第2章 道桥工程概预算
本章导读
基本要求：了解概算、预算的定义，概预算文件的作用；熟悉概预算文件组成，甲组文件、乙组文件的内容；掌握人工、材料、机械台班单价，人工费、材料费、机械费、直接工程费及间接费、建筑安装工程费以及其他有关费用的计算，概预算文件的编制步骤。在掌握概预算各费用计算的基础上，能熟练完成概预算文件的编制。
重点：人工、材料、机械台班单价的计算，人工费、材料费、机械费、直接工程费及间接费、建筑安装工程费以及其他有关费用的计算，概预算文件的编制步骤。
难点：概预算各费用的计算和概预算文件的编制。
2.1 投资额测算体系与概预算项目
投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动。它是最重要和最复杂的经济活动之一。公路基本建设工程投资是众多投资中的一种。国家和社会通过对公路工程项目的投资活动，建立起交通运输的基本通道，为社会的经济发展和人们的生活提供最根本和最直接的物质条件。因此，必须对基本建设工程投资进行科学的管理和严格的控制。
2.1.1 投资额测算体系
为了对公路基本建设工程进行全面而有效的工程造价管理，在项目的各阶段都必须编制有关的造价文件，这些不同造价文件的投资额则要根据其主要内容要求，由不同测算工作来完成。投资额按工程的建设程序进行分类，有如下几种：
1）投资额估算
投资额估算，一般是指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对项目进行决策时，确定建设项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段相应投资总额而编制的经济文件。
国家对任何一个拟建项目，都要通过对可行性研究报告的全面评审后，才能决定是否正式立项。在可行性研究中，除考虑国家经济发展上的需要和技术上的可行性外，还要考虑经济上的合理性。投资额估算为投资决策提供数量依据，也是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，因此，它是建设项目在初步设计前各阶段工作中，作为拟建项目在经济上是否合理的重要文件。它具有如下几个方面的作用：
①投资额估算是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据。
②投资额估算是国家审批项目建议书的依据。
③投资额估算是国家审批建设项目可行性研究报告的依据。
可行性研究报告被批准后，投资额估算就作为控制初步设计概预算的依据，也是国家对建设项目下达投资的限额，并可作为资金筹措计划的依据。
④投资额估算是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据。
根据投资额估算的作用不同，其内容的深浅程度也不尽相同。公路工程投资额估算是公路建设项目可行性研究报告中的重要内容，它可分为两类：一类是项目建议书投资额估算，另一类是工程可行性研究投资额估算。交通部在2011年公布了《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTGM20—2011）和《公路工程估算指标》（JTG/TM21—2011），自2012年1月1日起施行，在编制公路工程投资额估算时，应按其规定执行，并应满足预可行性研究和工程可行性研究的要求。
2）概算
概算又分为设计概算和修正概算两种。设计概算是指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收交付使用全部建设费用的造价文件。它是设计文件的重要组成部分，是国家确定和控制公路基本建设投资总额，安排基本建设计划，选择最优设计方案的依据。建设项目的总概算一经批准，在建设项目的其他阶段是不能随意突破的。
3）施工图预算
公路基本建设项目不论采用几阶段设计，设计单位在施工图设计阶段均应编制施工图预算。施工图预算是以设计单位为主，必要时可邀请施工单位、建设单位参加，根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的文件。它是考核施工图设计经济合理性的依据，对于按施工图预算承包的工程它又是签订建筑安装工程合同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据；对于进行施工招标的工程，施工图预算也是编制工程标底的依据；同时，它也是施工单位加强经营管理，搞好经济核算的基础。
施工图预算必须以施工图图纸、说明书、施工组织设计以及编制预算的法令性文件为依据。
4）施工预算
施工预算是施工单位进行成本控制与成本核算的依据，也是施工单位进行劳动组织与安排，以及进行材料和机械管理的依据，对施工组织和施工生产有着极为重要的作用。
施工预算是指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位根据施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工组织设计以及其他有关技术资料，通过工料分析，计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的造价文件。施工预算所反映的是完成工程项目的成本，是成本控制的主要目标。
5）招标控制价
招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁布的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
招标控制价的编制过程是项目招标人对项目所需工程费用的自我测算过程，通过测算可以促进项目招标单位事先加强成本测算、成本预测，从而做到对各项费用心里有数，为日后施工过程的投资控制打下一个良好的基础，从而做到公路工程造价的全过程管理与控制。投标控制价经工程造价管理部门审查后，在开标前公布。
6）报价
报价是由投标单位根据招标文件及有关定额（主要是投标单位根据自身的施工经验与管理水平所制定的企业定额）和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身条件，计算完成招标工程所需各项费用的造价文件。报价是投标文件最重要的组成部分，是投标工作的关键和核心，也是能否中标的主要依据。报价过高，中标率就会降低；报价过低，尽管中标率增大，但可能无利可图，甚至中标单位会承担工程亏本的风险，因此，能否准确计算和合理确定工程报价，是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件。中标单位的报价，将直接成为工程承包合同价的主要基础，并对将来施工过程起着严格的制约作用。承包单位和业主均不能随意更改报价。
报价与施工预算比较接近，但不同于施工预算。报价的费用组成和计算方法同概预算类似，但其编制体系和要求均不同于概预算，尤其目前招投标工作中，一般采用单价合同，因而使报价时的费用分摊与概预算的费用计算方式有很大差别。总的看来，报价与概预算的差别主要体现在两个方面：一是概预算文件必须按国家有关规定进行编制。二是概预算由设计单位编制完成后，必须经建设单位或其主管部门、建设银行等审查批准后才能作为建设单位与施工单位结算工程价款的依据；而报价则可以根据投标单位对工程和招标文件的理解程度，在预算造价上下浮动，无须预先送建设单位审核。因此，报价比概预算更复杂，也比概预算更灵活。
报价与标底有着极为密切的关系，标底同概预算的性质很相近，编制方式也相同，都有较为严格的要求。报价则比标底编制要灵活，由于二者有很明显的区别，并且从不同角度来对同一工程的造价进行预测，计算结果很难相同。但报价与标底又有极其密切的关系，如果报价与标的偏离较大的话，则无中标的可能。随着公路工程投资体制的进一步改革（如项目业主责任制的推行），公路工程招投标制度的进一步完善和公路施工监理制度的推广，将会进一步加强和完善标底与报价这两种工程造价测算工作，也必然会使各方和更多的人认识这两种测算工作的重要性，从而把它们做得更好。
7）工程结算
工程项目建设是一个复杂的过程，涉及的单位是一些相对独立的经济实体，有着各自的经济利益，在项目建设过程中承担着不同的工作内容，因此，无论公路工程项目采用何种方式进行建设，在建设过程中，各经济实体之间必然会发生货币收支行为。这种在项目建设过程中由于器材采购、劳务供应，施工单位已完工程点交和可行性研究及设计任务的完成等经济活动而引起的货币收支行为，就是项目结算。在社会主义商品经济条件下，公路建设项目的建设过程也是一种商品的生产过程，其间所发生的一系列工作和活动最终都要通过结算来完成。因此，正确而及时组织项目结算，全面做好项目结算的各项工作，对于加速资金周转，加强经济核算，促进建设任务的完成，保证项目建设的顺利进行以及加强对项目建设过程的财政信用监督等方面都有着十分重要的意义。项目的结算过程，实际上也是组织基本建设活动，实行基本建设拨款、货款的投资过程，也是及时掌握项目投资活动中的动态及其变化情况的过程。项目结算是国家组织的基本建设经济活动，及时掌握经济活动信息，实现固定资产再生产的重要手段。同时，通过结算，可以协助建设单位有计划地组织一切货币收支活动，使各企业、各单位的劳动耗能及时得到补偿。
项目结算的主要内容包括货物结算、劳务供应结算、工程（费用）结算及其他货币资金的结算等。货物结算是指建设单位同其他经济单位之间，由于物资的采购和转移而发生的结算；劳务供应结算是指建设单位同其他单位之间，由于提供劳务而发生的结算；工程费用的结算指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程等费用而发生的结算；其他货币资金结算是指基本建设各部门，承包企业和各单位之间由于资金往来以及他们同建设银行之间因存款、放款业务而发生的结算。
工程费用结算又称为工程价款结算，是项目结算中最重要和最关键的部分，是项目结算的主体内容，占整个项目结算额的75%～80%。工程价款结算，一般以实际完成的工程量和有关合同单价以及施工过程中现场实际情况的变化资料（如工程变更通知、计日工使用记录等）计算当月应付的工程价款。施工单位将实际完成的工程量填入各种报表，按月送交驻地监理工程师验收签认，然后向建设单位提交当月工程价款结算单。根据结算应付的工程价款经总监理工程师签认的支付证书，财务部门才能转账。目前，由于各地区施工单位流动资金支付方式的差别和具体工程项目的不同，工程价款的结算方法有很多形式。建设银行1990年实行的《建设工程价款结算办法》第五条规定：建设工程价款结算可以根据不同情况采取多种方式：①按月结算；②竣工后一起结算；③分段结算；④约定的其他结算方式。而实行FIDIC条款的合同，则明确规定了计量支付条款，对结算内容、结算方式、结算时间、结算程序给予了明确规定，一般是按月申报，期中支付，分段结算，最终结清。
8）竣工决算
竣工决算是指在建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。它是公路建设投资管理的重要环节，是公路工程竣工验收及交付使用的重要依据，也是进行公路建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手段。其内容由文字说明和结算报表两部分组成。文字说明主要包括：工程概况；设计概算和基本建设规划执行情况；各项技术经济指标完成情况；各项拨款（或货款）使用情况；建设成本和投资效果的分析以及建设过程中的主要经验；存在的问题和解决意见，等等。
应当注意，施工单位往往也根据工程结算结果，编制单位工程竣工成本决算，核算单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额。工程结算人员经企业内部成本分析，突出经营效果，总结经验，提高经营管理水平。
投资活动的进展顺序及相关工作内容和投资额测算的相互关系如图2.1所示。
从图2.1可以看出，估算、概算、预算、标底、报价和结算以及决算都以价值形态贯穿整个投资过程。从申报建设项目，确定和控制基本建设投资额，进行基建经济管理和施工单位进行经济核算，到最后以决算形成企（事）业单位的固定资产，构成了一个有机的整体，缺一不可。因此，在一定意义上说，它们是基本建设投资活动的血液，也是联系参与项目建设活动各经济实体的纽带。申报项目要编投资额估算，设计要编概算和施工图预算，招标要编标底，投标要编报价，施工前要编施工预算，施工过程之中要进行结算，施工完成要编决算，并且一般还要求决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算则不能超出估算所允许的幅度范围，结算不能突破合同价的允许范围，合同价不能偏离报价与标底太多，而报价（指中标价）则不能超出标底的规定幅度范围，并且标底不允许超概预算。总之，各种测算环环相扣，紧密联系，共同对投资额进行有效控制。
2.1.2 划分项目
①概预算主要组成是建筑安装工程概预算。
公路建设工程从筹建至竣工，验收、运营使用的全过程中需要的建设费用是由建筑安装工程费，设备及工具、器具和家具购置费，以及工程建设其他费用三部分组成。其中设备、工（器）具和家具是一般工业部门生产的产品，购置活动属于价值转移性质；而工程建设其他费用多为费用性质的支付。这两部分费用可分别按国家规定的有关费用标准和相应的产品价格直接计算，较易确定。但是，建筑安装工程则不同，要从基本的分项工程的各项消耗开始逐步扩大计算，其中包括直接、间接的消耗和建筑安装工人为社会所创造的价值。因此，公路工程概预算费用的主要组成部分是建筑安装工程的概预算费用。在一定意义上讲，编制公路工程概预算，主要是编制建筑安装工程概预算，它是编制公路工程概预算的关键。
②建筑安装工程是由众多数量的分项工程组成的庞大复杂的综合体，直接计算出它的全部人工、材料和机械台班的消耗量及费用，是一项极为困难的工作。
③为了准确无误地计算和确定建筑安装工程的造价，必须对公路基本建设工程项目进行科学地分析与分解，使之有利于公路工程概预算的编审，以及公路基本建设的计划、统计和基建拨款贷款等各方面的工作，在编制概预算时项目不重不漏，保证工程造价文件的编制质量，因此，必须对概预算项目的划分、排列顺序及内容作出统一规定，这就形成了公路工程概预算项目表。
2.1.3 道路桥梁概预算项目
公路工程概预算项目应按项目表的序列及内容进行编制。公路工程概预算项目主要包括以下内容：
第一部分 建筑安装工程
第一项 临时工程
第二项 路基工程
第三项 路面工程
第四项 桥梁涵洞工程
第五项 交叉工程
第六项 隧道工程
第七项 公路设施及预埋管线工程
第八项 绿色及环境保护工程
第九项 管理、养护及服务房屋
第二部分 设备及工具、器具购置费
第三部分 工程建设其他费用
2.1.4 项目表使用注意事项
