要求

（1）依法办事。

招投标工作应依据国家的招标投标法，交通部的行业规范、规定，各级地方政府制定的工程项目施工招投标实施细则和办法进行，不得出现任何违规操作。

（2）坚持标准。

在招投标前提出一个符合行业标准的统一标准。在开标前应实事求是地制订并公开宣布评标标准和决标办法。在整个招标过程中应严格执行所制订的标准，不得任意更改；否则就违背了公平、公正的原则，就无法达到招标目的。

（3）遵守惯例。

施工招标制在国外推行了几十年，在我国也有近20年的历史，已形成了许多国际惯例和国内惯例，这些惯例已收入招标文件的范本，已被广大投标人认同和熟悉；若不是特殊工程的招标，应该遵照这些惯例去进行招标工作，这样有利于招标工作的顺利进行。

（4）安排合理。

招投标工作应按一定的程序进行，时间安排力求合理，在保证项目法人招标准备工作充分的基础上，应给投标人留足投标时间，让投标人能在熟悉情况的基础上，提出最优的施工方案、施工组织和可靠合理的报价，这样有利于项目法人选择优秀的承包人。