危险货物的概念

第一节　危险货物的概念

一、危险货物的定义

凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、感染、放射性等危险性，在运输装卸和储存生产、经营、使用和处置过程中容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的货物均属危险货物。

(1)危险货物的这一定义包含了三层含义:

“具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等性质”，这就具体地指明了危险货物特殊的化学性质，是造成火灾、中毒、灼伤等事故的先决条件。

“容易造成人身伤亡和财产损毁、环境污染”，这一点指出了危险货物在一定外界因素作用下，比如由于受热、明火、摩擦、震动、撒漏等发生变化所产生的危险效应，不光是货物本身的损失，更重要的是危及人身安全和破坏周围的环境。

在运输、装卸和储存保管、生产经营、使用和处置过程中“需要特别防护”，这就提出了做好危险货物安全运输的特殊条件“特别防护”，这里所说的特别防护不仅是一般运输中的小心装卸、谨慎运输、防火防损等，而是指要对各种危险货物本身的化学特性所必须的特别防护措施。

(2)危险货物的这三层含义应该是一个完整的概念，三者缺一就不能称为危险货物。就像我们不能将怕丢失的贵重物品，怕震动的仪器仪表，怕破损的易碎器皿称为危险货物。也不能将具有一定程度的危险性的刀具，具有一定毒性的药品称为危险货物。

二、危险货物的危险性

危险货物在运输、储存保管过程中，在外部环境条件变化较大时，如各种光以及气候冷热、干燥、潮湿或摩擦、震动、撞击以及性质相抵触的物品接触时，或灭火时处理不当等，将可能发生强烈的化学反应，稍有不慎，极易造成严重的后果。

危险货物的潜在危险具体表现在:

(1)火灾的危险性:根据货物闪点高低将其分成五个等级。相当多的危险品都是易燃品，极易引起火灾，这是最常见的灾害形式。

(2)对健康的危险性:一般化学物品都含有一定程度的毒性，触及人的皮肤、黏膜或眼睛，以及食用含毒质的水、鱼或动植物和吸入有害气体，将对人类的健康产生较大危害。这种危害程度通常用致死中量LD50值，半致死浓度LC50值的多少，将危险性分成(剧毒、高毒、中毒、低毒、微毒)五个等级。

(3)对生物资源的危险性:在海洋、江河湖泊中，当生物与化学品接触时，其体内开始逐渐积累化学品的化学成分，将会造成这些生物比其他未接触化学品的生物体内所含的化学成分高。这即生物反应，从而对生物资源造成损害。根据被污染的水、气、食物经口、鼻摄入产生急性或慢性中毒的危险程度分为五个等级。

(4)对环境舒适程度的影响:主要指对造成不良社会环境(包括空气与水域)的毒性和耐久性等问题，涉及对人的健康与动物的危害。

(5)反应的危险性(又称化学活动性):根据反应温度的高低，使货物温度上升的程度，反应产物是否有气体生成或是否有聚合反应将其分为五个等级。主要是指与水的反应，不少危险货物对水的反应敏感，最典型的是遇水易燃物品，遇潮湿即会引起的化学反应，产生可燃气体，遇明火燃烧、爆炸。

以上五个方面的危险性，都将对人畜和财产以及环境造成不同程度的损害。每种危险性再分别根据定性或定量标准分成五个等级。即:几乎无危险性、较小危险性、中等危险性、高等危险性和激烈危险性。

三、道路危险货物运输管理的特点

危险货物的危险性决定了危险货物运输管理有以下四个方面的特点:

(1)危险性大，必须加强管理

运输是危险货物实现流通必不可少的手段和途径。在社会主义市场经济条件下，要保证危险货物运输安全、有序，必须加强市场监管，依法规范市场主体的经营行为。道路危险货物运输管理通过制定和实施相关管理法规，加强市场监督检查，依法查处违法运输行为，保证危险货物运输市场的安全运输秩序。

(2)流动性强，必须实行全过程管理

安全运输是保证道路危险货物运输实现社会效益和经济效益的前提条件。危险货物以其特殊的物质结构和理化性能，在安全的条件下，可以创造经济价值，造福于人类;而在不安全的条件下，则会给人类带来灾害。在道路危险货物运输过程中，安全有保证则可取其利，安全无保证则可受其害。道路危险货物运输过程中的运、装、卸、搬、储等各个环节，都处在动态之中，比危险货物处于静态时危险性更大。因此，加强道路危险货物运输管理的重要目标就是要强化运输生产全过程的管理。

(3)技术含量高，必须加强从业人员培训

道路危险货物运输过程最终要靠人来完成。加强道路危险货物运输从业人员的培训、教育，提高他们的法律意识、职业道德和专业知识与技能，是保证安全运输的重要措施。道路危险货物运输管理正是通过对从业人员的法定培训和持证上岗制度，强化安全保障措施，体现“以人为核心”的管理思想。

(4)预防为主，防患于未然

保证道路危险货物运输安全是一项系统工程，涉及政府和企业，涉及不同的管理部门和相关的行业。危险货物运输事故的应急处理是社会防灾与减灾系统的重要组成部分。一旦发生事故，政府和企业都要有应急措施和处理手段，以使损失程度减少到最小。但是，要从根本上消除事故隐患，避免重、特大事故发生，最重要的还是要从预防抓起。道路危险货物运输管理中，无论是动态管理，还是资质管理，都体现了预防为主的管理目标。

(5)制订应急预案

由于危险货物种类繁多，化学性质、物理性质各不相同，在运输过程中可能发生的情况不可避免，如:中毒、泄漏、起火、爆炸等，对于从事危险货物运输的企业，必须对每一种运输的危险货物作出应急预案，这样才能减少因意外情况发生的危害，也是为了训练驾驶人员和押运人员的基本技能。