概预算项目应严格按项目表（见附录一）的序列及内容进行编制，如实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，一、二、三部分和“项”的序号应保留不变，“目”“节”“细目”可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”“节”“细目”依次排列，不保留缺少的“目”“节”“细目”的序号。如某公路项目：第二部分，设备及工具、器具购置费在该工程中不发生时，第三部分工程建设其他费用仍为第三部分。同样，路线工程第一部分第六项为隧道工程，第七项为公路设施及预埋管线工程，若路线中无隧道工程项目，但其序号仍保留，公路设施及预埋管线工程仍为第七项。但如“目”“节”“细目”发生这样的情况时，可依次递补改变序号。路线建设项目中的互通式立体交叉、辅道、支线，如工程规模较大时，也可按概、预算项目表单独编制建筑安装工程，然后将其概、预算建筑安装工程总金额列入路线的总概、预算表中相应的项目内。
2.2 概预算文件的作用及组成
2.2.1 概预算的作用
工程概预算是决定工程结构物设计价值的造价文件，是基本建设管理工作中的重要环节。概预算文件编制质量的好坏，对国家基本建设资金是否能正确合理地使用有重大的影响。它既是衡量完成国家计划的依据，又是正确组织施工的前提。
一个工程设计，技术上是否先进合理，工程造价是衡量的标准之一。当基本建设项目确定后，如何将大量的劳动力和材料用好、管好，做到少花钱多办事，是工程组织管理的主要内容，因此，从设计、施工直至投产，都离不开工程概预算。工程概预算是设计文件的组成部分，又是工程管理不可缺少的内容和依据。其作用归纳如下：
（1）工程概预算是编制基本建设计划，确定和控制基本建设投资额的依据
国家规定，编制年度基本建设计划，确定计划投资额及其构成数额，要以批准的初步设计概算中有关指标为依据，初步设计概算没有批准的建设工程不能列入年度基本建设计划。批准的投资数额，是控制国家投资的最高限额，在工程建设过程中，一般不能突破这一限额。
（2）工程概预算是设计与施工方案优选的依据
工程概预算是确定工程价值的造价文件，它不仅反映各项工程的建设规模，并规定了工程经济活动范围，同时也综合体现出各项工程设计与施工方案的合理性（其中包括路线方案、结构形式、材料品种和施工方法等多个方面）。
首先，概预算有货币的指标体系。当建设项目的各个设计方案出来以后，可以利用总概预算造价指标、单位工程概预算造价指标、单位产品成本等指标进行经济比较，从而可以发现问题，促使设计人员进一步改进设计，从而选出最优的设计方案。因为每个方案的设计意图都会通过计算工程量和各项费用全部反映到概预算文件中来，通过这些货币指标的比较，就可以从中选出在各方面均能满足原定要求而又经济的最佳方案，从而促进设计的优化工作。
其次，基本建设概预算文件中的实物指标，如主要材料（钢材、木材、水泥、沥青等）的消耗量，人工、机械台班的消耗量，对于进行技术经济分析与考虑经济效益也有着重要的作用，尤其当需要考虑物价上涨问题时，对不同材料的上涨指数，可通过对实物指标的分析来获得，从而可预测不同设计方案的物价风险。
（3）工程概预算是实行基本建设招投标，签订工程合同，进行工程拨款、贷款和结算的依据
合同制是按照经济规律要求所确定的一种经济管理办法。工程承包合同包括工程范围、施工期限、工程质量、工程造价、材料设备供应和工程结算等内容，所以工程概预算是签订工程承包合同的重要依据之一。
初步设计概算是拨款和贷款的最高限额，对建设项目的全部拨款、贷款或单项、单位工程的拨款、贷款累计总额，不能超过初步设计概算。以批准的初步设计进行施工招标的工程其单项或单位工程的标底应在批准的总概算范围内。
施工图预算是实行建筑安装工程包干，办理工程进度款，安排施工组织计划和备料，进行工程结算的依据。以施工图设计进行施工招标的工程，经审定批准后的施工图预算是编制工程标底的依据。
（4）工程概预算是施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础
公路工程施工企业为了加强经营管理，搞好经济核算，降低工程成本，增加利润，就必须以概预算为基础，制订经营计划，做好施工准备，进行“两算”对比，并考核经营效果和完善经济责任制。
施工企业的经营计划和施工财务计划的组成内容，以及它们的相应指标体系中的部分指标的确定，都必须以施工图预算为依据。例如，实物工程量、工作量、总产值和利润额等指标，其中的总产值应直接按工程承包的施工图预算价格计算。另外，在编制施工财务计划中的施工计划、保证性计划中的材料技术供应计划的财务计划时，也必须以施工图预算为依据。
在对拟建工程进行施工的准备过程中，依赖于施工图预算提供有关数据的工作主要有：在施工图预算的控制下编制单位工程施工预算；以施工图预算的分部分项工程量、工料分析为依据，编制施工进度计划和劳动力、材料、成品、半成品、构件及施工机械等需要量及供应计划，并落实货源，组织运输，控制消耗；以施工图预算提供的直接费、间接费为依据，对工程施工进度的网络计划进行工期与资源、工期与成本优化等。
“两算”是指施工图预算和施工预算。施工企业为搞好经济核算，常常通过施工预算与施工图预算的对比，对“施工预算”进行审核，从中发现矛盾并及时分析原因，然后予以纠正。这样既可以防止多算或漏算，有利于企业对单位工程经济收入的预测与控制，又可以使人工、材料、机械台班等资源需要量计划的编制工作准确无误，有利于工料消耗的分析与控制，确保工程施工的顺利进行。
施工企业以施工图预算为依据，实行内部的单位工程、班组和各职能部门的经济核算，从而使企业本身及其内部各部门和全体职工明确自己的经济责任，努力提高劳动生产率，确保安全施工，大力节约工时和资源，保证每项工程都能达到工期短、质量好、成本低、利润高的目的。
（5）工程概预算是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标
对基本建设计划完成情况和存在的问题，必须通过基本建设统计分析加以反映。基本建设会计是以货币指标和实物指标反映工程的人工、材料、机械台班的实际消耗。会计的有关科目应和概预算一致，才能对照工程概预算各费用项目，进行成本分析。同时，通过对在建项目的概预算完成情况的统计，可以及时了解工程的进度。
必须指出，由于初步设计概算和施工图预算编制的时间、依据和要求不同，因此它们的作用既有共同点也有不同之处。由于它们都是国家对基本建设进行科学管理和监督的有效手段，所以在编制年度基本建设计划，确定工程造价、方案，签订工程合同，建设银行进行拨款（贷款）和竣工结算等方面有着共同的作用。其不同之处主要表现在：设计概算在确定的控制建设项目投资总额等方面的作用最为突出：施工图预算在最终确定和控制单项工程或单位工程的计划价格、施工企业加强经济管理等方面的作用最显著。
2.2.2 概预算的编制依据
公路工程概预算的编制是一项十分细致的工作，编制前应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各种基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格。在编制时严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路设计施工技术规范。编制的主要依据如下：
①法令性文件。指编制概预算中所必须遵循的国家、交通部和地方主管部门颁布的有关法令性文件或规定，如交通部颁发的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》以及《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》等。
②设计资料。设计概算文件应根据建设项目的初步设计编制；修正概算文件应根据技术设计（或扩大初步设计）编制；施工图预算则应根据施工图设计编制。
编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图。设计图纸上的工程细目数量往往不能满足概预算编制的要求，还需做出必要的计算或补充，对设计文件上提出的施工方案还需补充和完善。
③概预算定额，概算指标，取费标准，材料、设备预算价格等资料。概算文件应根据概算定额（或指标）、其他工程费和间接费标准、计划利润率、税金、材料、设备预算价格等资料进行编制；施工图预算应根据国家或主管部门编制的公路工程预算定额或其他专用定额、省（区）编制的补充定额、其他工程费和间接费标准、计划利润率、税金、材料、设备预算价格等资料进行编制。
④施工组织设计资料。从施工组织设计中可以看出，与概预算编制有关的资料包括：工程中的开竣工日期、施工方案、主要工程项目的进度要求、材料开采与堆放地点，大型临时设施的规模、建设地点和施工方法等。
⑤当地物资、劳力、动力等资源可利用的情况。本着因地制宜、就地取材的原则，对当地情况应作深入的调查了解，经反复比较后确定最优成果。
物资：外购材料要确定外购的地点、货源、质量、分期到货等情况；自采加工材料要确定开采地点、开采方式、运输条件（道路、运输工具及各种运输工具的比重、运价、装卸费等）、堆放地点等。
劳力：当地各种技工及普工可以提供的数量、劳力分布地点、工资标准及其他要求等。
动力：当地可供利用的电力资源情况，包括提供的数量、单价以及可能出现的输电线路变压器问题等情况。
运输：向运输部门了解当地各种运输工具可供利用的情况及运价、装卸费等有关规定。
⑥施工单位的施工能力及潜力。编制概算时，施工单位尚未明确，可按中等施工能力考虑。施工图预算，若已明确施工单位，就应根据施工单位的管理与技术水平，确定新工艺、新技术采用的可能程度，明确施工单位可以提供的施工机具、劳力、设备以及外部协作关系。
⑦了解当地自然条件及其变化规律。如气温、雨季、冬季、洪水季节及规律，风雪、冰冻、地质、水源等。
⑧其他工程及沿线设施。如旧有建筑物的拆迁，与水利、电信、铁路的干扰及解决措施，清除场地、管理养护及服务设施等。
2.2.3 概预算费用组成
根据交通部发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（JTGB06—2007）及《2011年第83号关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》的规定，公路工程概预算费用由建设安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费用共四大部分费用组成，如图2.2所示。
2.2.4 概预算文件组成
概、预算文件由封面及目录，概、预算编制说明和全部概、预算计算表格组成。
（1）封面及目录
概、预算文件的封面和扉页应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作，扉页的次页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖执业（从业）资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。概、预算文件的封面和扉页的格式见附录五。目录应按概、预算表的表号顺序编排。
（2）概、预算编制说明
概、预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：
①建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告批准文号、初步设计和概算批准文号（编修正概算及施工图预算时），以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制等。
图2.2 概预算费用组成
②采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的计算依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。
③与概、预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将抄件附后）。
④总概、预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题。
⑤其他与概、预算有关但不能在表格中反映的事项。
（3）概、预算表格
概预算文件的主要内容和组成部分是概预算表格，它实际上是由一套规定的表格所组成。并且，公路工程概预算应按统一的概预算表格计算。概预算表格是一个有机的整体，它们互相联系，共同反映出工程的费用；概预算的材料和机械台班单价及各项费用的计算都应通过表格反映。各种表格的计算顺序及相互关系如图2.3所示。
图2.3 各种表格的计算顺序和相互关系
（4）甲组文件与乙组文件
概、预算文件是设计文件的组成部分，按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表（只供审批使用）。甲、乙组文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》关于设计文件报送份数的要求，随设计文件一并报送。报送乙组文件时，还应提供“建筑安装工程费各项基础数据计算表”的电子文档和编制补充定额的详细资料，并随同概、预算文件一并报送。
乙组文件中的“建筑安装工程费计算数据表”（08-1表）和“分项工程概（预）算表”（08-2表）应根据审批部门或建设项目业主单位的要求全部提供或仅提供其中的一种。
概、预算应按一个建设项目（如一条路线或一座独立大（中）桥、隧道）进行编制。当一个建设项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概（预）算汇总表”。
甲、乙组文件包括的内容如图2.4所示。
图2.4 甲、乙组文件包括的内容
2.3 基础单价计算
2.3.1 人工单价计算
人工单价的内容包括：
（1）基本工资
基本工资系指发放给生产工人的基本工资、流动施工津贴和生产工人劳动保护费，以及为职工缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金等。
生产工人劳动保护费系指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
（2）工资性补贴
工资性补贴系指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，地区津贴等。
（3）生产工人辅助工资
生产工人辅助工资系指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响停工期间的工资，女工哺乳期间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
（4）职工福利费
职工福利费系指按国家规定标准计提的职工福利费。
人工单价标准按照本地区公路建设项目的人工工资统计情况并结合工种组成、定额消耗、最低工资标准以及公路建设劳务市场情况进行综合分析确定，由各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）审批并公布。
2.3.2 材料预算单价
材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。
1）材料原价
材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）× （1+采购及保管费率）-包装品回收价值 （2.1）
