公务车交通节能管理

5.3　公务车交通节能管理

如何管理好公务用车，降低公务车能耗是世界各国普遍遇到的问题，西方发达国家也包括一些发展中国家的成功经验值得我国公车在节能方面去借鉴。

5.3.1　公务车数量

庞大的公务车数量是造成公务车能耗居高不下的根本原因，要实现公务车节能的目标就必须从源头上控制和逐步减少公务车的数量。

我国经过10多年的公车改革，可以说在公务车数量控制方面收效不大，原因是:一方面车改的动力不足，虎头蛇尾、半路夭折;另一方面公车改革只是“浅层次”的改革，根本没有触及“深层次”矛盾，特别是当改革触动了改革者的利益时，改革的步伐举步维艰、力不从心。要从根本上控制和减少公务车数量必须结合我国的国情因地制宜、循序渐进、有计划有步骤地减少公车数量。要根据不同地区的经济发展水平和领导的认知水平具体情况具体分析，可以采取不同的模式和措施，既可以基本取消公务车，在工资制度上给予补偿;又可以把公务车统一由一个政府部门经营管理，实行独立核算;同时还可以实行双轨制，保留高层公务员和领导的公务用车以及必要的礼仪用车，取消中低层公务员的用车，同时发给中低层公务员一定的公务车补贴费用。总之，不管采用哪种方法都必须加大执行力度，严格执行公车配备标准并加强检查监督，对于超标或者违规购买公务车的单位或者个人，进行严厉的处分，从而真正意义上实现减少公务车数量的目标。

5.3.2　公务车排量

根据中央1999年发布的《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》(以下简称《通知》)的规定，除省部级和副省部级干部外，其他公务用车配备标准为:排气量2.0L以下、价格25万元以内。当前的公车采购标准仍是10多年前制定的这个旧标准。《通知》发布时25万元左右的车型，如今已经降到15万元左右。现在25万元车型的性能、配置实际上就已远远超过1999年35万元甚至45万元档次的高档豪华车，也就是说，由于车价的大幅跳水，而配车标准却没有相应下调，即使是不超过现行标准，公车的配备水平实际就已经是在“与时俱升”了，更何况当前许多地方实际上已经突破了这一标准^［119］。

公务车的排量与政府的工作质量、效率和形象并无必然的正比例关系。在当前石油供应紧张、油价猛涨、空气质量不断恶化的情况下，节约资源、保护环境是大势所趋，公务车要带头走“节约”路线，要降低配备标准，政府应在倡导耗油少、污染小的小排量车辆方面率先垂范，把节能、环保的小排量汽车作为公务车首选车型，把各档公车的排量都降下来，改变群众对政府“一根烟二两油，一顿饭一头牛，屁股底下坐栋楼”这种浪费现象的认识，真正实现公务车的节能降耗。

5.3.3　公务车出行周转量

规范公务车的出行周转量就是要真正实现“公车公用”，提高行政机关的办事效率和运行效率。要真正杜绝公车私用这样一个“车轮腐败”现象，首先要大力加强“三个代表”重要思想和行政伦理的教育工作，提高公务员和领导干部的道德水平和认知水平。其次要发挥监管监督机制的作用，一方面使公务车的出行能够接受领导、公众、媒体特别是纳税人的监督，做到“阳光”公车出行;另一方面对于公车私用这样一个腐败现象要从制度、法律上给予严格约束，借鉴西方国家先进经验，对于在未经授权的情况下公车私用，一经查出应给予严重惩罚，包括临时或永久取消其使用公务车的权力，甚至开除公职。只有从道德水准和监管力度上对公务车的出行量进行严格控制，才能从根本上降低公务车能耗。

我国政府机构和国有企业，公务车数量不仅多而且排量大，汽车的利用率极高，每日行驶里程也多，这样一种公车数量结构和出行特征使公务车节能有很大的潜力和空间，是交通节能的黑大陆。要实现公务车节能这样一个目标就必须制定切实可行的政策和法规，加大公务车改革的力度和加速公务车改革的进程，减少公务车数量，制约和规范公车滥用背后的权力，加强公众的监督作用和力度。只要方法得当、措施得力、监管到位，公务车节能的目标就一定能够实现。更深层次讲，公务车的节能不但可以节约资金和能源，在更大程度上也有利于构建节约政府、反对官僚主义和密切干群关系。因此公务车节能势在必行!