各种材料原价按以下规定计算：
外购材料：国家或地方的工业产品，按工业产品出厂价格或供销部门的供应价格计算，并根据情况加计供销部门手续费和包装费。如供应情况、交货条件不明确时，可采用当地规定的价格计算。
地方性材料：地方性材料包括外购的砂、石材料等，按实际调查价格或当地主管部门规定的预算价格计算。
自采材料：自采的砂、石、粘土等材料，按定额中开采单价加辅助生产间接费和矿产资源税（如有）计算。
材料原价应按实计取。各省、自治区、直辖市公路（交通）工程造价（定额）管理站应通过调查，编制本地区的材料价格信息，供编制概、预算使用。
2）运杂费
运杂费系指材料从供应地点至工地仓库（施工地点存放材料地方）的运杂费用，包括装卸费、运费，如果发生，还应计囤存费及其他杂费（如过磅、标签、支撑加固、路桥通行等费用）。
通过雇佣汽车运输的材料，按当地交通部门的规定计算运杂费。
运杂费=运费+装卸费+杂费 （2.2）
运费=（运价率×运距）×单位毛重 （2.3）
运价率：材料每吨每千米的运费；运距：运输距离；单位毛重：计算单位×毛重系数。
装卸费=装卸费率×毛重×装卸次数 （2.4）
杂费：囤存费、过磅费、捆绑费等。
通过铁路、水路和公路运输部门运输的材料，按铁路、航运部门的规定计算运杂费。
施工单位自办的运输，单程运距15km以上的长途汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费；单程运距5～15km的汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费；当工程所在地交通不便、社会运输力量缺乏时，如边远地区和某些山岭地区，允许按当地交通部门规定的统一运价加50%计算运费；单程运距5km及以内的汽车运输以及人力场外运输，按预算定额计算运费，其中人力装卸和运输另按人工费加计辅助生产间接费计算。
一种材料如有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均的方法计算运费。
由于预算定额中汽车运输台班已考虑工地便道特点，以及定额中已计入了“工地小搬运”项目，因此平均运距中汽车运输便道里程不得乘以调整系数，也不得在工地仓库或堆料场之外再加场内运距或二次倒运的运距。
有容器或包装的材料及长大轻浮材料，应按表2.1规定的毛重计算。桶装沥青、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费（不计回收）。
表2.1 材料毛重系数及单位毛重表
3）场外运输损耗
场外运输损耗系指有些材料在正常的运输过程中发生的损耗，这部分损耗应摊入材料单价内。场外运输损耗费，以材料的原价加运杂费的合计数为基数，乘以材料场外运输操作损耗率。材料场外运输操作损耗率见表2.2。
表2.2 材料场外运输操作损耗率表（%）
注：汽车运水泥如运距超过500km时，增加损耗率：袋装0.5%。
4）采购及保管费
材料采购及保管费系指材料供应部门（包括工地仓库以及各级材料管理部门）在组织采购、供应和保管材料过程中，所需的各项费用及工地仓库的材料储存损耗。
材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为基数，乘以采购保管费率计算。材料的采购及保管费费率为2.5%。
外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方法与材料相同，但构件（如外购的钢桁梁、钢筋混凝土构件及加工钢材等半成品）的采购保管费率为1%。
商品混凝土预算价格的计算方法与材料相同，但其采购保管费率为0。
【例2.1】某工地使用的碎石，原价为45.0元/m3，运距15km，运价率1.2元（t·km），毛重系数为1.5t/m3，装卸费单价3.0元（t·次），装卸一次，无杂费。计算该碎石的预算单价。
解：碎石单价：
碎石预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管费率）-
包装品回收价值=［45+（15×1.2+3.0）×1.5］×（1+1%）×（1+2.5%）
=79.20元/m3
2.3.3 机械台班单价计算
施工机械台班预算价格应按交通部公布的现行《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）计算，台班单价由不变费用和可变费用组成。不变费用包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费等；可变费用包括机上人员人工费、动力燃料费、养路费及车船使用税。可变费用中的人工工日数及动力燃料消耗量，应以机械台班费用定额中的数值为准。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。动力燃料费用则按材料费的计算规定计算。
当工程用电为自行发电时，电动机械每千瓦时（度）电的单价可由下述近似公式计算：
A=0.24K/N （2.5）
式中 A——每千瓦时电单价，元；
K——发电机组的台班单价，元；
N——发电机组的总功率，kW。
【例2.2】某工程需要QJ—250钻机，根据施工组织的安排：电的单价按1/3自发电和2/3的电网用电综合计算，发电机为200GF。调查知：人工单价65.6元/工日，柴油单价7.5元/kg。电网电价是1.5元/（kW·h），计算QJ—250钻机的台班单价。
解：首先计算200GF发电机的单价：
查机械台班费用定额知：200GF发电机的不变费是361.89元/台班，人工2日，柴油246.63kg。
200GF发电机机械台班单价=不变费+可变费=361.89+2×65.6+246.63×7.5=361.89+ 1980.93=2342.82元/台班。
查机械台班费用定额知：QJ—250钻机不变费是1219.85元/台班，人工2工日，电782.39 （kW·h）。将用电量进行分解，自发电用电量是782.39×1/3=260.8（kW·h），电网用电量是782.39×2/3=521.59kW·h。
自发电单价=A=0.24K/N=0.24×2342.82/200=2.81元/（kW·h）
QJ—250钻机机械台班单价=不变费+可变费=1219.85+2×65.6+260.80×2.81+521.59× 1.5=1219.85+1645.60=2865.45元/台班。
2.4 建筑安装工程费与实物指标计算
2.4.1 直接费计算
直接费是指施工企业生产作业直接体现在工程上的费用，即直接使生产资料发生转移而形成预定使用功能所投入的费用。它由直接工程费和其他工程费组成。
直接费是建筑安装工程费的主体部分，它的高低直接决定了工程造价的高低。直接费的多少取决于设计质量、施工方法、概（预）算定额、工程所在地的人工工日单价、材料预算单价、机械台班单价以及工程所在地的其他工程费的费率等因素。
直接费的计算方法是：①将工程项目按要求分解成分项工程并计算各分项工程的工程量；②查阅和套用定额项目表中各分项工程的人工、材料、机械消耗量；③根据分项工程的工程量大小和定额的规定计算出各分项工程的人工、材料、机械消耗量；④用人工工日单价、材料预算单价和机械台班单价计算出各分项工程的人工费、材料费、机械使用费；⑤将人工费、材料费、机械使用费合计起来得到直接工程费，以直接工程费为基数，乘以其他工程费综合费率计算出其他工程费；⑥由直接工程费和其他工程费合计得到直接费。
1）直接工程费
（1）人工费计算
人工费是指列入概预算定额的直接从事建筑安装施工的生产工人（包括现场内水平、垂直运输等辅助工人）和附属辅助生产单位工人的人工工日数及工日单价计算的各项费用。但材料采购及保管人员、驾驶施工机械、运输工具的工人，材料到达工地以前的搬运、装卸工人等人员的工资以及由施工管理费支付工资的人员的工资，不应计入人工费。
人工费=Σ（分项工程数量×相应项目定额单位工日数×工日单价） （2.6）
上式各项内容的规定和计算如下：
①分项工程数量：由设计图纸按工程量计算规则计算得到的定额单位工程数量。
②定额单位工日数：指完成一定数量单位的分项工程量（如：10m3实体、1t钢筋、1000m2…）定额规定所需人工工日，由定额可直接查得。如《概算定额》规定完成10m3的梁板桥柱式桥台（台高10m以内）非泵送混凝土实体需用工54.6工日。
③工日单价：见2.3.1节。
（2）材料费计算
材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。
材料费在建筑安装工程中占主要地位，其比重达40%左右，因此，准确计算材料费对概预算工作质量有巨大意义。其计算公式如下：
材料费=Σ（分项工程数量×相应项目定额单位材料消耗量×材料预算价格） （2.7）
式中分项工程数量同前，定额材料消耗量由定额查得。只是要注意：任何一个分项工程其材料消耗的种类、品质都有差别，而各种材料的品质要求由设计确定。这两项内容和工作都比较简单，而关键的是材料预算价格的计算。
材料费计算步骤如下：
①分项并计算工程数量：将工程按要求分项，计算各分项工程的工程量，并按定额单位计算定额工程数量。
②查定额：由各分项工程查相应定额，确定材料的消耗种类及相应数量。
③计算材料预算价格：将定额中所出现的种类材料，按规定分别计算其预算单价。
④计算材料费：先计算各分项工程的材料费，然后计算工程项目的材料费。
（3）施工机械使用费计算
施工机械使用费系指列入概预算定额的施工机械台班量、按相应机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费。计算公式为：
施工机械使用费=分项工程数量×［Σ（相应项目定额单位机械台班消耗量×机械台班单价）+小型机具使用费］ （2.8）
①分项及工程数量计算：同前。
②定额机械台班消耗量：由定额直接查得完成一定数量单位的分项工程定额所规定消耗的机械种类及台班数量和小型机具使用费。
③机械台班单价：见2.3.3节。
④计算机械费：将工程数量、定额及台班单价代入式（2.8）完成机械费的计算。
2）其他工程费
其他工程费系指直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。内容包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工标准化与安全措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费等9项。公路工程中的水、电费及因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运等其他工程费已包括在概、预算定额中，不再另计。
其他工程费及后面的间接费的取费费率需按工程类别来取，标准的工程类别划分如下：
①人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目，并适用于无路面的便道工程。
②机械土方：系指机械施工的路基、改河等土方工程，以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目。
③汽车运输：系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运送的路基、改河土（石）方、路面基层和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗木等。
④人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖盖山石项目。
⑤机械石方：系指机械施工的路基、改河等石方工程（机械打眼即属机械施工）。
⑥高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层。
⑦其他路面：系指除高级路面以外的其他路面面层，各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、黏层、封层，采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程，以及有路面的便道工程。
⑧构造物Ⅰ：系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护（包括绿化）及其他工程，交通工程及沿线设施工程（设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网除外），以及临时工程中的便桥、电力电信线路、轨道铺设等工程项目。
⑨构造物Ⅱ：系指有夜间施工的桥梁工程。
⑩构造物Ⅲ：系指商品混凝土（包括沥青混凝土和水泥混凝土）的浇筑和外购构件及设备的安装工程。商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。
技术复杂大桥：系指单孔跨径在120m以上（含120m）和基础水深在10m以上（含10 m）的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程。
隧道：系指隧道工程的洞门及洞内土建工程。
钢材及钢结构：系指钢桥及钢索吊桥的上部构造，钢沉井、钢围堰、钢套箱及钢护筒等基础工程，钢索塔，钢锚箱，钢筋及预应力钢材，模数式及橡胶板式伸缩缝，钢盆式橡胶支座，四氟板式橡胶支座，金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网等工程项目。
注：购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。
（1）冬季施工增加费
冬季施工增加费系指按照公路施工及验收规范所规定的冬季施工要求，为保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施、工效降低和机械作业率降低以及技术操作过程的改变等所增加的有关费用。冬季施工增加费的内容包括：
①因冬季施工所需增加的一切人工、机械与材料的支出。
②施工机具所需修建的暖棚（包括拆、移），增加油脂及其他保温设备费用。
③因施工组织设计确定，需增加的一切保温、加温及照明等有关支出。
④与冬季施工有关的其他各项费用，如清除工作地点的冰雪等费用。
冬季气温区的划分是根据气象部门提供的满15年以上的气温资料确定的。每年秋冬第一次连续5天出现室外日平均温度在5℃以下，日最低温度在-3℃以下的第一天算起，至第二年春夏最后一次连续5天出现同样温度的最末一天为冬季期。冬季期内平均气温在-1℃以上者为冬一区，-1～-4℃者为冬二区，-4～-7℃者为冬三区，-7～-10℃者为冬四区，-10～-14℃者为冬五区，-14℃以下为冬六区。冬一区内平均气温低于0℃的连续天数在70天以内的为Ⅰ副区，70天以上的为Ⅱ副区。冬二区内平均气温低于0℃的连续天数在100天以内的为Ⅰ副区，100天以上的为Ⅱ副区。
气温高于冬一区，但砖石、混凝土工程施工须采取一定措施的地区为准冬季区。准冬季区分两个副区，简称准一区和准二区。凡一年内日最低气温在0℃以下的天数多于20天的，日平均气温在0℃以下的天数少于15天的为准一区，多于15天的为准二区。
全国冬季施工气温区划分见附录二。若当地气温资料与附录二中划定的冬季气温区划分有较大出入时，可按当地气温资料及上述划分标准确定工程所在地的冬季气温区。
冬季施工增加费的计算方法，是根据各类工程的特点，规定各气温区的取费标准。为了简化计算手续，采用全年平均摊销的方法，即不论是否在冬季施工，均按规定的取费标准计取冬季施工增加费。一条路线穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率，计算冬季施工增加费。
冬季施工增加费以各类工程的直接工程费之和为基数，乘以按工程所在地的气温区选用表2.3的费率计算。
表2.3 冬季施工增加费费率表（%）
续表
（2）雨季施工增加费
雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需采取的防雨、排水、防潮和防护措施、工效降低和机械作业率降低以及技术作业过程的改变等，所需增加的有关费用。雨季施工增加的内容包括：
①因雨季施工所需增加的工、料、机费用的支出，包括工作效率的降低及易被雨水冲毁的工程所增加的工作内容等（如基坑坍塌和排水沟等堵塞的清理、路基边坡冲沟的填补等）。
②路基土方工程的开挖和运输，因雨季施工（非土壤中水影响）而影响的黏附工具、降低工效所增加的费用。
③因防止雨水必须采取的防护措施的费用，如挖临时排水沟、防止基坑坍塌所需的支撑、挡板等费用。
④材料因受潮、受湿的耗损费用。
⑤增加防雨、防潮设备的费用。
⑥其他有关雨季施工所需增加的费用，如因河水高涨致使工作困难而增加的费用等。
雨量区和雨季期的划分，是根据气象部门提供的满15年以上的降雨资料确定的。凡月平均降雨天数在10天以上，月平均日降雨量在3.5～5mm者为Ⅰ区，月平均日降雨量在5mm以上者为Ⅱ区。全国雨季施工雨量区及雨季期的划分见附录三。若当地气象资料与附录三所划定的雨量区及雨季期出入较大时，可按当地气象资料及上述划分标准确定工程所在地的雨量区及雨季期。
雨季施工增加费的计算方法，是将全国划分为若干雨量区和雨季期，并根据各类工程的特点规定各雨量区和雨季期的取费标准，采用全年平均摊销的方法，即不论是否在雨季施工，均按规定的取费标准计取雨季施工增加费。
一条路线通过不同的雨量区和雨季期时，应分别计算雨季施工增加费或按工程量比例求得平均的增加率，计算全线雨季施工增加费。
雨季施工增加费以各类工程的直接工程费之和为基数，乘以按工程所在地的雨量区、雨季期选用表2.4的费率计算。
表2.4 雨季施工增加费费率表（%）
注：室内管道及设备安装工程不计雨季施工增加费。
（3）夜间施工增加费
夜间施工增加费系指根据设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的工效降低、夜班津贴以及有关照明设施（包括所需照明设施的安拆、摊销、维修及油燃料、电）等增加的费用。
夜间施工增加费按夜间施工工程项目（如桥梁工程项目包括上、下部构造全部工程）的直接工程费之和为基数，乘以按表2.5选用的费率计算。
表2.5 夜间施工增加费费率表（%）
注：设备安装工程及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网等不计夜间施工增加费。
（4）特殊地区施工增加费
特殊地区施工增加费包括：高原地区施工增加费、风沙地区施工增加费和沿海地区施工增加费3项。
①高原地区施工增加费。系指在海拔高度1500m以上地区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。该费用以各类工程人工费和机械使用费之和为基数，乘以按表2.6选用的费率计算。
表2.6 高原地区施工增加费费率表（%）
一条路线通过两个以上（含两个）不同的海拔高度分区时，应分别计算高原地区施工增加费或按工程量比例求得平均的增加率，计算全线高原地区施工增加费。
②风沙地区施工增加费。系指在沙漠地区施工时，由于受风沙影响，按照施工及验收规范的要求，为保证工程质量和安全生产而增加的有关费用，内容包括防风、防沙及气候影响的措施费，材料费，人工、机械效率降低增加的费用，以及积沙、风蚀的清理修复等费用。
风沙地区的划分，根据《公路自然区划标准》《沙漠地区公路建设成套技术研究报告》的公路自然区划和沙漠公路区划，结合风沙地区的气候状况将风沙地区分为三区九类：半干旱、半湿润沙地为风沙一区，干旱、极干旱寒冷沙漠地区为风沙二区，极干旱炎热沙漠地区为风沙三区；根据覆盖度（沙漠中植被、戈壁等覆盖程度）又将每区分为固定沙漠（覆盖度＞50%），半固定沙漠（覆盖度＞10%～50%）、流动沙漠（覆盖度＜10%）三类，覆盖度由工程勘探设计人员在公路工程勘察设计时确定。
全国风沙地区公路施工区划见附录四。若当地气象资料及自然特征与附录四中的风沙地区划分有较大的出入时，由项目所在省、自治区、直辖市公路（交通）工程造价（定额）管理站按当地气象资料和自然特征及上述划分标准确定工程所在地的风沙区划，并抄送交通部公路司备案。
一条路线穿过两个以上（含两个）不同风沙区，按路线长度经过不同的风沙区加权计算项目全线风沙地区施工增加费。
风沙地区施工增加费以各类工程的人工费和机械使用费之和为基数，根据工程所在地的风沙区划及类别，乘以按表2.7选用的费率计算。
表2.7 风沙地区施工增加费费率表（%）
③沿海地区工程施工增加费。系指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响，致使人工、机械效率降低等所需增加的费用。本项费用，由沿海各省、自治区、直辖市交通厅（局）制定具体的适用范围（地区），并抄送交通部公路司备案。
沿海地区工程施工增加费以各类工程的直接工程费之和为基数，乘以按表2.8选用的费率计算。
表2.8 沿海地区工程施工增加费费率表（%）
（5）行车干扰工程施工增加费
行车干扰工程施工增加费系指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。该费用以受行车影响部分的工程项目的人工费和机械使用费之和为基数，乘以按表2.9选用的费率计算。
表2.9 行车干扰工程施工增加费费率表（%）
（6）施工标准化与安全措施费
施工标准化与安全措施费系指工程施工期间为满足安全生产、施工标准化、规范化、精细化所发生的费用。该费用不包括施工期间为保证交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌的费用，需要时应根据设计要求计算。该费用也不包括预制场、拌和站、临时便道、临时便桥的施工标准化费用，应根据施工组织标准化要求单独计算。施工标准化与安全措施费以各类工程的直接工程费之和为基数，乘以按表2.10选用的费率计算。
表2.10 施工标准化与安全措施费费率表（%）
（7）临时设施费
临时设施费系指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施及其标准化的费用等，但不包括概、预算定额中的临时工程在内。
临时设施包括：临时生活及居住房屋（包括职工家属房屋及探亲房屋）、文化福利及公用房屋（如广播室、文体活动室等）和生产、办公房屋（如原材料、半成品、成品存放场及库房、加工厂、钢筋加工场、发电站、变电站、空压机站、停机棚等），工地范围内的各种临时的工作便道（包括汽车、畜力车、人力车道）、人行便道，工地临时用水、用电的水管支线和电线支线，临时构筑物（如水井、水塔等）以及其他小型临时设施。
临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
临时设施费以各类工程的直接工程费之和为基数，按表2.11的费率计算。
表2.11 临时设施费费率表（%）
冬雨季及夜间施工增加用工和临时设施用工计算见附录八规定。
（8）施工辅助费
施工辅助费包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。
生产工具用具使用费系指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验用具、试验用具及仪器、仪表等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。
检验试验费系指对建筑材料、构件和建筑安装工程进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品的费用，以及技术革新和研究试验费，但不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。
施工辅助费以各类工程的直接工程费之和为基数，乘以按表2.12选用的费率计算。
表2.12 施工辅助费费率表（%）
续表
（9）工地转移费
工地转移费系指施工企业根据建设任务的需要，由已竣工的工地或后方基地迁至新工地的搬迁费用。其内容包括：
①施工单位全体职工及随职工迁移的家属向新工地转移的车费、家具行李运费、途中住宿费、行程补助费、杂费及工资与工资附加费等。
②公物、工具、施工设备器材、施工机械的运杂费，以及外租机械的往返费及本工程内部各工地之间施工机械、设备、公物、工具的转移费等。
③非固定工人进退场及一条路线中各工地转移的费用。
工地转移费以各类工程的直接工程费之和为基数，乘以按表2.13选用的费率计算。
表2.13 工地转移费费率表（%）
转移距离以工程承包单位（如工程处、工程公司等）转移前后驻地距离或两路线中点的距离为准；编制概（预）算时，如施工单位不明确时，高速、一级公路及独立大桥、隧道按省会（自治区首府）至工地的里程，二级及以下公路按地（市、盟）至工地的里程计算工地转移费；工地转移里程数在表列里程之间时，费率可内插计算。工地转移距离在50km以内的工程不计取本项费用。
2.4.2 间接费计算
间接费由规费和企业管理费两项组成。
1）规费
规费系指法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用（简称规费），包括：
①养老保险费：指施工企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。
②失业保险费：指施工企业按国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。
③医疗保险费：指施工企业按规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费和生育保险费。
④住房公积金：指施工企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。
⑤工伤保险费：指施工企业按规定标准为职工缴纳的工伤保险费。
各项规定以各类工程的人工费之和为基数，乘以按国家或工程所在地法律、法规、规章、规程规定的标准费率计算。
2）企业管理费
企业管理费由基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用5项组成。
（1）基本费用
企业管理费基本费用是指施工企业为组织施工生产和经营管理所需的费用，内容包括：
①管理人员工资。指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费以及缴纳的养老、失业、医疗、生育、工伤保险费和住房公积金等。
②办公费。指企业办公文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤（气）等费用。
③差旅交通费：指职工因公出差和工作调动（包括随行家属的旅费）的差旅费，住勤补助费，市内交通费及误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，以及管理部门使用的交通工具油料、燃料、牌照及养路费等。
④固定资产使用费：指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧，大修、维修或租赁费等。
⑤工具用具使用费。指企业管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
⑥劳动保险费。指企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、6个月以上病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。
⑦工会经费。指企业按职工工资总额计提的工会经费。
⑧职工教育经费：指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。
⑨保险费。指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。
⑩工程保修费。指工程竣工交付使用后，在规定保修期以内的修理费用。
工程排污费。指施工现场按规定缴纳的排污费用。
税金。指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
其他。指上述项目以外的其他必要的费用支出，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、投标费、公证费、定额测定费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
基本费用以各类工程的直接费之和为基数，乘以按表2.14选用的费率计算。
表2.14 基本费用费率表（%）
（2）主副食运费补贴
主副食运费补贴是指施工企业在远离城镇及乡村的野外施工，购买生活必需品所需增加的费用。该费用以各类工程的直接费之和为基数，乘以按表2.15选取的费率计算。
表2.15 主副食运费补贴费率表（%）
综合里程=粮食运距×0.06+燃料运距×0.09+蔬菜运距×0.15+水运距×0.70（2.9）
粮食、燃料、蔬菜、水的运距均为全线平均运距；综合里程数在表列里程之间时，费率可内插；综合里程在1km以内的工程不计取本项费用。
（3）职工探亲路费
职工探亲路费是指按照有关规定施工企业职工在探亲期间发生的往返车船费、市内交通费和途中住宿费等费用。该费用以各类工程的直接费之和为基数，乘以按表2.16选取的费率计算。
表2.16 职工探亲路费费率表（%）
（4）职工取暖补贴
职工取暖补贴是指按规定发放给职工的冬季取暖或在施工现场设置的临时取暖设施的费用。该费用以各类工程的直接费之和为基数，乘以按工程所在地的气温区（见附录二）选用表2.17选取的费率计算。
表2.17 职工取暖补贴费费率表（%）
续表
（5）财务费用
财务费用是指施工企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。
财务费用以各类工程的直接费之和为基数，乘以按表2.18选取的费率计算。
表2.18 财务费用费率表（%）
3）辅助生产间接费
辅助生产间接费是指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工装卸和运输的间接费。
辅助生产间接费按人工费的5%计。该项费用并入材料预算单价内构成材料费，不直接出现在概（预）算中。
高原地区施工单位的辅助生产，可按其他工程费中高原地区施工增加费费率，以直接工程费为基数计算高原地区施工增加费（其中：人工采集、加工材料、人工装卸、运输材料按人工土方费率计算；机械采集、加工材料按机械石方费率计算；机械装、运输材料按汽车运输费率计算）。辅助生产高原地区施工增加费不作为辅助生产间接费的计算基数。
2.4.3 建筑安装工程费计算
建筑安装工程是施工企业按预定生产目的创造的直接生产成果，包括建筑工程和设备安装工程两大类。它必须通过施工企业的生产活动和消耗一定的资源来实现。从理论上讲，建筑安装工程费以建筑安装工程价值为基础。建筑安装工程的价值由3个部分组成：一是建筑业转移的生产资料价值；二是生产者为自己劳动所创造的价值；三是生产者为社会劳动所创造的价值。建筑安装工程费用就是这些价值的货币量化值，它由3部分组成：第一部分为施工企业转移的生产资料的费用，主要包括建筑材料、构（配）件的价值和进行建筑安装生产所使用施工机械等固定资产的折旧费用；第二部分为施工企业职工的劳动报酬和其他必要的费用等；第三部分为施工企业向财政缴纳的税金和税后留存的利润。前两部分构成建筑安装工程成本。
现行的《编制办法》规定建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金4部分组成。其中直接费的计算是关键和核心，其他三部分费用则分别以规定的基数按各自的百分率计算取费。直接费和间接费的计算如前。
（1）利润
利润是指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。利润按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算。
（2）税金
税金是指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
计算公式：综合税金额=（直接费+间接费+利润）×综合税率。
①纳税地点在市区的企业，综合税率为：
②纳税地点在县城、乡镇的企业，综合税率为：
③纳税地点不在市区、县城、乡镇的企业，综合税率为：
2.4.4 实物指标计算
实物指标计算就是计算工程项目建设中所需的各种资源数量。
（1）工日数量
①各分项工程的工日数量。
②各种增工、辅助用工数量。
（2）材料数量
①统计各分项工程各种材料的用量。
②将各分项工程中相同的材料用量进行累加。
（3）机械数量
①统计各分项工程的各种机械台班数量。
②将相同的机械的台班数量进行累加。
将统计出的各资源数量，汇总填入02表。
2.5 概预算其他有关费用的计算
2.5.1 设备、工具、器具及家具购置费
1）设备购置费
设备购置费是指为满足公路的营运、管理、养护需要，购置的达到固定资产标准的设备和虽低于固定资产标准但属于设计明确列入设备清单的设备的费用，包括渡口设备，隧道照明、消防、通风的动力设备，高等级公路的收费、监控、通信、供电设备，养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。
设备购置费应由设计单位列出计划购置的清单（包括设备的规格、型号、数量），以设备原价加综合业务费和运杂费按以下公式计算：
设备购置费=设备原价+运杂费（运输费+装卸费+搬动费）+运输保险费+采购及保管费 （2.13）
需要安装的设备，应在第一部分建筑安装工程费的有关项目内另计设备的安装工程费。
设备与材料的划分标准见附录九。
（1）国产设备原价的构成及计算
国产设备的原价一般是指设备制造厂的交货价，即出厂价或订货合同价。它一般根据生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定，或采用一定的方法计算确定。其内容包括按专业标准规定的在运输过程中不受损失的一般包装费，及按产品设计规定配带的工具、附件和易损件的费用。即：
设备原价=出厂价（或供货地点价）+包装费+手续费 （2.14）
（2）进口设备原价的构成及计算
进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税为止形成的价格。即：
进口设备原价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+商检费+检疫费+车辆购置附加费 （2.15）
货价：一般指装运港船上交货价（FOB，习惯称离岸价）。设备货价分为原币货价和人民币货价，原币货价一律折算为美元表示，人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币的中间价确定。进口设备货价按有关生产厂商询价、报价、订货合同价计算。
国际运费：即从装运港（站）到达我国抵达港（站）的运费。即：
国际运费=原币货价（FOB价）×运费费率 （2.16）
我国进口设备大多采用海洋运输，小部分采用铁路运输，个别采用航空运输。运费费率参照有关部门或进出口公司的规定执行，海运费费率一般为6%。
运输保险费：对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公司）与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿。这是一种财产保险。计算公式为：
运输保险费=［原币货价（FOB价）+国际运费］÷（1-保险费费率）×保险费费率（2.17）
保险费费率是按保险公司规定的进口货物保险费费率计算，一般为0.35%。
银行财务费：一般指中国银行手续费。其可按下式简化计算：
银行财务费=人民币货价（FOB价）×银行财务费费率 （2.18）
银行财务费费率一般为0.4%～0.5%。
外贸手续费：指按规定计取的外贸手续费，计算公式为：
外贸手续费=［人民币货价（FOB价）+国际运费+运输保险费］×外贸手续费费率 （2.19）
外贸手续费费率一般为1%～1.5%。
关税：指海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。其计算公式为：
关税=［人民币货价（FOB价）+国际运费+运输保险费］×进口关税税率 （2.20）
进口关税税率按我国海关总署发布的进口关税税率计算。
增值税：是对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。按《中华人民共和国增值税条例》的规定，进口应税产品均按组成计税价格和增值税税率直接计算应纳税额。即：
增值税=［人民币货价（FOB价）+国际运费+运输保险费+关税+消费税］×增值税税率 （2.21）
增值税税率根据规定的税率计算，目前进口设备适用的税率为17%。
消费税：对部分进口设备（如轿车、摩托车等）征收。其计算公式为：
应纳消费税额=［人民币货价（FOB价）+国际运费+运输保险费+关税］÷ （1-消费税税率）×消耗费税率 （2.22）
消耗税税率根据规定的税率计算。
商检费：指进口设备按规定付给商品检查部门的进口设备检验鉴定费。其计算公式为：
商检费=［人民币货价（FOB价）+国际运费+运输保险费］×商检费费率 （2.23）
商检费费率一般为0.8%。
检疫费：指进口设备按规定付给商品检疫部门的进口设备检验鉴定费。其计算公式为：
检疫费=［人民币货价（FOB价）+国际运费+运输保险费］×检疫费费率 （2.24）
检疫费费率一般为0.17%。
车辆购置附加费：指进口车辆需缴纳的进口车辆购置附加费，计算公式为：
进口车辆购置附加费=［人民币货价（FOB价）+国际运费+运输保险费+关税+消费税+增值税］×进口车辆购置附加费费率 （2.25）
在计算进口设备原价时，应注意工程项目的性质，有无按国家有关规定减免进口环节税的可能。
（3）设备运杂费的构成及计算
国产设备运杂费是指由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设备运杂费是指由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。其计算公式为：
运杂费=设备原价×运杂费费率 （2.26）
设备运杂费费率见表2.19。
表2.19 设备运杂费费率表（%）
（4）设备运输保险费的构成及计算
设备运输保险费指国内运输保险费。其计算公式为：
运输保险费=设备原价×保险费费率 （2.27）
设备运输保险费费率一般为1%。
（5）设备采购及保管费的构成及计算
设备采购及保管费指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。其计算公式为：
采购及保管费=设备原价×采购及保管费费率 （2.28）
需要安装的设备的采购保管费费率为2.4%，不需要安装的设备的采购保管费费率为1.2%。
2
）工器具及生产家具（简称工器具）购置费
工器具购置费是指建设项目交付使用后为满足初期正常营运必须购置的第一套不构成固定资产的设备、仪器、仪表、工卡模具、器具、工作台（框、架、柜）等的费用。该费用不包括构成固定资产的设备、工器具和备品、备件及已列入设备购置费中的专用工具和备品、备件。
对于工器具购置，应由设计单位列出计划购置的清单（包括规格、型号、数量），购置费的计算方法同设备购置费。
3）办公和生活用家具购置费
办公和生活用家具购置费系指为保证新建、改建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活用家具、用具的费用。
范围包括：行政、生产部门的办公室、会议室、资料档案室、阅览室、单身宿舍及生活福利设施等的家具、用具。
办公和生活用家具购置费按表2.20的规定计算。
表2.20 办公和生活用家具购置费标准表
注：改建工程按表列数80%计。
2.5.2 工程建设其他费用
1）土地征用及拆迁补偿费
土地征用及拆迁补偿费系指按照《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理实施条例》《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律、法规的规定，为进行公路建设需征用土地所支付的土地征用及拆迁补偿等费用。
（1）费用内容
①土地补偿费：指被征用土地地上、地下附着物及青苗补偿费，征用城市郊区的菜地等缴纳的菜地开发建设基金，租用土地费，耕地占用税，用地图编制费及勘界费，征地管理费等。
②征用耕地安置补助费：指征用耕地需要安置农业人口的补助费。
③拆迁补偿费：指被征用或占用土地上的房屋及附属构筑物、城市公用设施等拆除、迁建补偿费，拆迁管理费等。
④复耕费：指临时占用的耕地、鱼塘等，待工程竣工后将其恢复到原有标准所发生的费用。
⑤耕地开垦费：指公路建设项目占用耕地的，应由建设项目法人（业主）负责补充耕地所发生的费用；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按规定缴纳的耕地开垦费。
⑥森林植被恢复费：指公路建设项目需要占用、征用或者临时占用林地的，经县级以上林业主管部门审核同意或批准，建设项目法人（业主）单位按照有关规定向县级以上林业主管部门预缴的森林植被恢复费。
（2）计算方法
土地征用及拆迁补偿费应根据审批单位批准的建设工程用地和临时用地面积及其附着物的情况，以及实际发生的费用项目，按国家有关规定及工程所在地的省（自治区、直辖市）人民政府颁发的有关规定和标准计算。
森林植被恢复费应根据审批单位批准的建设工程占用林地的类型及面积，按国家有关规定及工程所在地的省（自治区、直辖市）人民政府颁发的有关规定和标准计算。
与原有的电力电信设施、水利工程、铁路及铁路设施互相干扰时，应与有关部门联系，商定合理的解决方案和补偿金额，也可由这些部门按规定编制费用以确定补偿金额。
2）建设项目管理费
建设项目管理费包括：建设单位（业主）管理费；工程监理费；设计文件审查费；竣（交）工验收试验检测费。
（1）建设单位（业主）管理费
建设单位（业主）管理费系指建设单位（业主）为建设项目的立项、筹建、建设、竣（交）工验收、总结等工作所发生的费用，不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。
费用内容包括：工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保障费用（基本养老、基本医疗、失业、工伤保险）、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费；办公费、会议费、差旅交通费、固定资产使用费（包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费，车辆折旧、维修、使用或租赁费，通信设备购置、使用费，测量、试验设备仪器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修或租赁费等）、零星固定资产购置费、招募生产工人费；技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费（不含招标文件及标底或造价控制值编制费）；合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、建设单位的临时设施费、完工清理费、竣（交）工验收费（含其他行业或部门要求的竣工验收费用）、各种税费（包括房产税、车船使用税、印花税等）；建设项目审计费、境内外融资费用（不含建设期贷款利息）、业务招待费、安全生产管理费和其他管理性开支。
由施工企业代建设单位（业主）办理“土地、青苗等补偿费”的工作人员所发生的费用，应在建设单位（业主）管理费项目中支付。当建设单位（业主）委托有资质的单位代理招标时，其代理费应在建设单位（业主）管理费中支出。
建设单位（业主）管理费以建筑安装工程费总额为基数，按表2.21的费率，以累进办法计算。
表2.21 建设单位管理费费率表
水深＞15m、跨度≥400m的斜拉桥和跨度≥800m的悬索桥等独立特大型桥梁工程的建设单位（业主）管理费按表2.21中的费率乘以1.0～1.2的系数计算；海上工程［指由于风浪影响，工程施工期（不包括封冻期）全年月平均工作日少于15天的工程］的建设单位（业主）管理费按表2.21中的费率乘以1.0～1.3的系数计算。
（2）工程监理费
工程监理费系指建设单位（业主）委托具有公路工程监理资格的单位，按施工监理规范进行全面的监督和管理所发生的费用。
费用内容包括：工作人员的基本工资、工资性津贴、社会保障费用（基本养老、基本医疗、失业、工伤保险）、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费；办公费、会议费、差旅交通费、固定资产使用费（包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费，车辆折旧、维修、使用或租赁费，通信设备购置、使用费，测量、试验、检测设备仪器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修或租赁费等）、零星固定资产购置费、招募生产工人费；技术图书资料费、职工教育经费、投标费用；合同契约公证费、咨询费、业务招待费；财务费用、监理单位的临时设施费、各种税费和其他管理性开支。
工程监理费以建筑安装工程费总额为基数，乘以按表2.22选用的费率计算。
表2.22 工程监理费费率表
表2.22中的桥梁指水深＞15m、斜拉桥和悬索桥等独立特大型桥梁工程；隧道指水下隧道工程。
建设单位（业主）管理费和工程监理费均为实施建设项目管理的费用，执行时根据建设单位（业主）和施工监理单位所实际承担的工作内容和工作量，在保证监理费用的前提下，可统筹使用。
（3）设计文件审查费
设计文件审查费系指国家和省级交通主管部门在项目审批前，为保证勘察设计工作的质量，组织有关专家或委托有资质的单位，对设计单位提交的建设项目可行性研究报告和勘察设计文件以及对设计变更、调整概算进行审查所需要的相关费用。
设计文件审查费以建筑安装工程费总额为基数，乘以0.1%计算。
（4）竣（交）工验收试验检测费
竣（交）工验收试验检测费系指在公路建设项目交工验收和竣工验收前，由建设单位（业主）或工程质量监督机构委托有资质的公路工程质量检测单位按照有关规定对建设项目的工程质量进行检测，并出具检测意见所需要的相关费用。
竣（交）工验收试验检测费按表2.23的规定计算。
表2.23 竣（交）工验收试验检测费标准表
关于竣（交）工验收试验检测费，高速公路、一级公路按四车道计算，二级及以下等级公路按双车道计算，每增加一条车道，按表2.23的费用增加10%。
3）研究试验费
研究试验费系指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验和按照设计规定在施工过程中必须进行试验、验证所需的费用，以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。该费用不包括：
①应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。
②应由施工辅助费开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新研究试验费。
③应由勘察设计费或建筑安装工程费用中开支的项目。
计算方法：按照设计提出的研究试验内容和要求进行编制，不需验证设计基础资料的不计本项费用。
4）建设项目前期工作费
建设项目前期工作费系指委托勘察设计、咨询单位对建设项目进行可行性研究、工程勘察设计，以及设计、监理、施工招标文件及招标标底或造价控制值文件编制时，按规定应支付的费用。该费用包括：
①编制项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告、投资估算，以及相应的勘察、设计、专题研究等所需的费用。
②初步设计和施工图设计的勘察费（包括测量、水文调查、地质勘探等）、设计费、概（预）算及调整概算编制费等。
③设计、监理、施工招标文件及招标标底（或造价控制值或清单预算）文件编制费等。计算方法：依据委托合同计列，或按国家颁发的收费标准和有关规定进行编制。
5）专项评价（估）费
专项评价（估）费系指依据国家法律、法规规定须进行评价（评估）、咨询，按规定应支付的费用。该费用包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航认证费、行洪论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等费用。
计算方法：按国家颁发的收费标准和有关规定进行编制。
6施工机构迁移费
）
施工机构迁移费系指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地（指工程处等）由原驻地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用。该费用不包括：
①应由施工企业自行负担的，在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的迁移费用。
②由于违反基建程序，盲目调迁队伍所发生的迁移费。
③因中标而引起施工机构迁移所发生的迁移费。
费用内容包括：职工及随同家属的差旅费，调迁期间的工资，施工机械、设备、工具、用具和周转性材料的搬运费。
计算方法：施工机构迁移费应经建设项目的主管部门同意按实计算，但计算施工机构迁移费后，如迁移地点即新工地地点（如独立大桥），则其他工程费内的工地转移费应不再计算；如施工机构迁移地点至新工地地点尚有部分距离，则工地转移费的距离，应以施工机构新地点为起算点。
7）供电贴费
供电贴费系指按照国家规定，建设项目应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费。
计算方法：按国家有关规定计列（目前停止征收）。
8）联合试运转费
联合试运转费指新建、改（扩）建工程项目，在竣工验收前按照设计规定的工程质量标准，进行动（静）载荷载实验所需的费用，或进行整套设备带负荷联合试运转期间所需的全部费用抵扣试车期间收入的差额。该费用不包括应由设备安装工程项下开支的调试费的费用。
费用内容包括：联合试运转期间所需的材料、油燃料和动力的消耗，机械和检测设备使用费，工具用具和低值易耗品费，参加联合试运转人员工资及其他费用等。
联合试运转费以建筑安装工程费总额为基数，独立特大型桥梁按0.075%计算，其他工程按0.05%计算。
9）生产人员培训费
生产人员培训费指新建、改（扩）建公路工程项目，为保证生产的正常运行，在工程竣工验收交付使用前对运营部门生产人员和管理人员进行培训所必需的费用。
费用内容包括：培训人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、培训及教学实习费等。
生产人员培训费按设计定员和2000元/人的标准计算。
10）固定资产投资方向调节税
固定资产投资方向调节税系指为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，依照《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定，公路建设项目应缴纳的固定资产投资方向调节税。
计算方法：按国家有关规定计算（目前暂停征收）。
11）建设期贷款利息
建设期贷款利息系指建设项目中分年度使用国内贷款或国外贷款部分，在建设期内应归还的贷款利息。费用内容包括各种金融机构贷款、企业集资、建设债券和外汇贷款等利息。
计算方法：根据不同的资金来源按需付息的分年度投资计算。
计算公式如下：
建设期贷款利息=Σ（上年末付息贷款本息累计+本年度付息贷款额÷2）×年利率即：
2.5.3 预备费用计算
预备费由价差预备费及基本预备费两部分组成。在公路工程建设期限内，凡需动用预备费时，属于公路交通部门投资的项目，需经建设单位提出，按建设项目隶属关系，报交通部或交通厅（局、委）基建主管部门核定批准。属于其他部门投资的建设项目，按其隶属关系报有关部门核定批准。
1）价差预备费
价差预备费系指设计文件编制年至工程竣工年期间，第一部分费用的人工费、材料费、机械使用费、其他工程费、间接费等以及第二、三部分费用由于政策、价格变化可能发生上浮而预留的费用及外资贷款汇率变动部分的费用。
①计算方法：
价差预备费以概（预）算或修正概算第一部分建筑安装工程费总额为基数，按设计文件编制年始至建设项目工程竣工年终的年数和年工程造价增涨率计算。
计算公式如下：
②年工程造价增涨率按有关部门公布的工程投资价格指数计算，或由设计单位会同建设单位根据该工程人工费、材料费、施工机械使用费、其他工程费、间接费以及第二、三部分费用可能发生的上浮因素，以第一部分建安费为基数进行综合分析预测。
③设计文件编制至工程完工在一年以内的工程，不列此项费用。
2）基本预备费
基本预备费系指经初步设计和概算中难以预料的工程和费用。其用途如下：
①进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计和概算范围内所增加的工程费用。
②在设备订货时，由于规格、型号改变的价差；材料货源变更、运输距离或方式的改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差。
③由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。
④在项目主管部门组织竣（交）工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定工程质量必须开挖和修复隐蔽工程的费用。
⑤投保的工程根据工程特点和保险合同发生的工程保险费用。
计算方法：以第一、二、三部分费用之和（扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息两项费用）为基数，按下列费率计算：
设计概算按5%计列；
修正概算按4%计列；
施工图预算按3%计列。
采用施工图预算加系数包干承包的工程，包干系数为施工图预算中直接费与间接费之和的3%。施工图预算包干费用由施工单位包干使用。
该包干费用的内容为：
①在施工过程中，设计单位对分部分项工程修改设计而增加的费用，但不包括因水文地质条件变化造成的基础变更、结构变更、标准提高、工程规模改变而增加的费用。
②预算审定后，施工单位负责采购的材料由于货源变更、运输距离或方式的改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差。
③由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施的费用（例如一般防台风、防洪的费用）等。
2.5.4 回收金额
概、预算定额所列材料一般不计回收，只对按全部材料计价的一些临时工程项目和由于工程规模或工期限制达不到规定周转次数的拱盔、支架及施工金属设备的材料计算回收金额。回收率见表2.24。
表2.24 回收率表
注：施工金属设备指钢壳沉井、钢护筒等。
2.6 概预算文件的编制与审查
2.6.1 概预算文件的编制步骤
概预算文件的编制是一项十分严肃的工作，编制质量的高低及各项费用计算的准确与否，直接关系到国家的经济利益。为了确保概预算文件的编制质量，必须根据工程概预算内在的规律和国家的有关规定，按以下的步骤来进行。概预算编制的基本步骤如图2.5所示。
1）熟悉设计图纸和资料
编制概算、修正概算、施工图预算等文件前，应对相应阶段的初步设计、技术设计和施工图设计内容进行检查和整理，认真阅读和核对设计图纸及有关表格，如工程一览表、工程数量表等，若图纸中有关材料规格或要求不清时，要核对查实。
图2.5 概预算表格计算步骤
2）准备概预算资料
概预算资料包括概预算表格、定额和有关文件等。在编制概预算前，应将有关文件如《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》《公路基本建设工程概预算编制办法》，地方和中央的有关文件（如《公路基本建设工程概预算编制办法补充规定》等）准备好，同时也应将定额如《公路工程概算定额》《公路工程预算定额》及各类补充定额等准备齐全。最后，要将概预算表格备齐。
3）分析外业调查资料及施工方案
（1）概预算调查资料分析
概预算资料的调查工作是一项关系到概预算文件的基础工作，一般在公路工程外业勘察时同时进行。调查的内容很广，原则上凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，主要是筑路材料的来源（沿线料场及有无自采材料），采用的运输方式及运距，运费标准，占用土地的补偿费、安置费及拆迁补偿费，沿线可利用房屋及劳动力供应情况等。对这些调查资料应进行分析，若有不明确或不全的部分，应另行调查，以保证概预算的准确和合理。
（2）施工方案的分析
对于相应设计阶段配套的施工组织设计文件（尤其是施工方案）应认真分析其可行性、经济性。因为施工方案会直接影响该预算金额的高低和定额的查用，因此编制概预算时，重点应对施工方案进行认真分析。
①施工方法：同一工程内容，可以采用不同的施工方法来完成，如土方施工，有人工挖土方和机械挖土方两种方法；钢筋混凝土工程既可以采用现浇施工，也可以采用预制安装等。因此，应根据工程设计的意图和要求与工程实际相结合，选择最经济的施工方法。
②施工机械：施工机械选择也将直接影响施工费用，因此应根据选定的施工法选配相应的施工机械，如挖填土方，既可以采用铲运机，又可以采用挖土机配自卸汽车；又如混凝土预制构件安装，也可采用多种机械施工等。
③其他方面：运距远近的选择（如土方中取土坑、弃土堆的位置），材料堆放的位置及仓库的设置，人员高峰期等。
4）分项
公路工程概预算是以分项工程概预算表为基础计算和汇总而来的，所以工程分项是概预算工作中的重要基础工作。一般公路工程分项时必须满足以下3个方面的要求：
①按照概预算项目表的要求分项，这是基本要求。概预算项目表实质上是将一个复杂的建设项目分解成许多分项工程的一种科学划分方法。
②符合定额项目表的要求。定额项目表是定额的主体内容，分项后的分项工程必须能够在定额项目表中直接查到。
③符合费率的要求。其他工程费和间接费都是按不同工程类别而确定的费率定额，因此所分的项目应满足其要求。
按上面三个方面的要求分项后，便可将工程细目一一引出并填入08表中。
5）计算工程量
在编制概预算时，应对各分项的工程量，按工程量计算原则进行计算。一是对设计中已有的工程量进行核对，二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算，计算时应注意计算单位和计算规则与定额的计量单位及计算规则一致。将算得的分项工程量填入08表中。
6）查定额
概预算定额就是以分项工程为对象，统一规定完成一定计量单位分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗数量。分项工程一般是按照选用的施工方法，所使用的材料、结构件规格等因素划分。经较为简单的施工过程就能完成，以适当的计量单位就可以计算工程量及其建筑安装工程产品，是建设项目最基本的组成要素。因此，根据分项所得的工程细目（分项工程）即可从定额中查出相应的人工、材料、施工机械名称、单位及消耗量定额值，并将查得的定额值和定额单位及定额号分别填入08表的相关栏目，再将各分项工程的实际工程量换算的定额工程数量乘以相应的定额即可得出各分项工程的资源消耗数量，填入08表的数量栏中。
7）基础单价的计算
编制概预算的另一项重要工作便是确定基础单价。基础单价是人工工日单价、材料预算单价和施工机械台班单价的统称。定额中除基价和小额零星材料及小型机具使用费用货币指标外，其他均是资源消耗的实物指标。要以货币来表现消耗，就必须计算各种资源的单价。有关单价的计算方法已在前面介绍，公路工程概预算的基础单价通过09表、10表和11表来完成计算。
①根据08表中所出现的材料种类、规格及机械作业所需的燃料和水电编制09表。
②根据08表中所发生的自采材料种类、规格，按照外业料场调查资料编制“自采材料料场价格计算表”（10表），并将计算结果汇入09表的材料原价栏中。
③根据08表、10表中所出现的所有机械种类，计算工程所有机械的台班单价，即编制“机械台班单价计算表”（11表）。
④根据地区类别和地方规定等资料确定人工工日单价。
⑤将上面1、2、3、4项所算得的各基础单价汇总，编制人工、材料、机械单价汇总表（07表）。
8）计算分项工程的直接费和间接费
有了各分项工程的资源消耗数量及基础单价，便可计算其直接费与间接费。
①将07表的单价填入08表中的单价栏，由单价与数量相乘得出人工费、材料费、机械使用费，并可算得工、料、机合计费用，即直接工程费。
②根据工程类别和工程所在地区，取定各项费率并计算其他工程费综合费率和间接费综合费率，即编制04表。
③将04表中各费率填入08表中的相应栏目，并以直接工程费为基数计算其他工程费和间接费。
④在08表中计算直接费。
9）计算建筑安装工程费
建筑安装工程费通过03表计算。
①将08表中各分项工程的直接费、间接费按工程（单位工程）汇总填入03表中的相应栏目。②按税收要求计算出建安费中的计税部分，为了计算税收的方便，也可对04表进行补充编制04-1表。
③按要求确定计划利润、税金的百分率，并填入03表的有关栏目。
④按相应基数计算计划利润和税金。
⑤合计各单位工程的直接费、间接费、计划利润和税金，得到各单位工程的建筑安装工程费，总计各单位工程的建安费及工程项目的建安费。
10）实物指标计算
概预算还必须编制工程项目的实物消耗指标，这可通过02表的计算完成。
①将09表和10表中的人工、材料、机械消耗量汇总编制辅助生产工、料、机单位数量表（12表）。
②汇总08表中人工、主要材料、机械台班数量。
③计算各种增工数量。
④合计上面①、②、③项中的各项数据，得出工程概预算的实物数量即得到02表。
11）计算其他有关费用
按规定计算第二部分至第三部分费用，即编制05表和06表。
12）编制总概预算表并进行造价分析
①编制总概预算表：将03表、05表、06表中的各项填入01表中相应栏目，并计算各项技术经济指标。
②造价分析：根据概预算总金额、各单位工程或分项工程的费用比值和各项技术经济指标进行全面分析，对设计提出修改建议和从经济角度对设计是否合理予以评价，找出挖潜措施。
13）编制综合概预算
根据建设项目要求，当分段成分部编制01表和02表时，需要汇总编制综合概预算。
①汇总各种概预算表，编制“总概（预）算汇总表”（01-1表）。
②汇总各段的02表编制“总概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇总表”（02-1表）。
14）编制说明
概预算表格计算并编制完后，必须编制概预算说明，主要说明概预算编制依据，编制中存在的问题，工程总造价的货币和实物量指标及其他与概预算有关但不能在表格中反映的事项。
2.6.2 概预算费用计算程序
公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式见表2.25。
表2.25 公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式
续表
2.6.3 施工图预算费用计算案例
1）案例背景
本工程为某国道的一部分，简称××改建一级公路，编制桩号为K0+000～K5+000。该路为不中断交通施工，高峰交通量为8000次，平均交通量近6000次。
2）编制依据
（1）属性表数据
①工程所在地：山东省德州市。
②取费标准：交通部部颁费率标准（JTGB06—2007）。
③工程标准：路面改建工程，四车道一级公路。
④工程规模：全长5km（编制范围：K0+000～K5+000）。
⑤利润7%，税率3.41%。
⑥地形：平原微丘区，行车干扰5000次以上。
⑦计列的其他工程费和间接费有：行车干扰工程增加费、施工标准化与安全措施费、临时设施费、施工辅助费、职工探亲费、职工取暖费、企业管理费基本费用、财务费用。
（2）第二部分费用不计
（3）第三部分费用按下列参数计算
①建设单位管理费按累进费率计算，工程监理费按建安费的2.5%计算。
②施工期一年以内，不计造价价差预备费。
③基本预备费：按直接费和间接费之和的3%计（预算系数包干）。
④青苗补偿按30×4000=120000元（亩×单价）计算。
（4）工料机单价
人工单价46.06元/工日；砂、碎石采用计算单价：原价分别为65.0元/m3、45.0元/m3，运距15km，运费1.2元/（t·km），毛重系数均为1.5t/m3，装卸费单价3.0元/（t·次），装卸一次；其他材料采用部颁定额单价。不计车船使用费。机械台班单价取用《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06—03—2007）中的定额基价。
3）工程量
解：
第一部分 建筑安装费
1.直接费
1）各分项工程直接工程费
（1）水泥稳定碎石底基层（厚200mm，一层铺筑）
①厂拌基层稳定土混合料（2-1-7-5）：
a.人工费=工程量×定额×人工单价=328.992×（2.8+0.2×5）×46.06=57582.81元
人工费合计：57582.81元
b.材料费：
材料费=工程量×定额×材料单价
32.5水泥材料费：328.992×（16.755+1.117×5）×320=2351898.01元
水费：328.992×（21+1×5）×0.5=4276.90元
碎石：碎石单价：［45+（15×1.2+3.0）×1.5］×（1+1%）×（1+2.5%）=79.20元
碎石材料费：328.992×（220.32+14.69×5）×79.20=7654520元
材料费合计：10010694.91元
机械费：
机械费=工程量×定额×机械台班单价
3m3轮胎式装载机：328.992×（0.48+0.03×5）×904=187367.52元
300以内稳定土拌和设备：328.992×（0.24+0.02×5）×949.2=106174.93元
机械费合计：293542.45元
分项工程直接工程费合计：10361820.17元
②15t以内自卸汽车第一个1km（2-1-8-21）
机械费：
按运距调整的定额值：5.9+0.66×1.5=6.89
15t以内自卸汽车=工程量×定额×机械台班单价=65.952×6.89×685.04=311288.53元
分项工程直接工程费合计：311288.53元。
下面各项的计算略去计算公式。
③摊铺机铺筑12.5m以内（2-1-9-12）
a.人工费：328.992×4.1×46.06=62128.82元
b.机械费：
6～8t光轮压路机：328.992×0.14×251.49=11583.35元
12～15t光轮压路机：328.992×1.09×411.77=147661.25元
摊铺宽12.5m稳定土摊铺机：328.992×0.18×2495.17=147760.37元
6000L以内洒水汽车：328.992×0.31×515.01=52524.59元
机械费合计：359529.56元
分项工程直接工程费合计：421658.38元
（2）水泥稳定碎石基层（厚360mm，分两层铺筑）
①厂拌基层稳定土混合料（2-1-7-5）：
a.人工费：312.096×（2.8+0.2×21）×46.06=100625.99元
b.材料费：
32.5水泥：312.096×（16.755+1.117×21）×320=4016001.39元
水费：312.096×（21+1×21）×0.5=6554.02元
碎石：材料单价：［45+（15×1.2+3.0）×1.5］×（1+1%）×（1+2.5%）=79.20元
碎石总价：312.096×（220.32+14.69×21）×79.20=13071127.27元
材料费合计：17093682.68元
c.机械费：
3m3轮胎式装载机：312.096×（0.48+0.03×21）×904=313169.61元
300以内稳定土拌和设备：312.096×（0.24+0.02×21）×949.2=195519.41元
机械费合计：508689.02元
分项工程直接工程费合计：17702997.69元
②15t以内自卸汽车第一个1km（2-1-8-21）：
a.机械费：
运距调整：5.9+0.66×1.5=6.89
15t以内自卸汽车：112.355×6.89×685.04=530307.24元
分项工程直接工程费合计：530307.24元
③摊铺机铺筑12.5m以内（2-1-9-11）分两层铺筑，根据预算定额路面工程章说明第一条（预算定额78页）知：压实厚度超过20cm，分两层铺筑时增加人工定额3.0工日/1000m2，压路机台班按定额数量加倍，将相应的资源做调整。
a.人工费：312.096×（4.1+3）×46.06=102063.51元
合计：102063.51元
b.机械费：
6～8t光轮压路机：312.096×0.14×2×251.49=21976.92元
12～15t光轮压路机：312.096×1.27×2×411.77=326419.9元
摊铺宽12.5m稳定土摊铺机：312.096×0.18×2495.17=140171.86元
6000L以内洒水汽车：312.096×0.31×515.01=49827.09元
机械费合计：538395.77元
分项工程直接工程费合计：640459.28元
（3）粗粒式沥青混凝土（厚80mm）
①320t/h以内沥青混凝土混合料拌和（2-2-11-6）：
a.人工费：23.04×26.3×46.06=27910.15元
合计：27910.15元
b.材料费：
石油沥青：23.04×105.875×3800=9269568元
砂：23.04×296.66×101.39=693005.35元
矿粉：23.04×96.104×125=276779.52元
石屑：23.04×168.13×65=251791.49元
碎石：23.04×1028.24×79.2=1876299.45元
其他材料费：23.04×191.7×1=4416.77元
设备摊销费：23.04×2499.3×1=57583.87元
材料费合计：12429444.45元
c.机械费：
3m3轮胎式铲运机：23.04×2.53×904=52695.24元
320t/h以内沥青拌和设备：23.04×1.35×39928.91=1241948.82元
5t以内自卸车：23.04×1.46×369.17=12418.29元
机械费合计：1307062.35元
分项工程直接工程费合计：13764416.95元
②15t以内自卸汽车第一个1km（2-2-13-21）：
a.机械费：
运距调整：7.99+0.73×1.5=9.085
15t以内自卸汽车：23.04×9.085×685.04=143391.48元
分项工程直接工程费合计：143391.48元
③320t/h以内机械摊铺机摊铺沥青（2-2-14-27）：
a.人工费：23.04×20.3×46.06=21542.81元
合计：21542.81元
b.机械费：
6～8t光轮压路机：23.04×2.76×251.49=15992.35元
12～15t光轮压路机：23.04×4.13×411.77=39182.06元
12.5m以内沥青混合料摊铺机：23.04×1.4×3245.66=104692.01元
9～16t轮胎压路机：23.04×2.69×526.23=32614.47元
机械费合计：192480.89元
分项工程直接工程费合计：214023.70元
（4）封层
层铺法封层（下封层）石油沥青（2-2-16-11）：
a.人工费：304.48×5.5×46.06=77133.92元
合计：77133.92元
b.材料费：
石油沥青：304.48×1.185×3800=1371073.44元
煤：304.48×0.23×265=18558.06元
石屑：304.48×8.16×65=161496.19元
其他材料费：304.48×27.7×1=8434.10元
设备摊销费：304.48×14.7×1=4475.86元
材料费合计：1564037.65元
c.机械费：
6～8t光轮压路机：23.04×2.76×251.49=15992.35元
4000L以内沥青洒布车：304.48×0.1×406.06=12363.71元
小型机具使用费：304.48×3.3×1=1004.78元
机械费合计：29360.84元
分项工程直接工程费合计：1670532.41元
（5）中粒式改性沥青混合料路面厚（厚50mm）
①沥青混凝土混合料拌和（320t/h以内）（2-2-11-6）：
a.人工费：14.4×26.3×46.06=17443.84元
合计：17443.84元
b.材料费：
石油沥青：14.4×113.465×3800=6208804.8元
砂：14.4×389.79×101.39=569099.64元
矿粉：14.4×117.72×125=211896元
石屑：14.4×226.75×65=212238元
碎石：14.4×561.49×79.2=640368.12元
其他材料费：14.4×230×1=3312元
设备摊销费：14.4×2678.9×1=38576.16元
材料费合计：7884294.71元
c.机械费：
3m3轮胎式装载机：14.4×2.53×904=32934.53元
320t/h以内沥青拌和设备：14.4×1.34×39928.91=770468.25元
5t以内自卸车：14.4×1.45×369.17=7708.27元
机械费合计：811111.05元
分项工程直接工程费合计：8712849.60元
②沥青混合料运输（15t自卸汽车）第1个1km（2-2-13-21）：
a.机械费：
运距调整：7.99+0.73×1.5=9.085
15t以内自卸汽车：14.4×9.085×685.04=89619.67元
分项工程直接工程费合计：89619.67元
③320以内机械摊铺沥青混合料（2-2-14-28）：
a.人工费：14.4×20.6×46.06=13663.24元合计：13663.24元
b.机械费：
6～8t光轮压路机：14.4×2.80×251.49=10140.08元
12～15t光轮压路机：14.4×4.19×411.77=24844.55元
12.5m以内沥青混合料摊铺机：14.4×1.42×3245.66=66367.26元
9～16t轮胎压路机：14.4×2.73×526.23=20687.15元
机械费合计：122039.04元
分项工程直接工程费合计：135702.28元
（6）中粒式改性沥青混合料路面
①厚60mm、工程量180000m2、320t/h以内沥青混凝土混合料拌和（2-2-11-12）：
a.人工：17.28×26.3×46.06=20932.61元
合计：20932.61元
b.材料：
沥青混凝土混合料：石油沥青17.28×113.465×3800=7450565.76元
砂：17.28×389.79×101.39=682919.56元
矿粉：17.28×117.720×125.00=254275.2元
石屑：17.28×226.75×65.00=254685.6元
路面用碎石：1.5cm：17.28×334.74×79.2=458117.13元
路面用碎石：2.5cm：17.28×520.05×79.2=711727.95元
其他材料费：17.28×230×1=3974.4元
材料费合计：9816265.6元
c.机械费用：
设备摊销费：
3m3以内轮胎式装载机：17.28×2.53×65=2841.70元
机械费合计：2841.70元
分项工程直接工程费合计：9840039.91元
②2-2-13-21沥青混合料运输（15t自卸汽车）第1个1km：
运距调整：7.99+0.73×1.5=9.085
15t以内自卸汽车：17.28×9.085×685.04=107543.61元
合计：107543.61元
分项工程直接工程费合计：107543.61元
③2-2-14-28 320以内机械摊铺沥青混合料：
a.人工：17.28×20.6×46.06=16395.89元
合计：16395.89元
b.机械费用：
6～8t光轮压路机：17.28×2.80×251.49=12168.09元
12～15t光轮压路机：17.28×4.19×411.77=29813.47元
12.5m以内沥青混合料摊铺机：17.28×1.42×3245.66=79640.71元
9～16t轮胎压路机：17.28×2.73×526.23=24824.58元
机械费合计：146446.85元
分项工程直接工程费合计：162842.74元
（7）培土路肩
①2-3-3-5 培路肩（培肩厚度20cm）：
a.人工：8.8×51.4×46.06=20833.86元
合计：20833.86元
b.机械费用：
0.6t以内手扶式振动碾：8.8×5.70×101.80=5106.29元
合计：5106.29元
分项工程直接工程费合计：25940.15元
②1-1-9-82.0m3内挖掘机挖装土方普通土：
a.人工费：8.0064×4.5×46.06=1659.487元
合计：1659.487元
b.机械费用：
75kW以内履带式推土机：8.0064×0.25×612.89=1226.76元
2.0m3履带式单斗挖掘机：8.0064×1.15×1405.51=12941.04元
机械费合计：14167.80元
分项工程直接工程费合计：15827.29元
③8t内自卸汽车运土（1-1-11-9）：
a.机械费：运距调整：10.18+1.41×1.5=12.295
8t以内自卸汽车：8.2128×12.295×486.444=49119.35元
合计：49119.35元
分项工程直接工程费合计：49119.35元
（8）混凝土预制块路缘石、平缘石
①2-3-4-4混凝土预制块预制、安砌：
a.人工：65.28×51.2×46.06=153948元
合计：153948元
b.材料：
型钢：65.28×0.021×3700=5072.26元
钢板：65.28×0.01×4450=2904.96元
电焊条：65.28×0.1×4.90=31.99元
铁件：65.28×1.9×4.40=545.74元
32.5水泥：65.28×3.595×320=75098.11元
中（粗）砂：65.28×5.58×101.39=36932.56元
碎石（4cm）：65.28×8.38×79.2=43326.07元
其他材料费：65.28×20.5×1=1338.24元
材料费合计：165249.93元
c.机械费用：
250L以内混凝土搅拌机：65.28×0.37×96.79=2337.83元
32kW·A以内交流电弧焊机：65.28×0.02×104.64=136.62元
小型机具使用费：65.28×1.5×1=97.92元
机械费合计：2572.37元
分项工程直接工程费合计：321770.3元
②8t内汽车式起重机装卸（4-8-3-9）：
a.人工：6.528×7.8×46.06=2345.30元
合计：2345.30元
b.材料：
钢材：6.528×0.216×1350=1903.56元
其他材料费：6.528×13×1=84.86元
材料费合计：1988.42元
c.机械费
8t以内载货汽车：6.528×2.95×416.27=8016.36元
5t以内汽车式起重机：6.528×2.86×382.51=7141.49元
机械费合计：15157.85元
分项工程直接工程费合计：19491.57元
（9）拌和设备按拆费，其中稳定土拌和站一座，沥青拌和站一座
①稳定土拌和站按拆（2-1-10-4）：
a.人工：1×868.3×46.06=39993.90元
合计：39993.90元
b.材料：
锯材：1×0.01×1350=13.50元
型钢：1×0.04×3700=148元
组合模具板：1×0.086×5710=491.06元
铁件：1×85.3×4.4=375.32元
32.5水泥：1×69.04×320=22092.8元
水费：1×353×0.50=176.50元
中（粗）砂：1×230.01×101.39=23320.71元
片石：1×288.18×34=9798.12元
碎石（4cm）：1×80.36×79.2=6364.51元
块石：1×263.12×85=22365.20元
其他材料费：1×126.5×1=126.50元
材料费合计：85272.22元
c.机械费用：
0.6m3以内挖掘机：1×5.08×499.98=2539.90元
250L以内混凝土搅拌机：1×4.06×96.79=392.97元
250L以内混凝土搅拌机：1×0.37×96.79=35.81元
20t平板拖车组：1×7.74×713.06=5519.08元
12t以内汽车式起重机：1×1.88×705.77=1326.85元
40t以内汽车式起重机：1×11.79×2028.72=23918.61元
75t以内汽车式起重机：1×11.79×3038.41=35822.85元
小型机具使用费：1×376.3×1=376.3元
机械费合计：69932.37元
分项工程直接工程费合计：195198.49元
②沥青土拌和站按拆（2-2-15-6）：
a.人工：1×3170.3×46.06=146024.02元
合计：146024.02元
b.材料：
锯材：1×0.025×1350=33.75元
型钢：1×0.101×3700=373.7元
组合模具板：1×0.218×5710=1244.78元
铁件：1×135.9×4.40=597.96元
32.5水泥：1×287.555×320=92017.6元
水费：1×1849×0.5=924.5元
中（粗）砂：1×976.13×101.39=98969.82元
片石：1×986.70×34=33547.80元
碎石（4cm）：1×202.89×79.2=16068.89元
块石：1×1351.35×85=114864.75元
其他材料费：1×518.6×1=518.6元
材料费合计：359162.15元
c.机械费用：
0.6m3以内挖掘机：1×25.31×499.98=12654.49元
250L以内混凝土搅拌机：1×10.25×96.79=992.10元
20t平板拖车组：1×11.10×713.06=7914.97元
40t以内汽车式起重机：1×21.84×2028.72=44307.24元
75t以内汽车式起重机：1×21.84×3038.41=66358.87元
小型机具使用费：1×1688×1=1688元
机械费合计：133915.67元
分项工程直接工程费合计：639101.84元
（10）直接工程费中工料机的分项综合计算汇总（见下表）
续表
2）各分项工程其他工程费
（1）粗粒式沥青混凝土下面层其他工程费综合费率
①冬季施工增加费费率：该工程位于山东省德州市，气温区为冬一区Ⅰ类，高级路面冬季施工增加费费率为0.37%。
②雨季施工增加费费率：雨量区为Ⅰ区，雨季期为4个月。高级路面费率为0.13%。
③行车干扰工程施工增加费费率：平均交通量近6000次。高级路面行车干扰工程施工增加费费率为4.88%。
④施工标准化与安全措施费费率：高级路面费率为1.18%。
⑤临时设施费费率：高级路面临时设施费费率为2.11%。
⑥施工辅助费：高级路面施工辅助费率为0.80%。
粗粒式沥青混凝土下面层其他工程费综合费率=0.37%+0.13%+4.88%+1.18%+2.11%+
0.80%=8.67%
（2）粗粒式沥青混凝土下面层其他工程费
粗粒式沥青混凝土下面层其他工程费=直接工程费×其他工程费综合费率=14121832.28 ×8.67%=1224362.86元
（3）同理可得到各分项的其他工程费费率和其他工程费（见下表）
2.间接费
1）规费
各项规费以各类工程人工费之和为基数，按国家或工程所在地法律、法规、规章、规程规定的标准计算。
各类工程人工费之和为882318.13元。
养老保险费：费率为20%
养老保险费=882318.13×20%=176463.63元
失业保险费：费率为2%
失业保险费=882318.13×2%=17646.36元
医疗保险费：费率为7%
医疗保险费=882318.13×7%=61762.27元
住房公积金：费率为12%
住房公积金=882318.13×12%=105878.18元
工伤保险费：费率为1%
工伤保险费=882318.13×1%=8823.18元
规费合计：370573.62元
2）企业管理费
（1）粗粒式沥青混凝土下面层企业管理费综合费率
①高级路面基本费用费率为1.91%。
②高级路面职工探亲路费费率为0.14%。
③高级路面职工取暖费费率为0.07%。
④高级路面财务费用费费率为0.27%。
粗粒式沥青混凝土下面层企业管理费综合费率=1.91%+0.14%+0.07%+0.27%=2.39%
（2）粗粒式沥青混凝土下面层企业管理费
粗粒式沥青混凝土下面层企业管理费=直接费×企业管理费综合费率=147855584× 2.39%=3533748.46元
（3）同理可得到各分项的企业管理费费率和区域管理费（见下表）
续表
企业管理费合计为2228128.64元。
间接费=规费+企业管理费=370573.62+2228128.64=2598702.26元
3.利润
利润按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算：
利润=（直接费+间接费-规费）×7%
=（69399129.1+2598702.26-370573.62）×7%
=5013908.04元
4.税金
综合税金=（直接费+间接费+利润）×3.14%
=（69399129.1+2598702.26+5013908.04）×3.14%
=2418168.62元
建筑安装费=直接费+间接费+利润+税金
=69399129.1+2598702.26+5013908.04+2418168.62
=79429908.02元
第三部分 工程建设其他费用
（1）土地征用及拆迁补偿费
土地补偿费=30×4000=120000元
（2）建设项目管理费
①建设单位管理费=31.05+4733.88×2.18%=134.28584万元=1342858.40元
②工程监理费=79429908.02×2.5%=1985747.70元
③设计文件审查费=79429908.02×0.1%=79429.91元
④竣（交）工验收试验检测费=5×12000=60000元
（3）联合试运转费
联合试运转费=79429908.02×0.05%=39714.95元
工程建设其他费合计：3627750.96元
第四部分 预备费
基本预备费=（直接费+间接费）×3%=（69399129.1+2598702.26）×3%=2159934.94元
预算总金额=建筑安装费+工程建设其他费+预备费
=79429908.02+3627750.96+2159934.94
=85217593.92元
2.6.4 概预算文件的审查
概预算的审查，主要审查概预算的编制依据是否合法，编制方法是否正确，编制内容是否齐全，费率取值是否恰当，有无重项或漏项，计算数据是否正确，是否执行了国家的有关技术经济政策，等等。归纳起来包括以下几个步骤：
①认真阅读概预算说明：主要掌握工程总的情况、占工程造价较大的工程项目和费用、经济指标情况，以便查看其他工程造价文件（如分项表）时，做到有针对性。
②审查材料价格计算：特别是主要材料，审查其计算或取值的合理性。
③审查机械台班单价计算：特别是主要机械，审查其价格计算是否正确。
④审查施工方案的合理性、经济性：其内容包括施工工艺及辅助工程设施，如设备数量、施工便道、便桥、临时码头、水上水下设施、供水供电设施、大型设备机械安排（如规模、位置）以及工期安排等。
⑤审查各项费率的取定：判断其取值的合理性。
⑥审查分项工程的计算：尤其对主要工程项目，审查其套用定额及工程数量计算的合理性，以及是否有漏算、重算等现象。
⑦审查其他费用计算：主要包括土地、青苗等补偿费和安置补助费、建设单位管理费、研究试验费等是否符合规定以及计算是否正确。
⑧审查预留费用：包括价差预备费和基本预备费，审查其是否符合规定以及计算是否正确。
⑨审查建设期贷款利息计算：判断计算是否正确。
⑩审查建设项目总造价金额的计算。
编写审查报告。
参考资料：
［1］中华人民共和国交通运输部.公路工程概预算编制办法：2007年版［M］.北京：人民交通出版社，2007.
［2］中华人民共和国交通运输部.公路工程预算定额：2007年版［M］.北京：人民交通出版社，2009.
本章小结
本章主要介绍了概算、预算的定义，概预算文件的作用、编制和审查；对概预算文件组成，甲组文件、乙组文件的内容做了详细介绍；讲述了人工、材料、机械台班单价，人工费、材料费、机械费、直接费及间接费、建筑安装工程费以及其他有关费用的计算，概预算文件的编制和审查步骤。本章的重点是概预算各费用的计算和概预算文件的编制，通过本章的学习，应该在掌握概预算各费用的计算的基础上，熟练完成概预算文件的编制。
课后习题
1.概预算文件有哪几种形式？各在什么阶段编制？
2.公路工程项目投资额测算体系由哪些造价文件组成？
3.概预算的作用及编制依据是什么？
4.概预算文件的组成是什么？
5.概预算项目表的主要内容及使用注意事项是什么？
6.建安费的组成包含哪些内容？
7.建设单位管理费的计算方法是什么？
8.工程预备费的计算方法是什么？
9.直接费的费用组成及各自的计算公式是什么？
10.11表计算的机械包括哪些表格所涉及的机械？
11.某路基工程所需片石由工地余方供应，但需要检清，定额规定每检清100m3片石需消耗人工36工日，若设人工单价为60元/工日，试计算片石的料场单价。
12.某桥梁工程的主桥部分的直接工程费为180万元，设其他工程费的综合费率为12%，间接费的综合费用为5.5%，计算直接费；利润率为7%，税率为3.44%，计算建筑安装工程费；设建设单位管理费的费率为3%，计算建设单位管理费。
13.某工地需要中粗砂1600m3，设场外运输损耗率为2.1%，定额规定每生产100m3中粗砂需消耗人工86工日、自然砂115m3。计算安排中粗砂生产中，应该安排多少人工工日生产和需要多少自然砂供开采。
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