过去，沈大高速公路海湾服务区由于只重承包，疏于管理，企业出现了混乱局面；现在，他们实行了目标管理责任制，服务区呈现了新的面貌，它的变化说明——“海湾服务区变了，这里我们敢停车了，也愿意停车，有一种到家的感觉。”记者不久前在采访沈大高速公路海湾服务区时，许多过往停车的司乘人员都这样说。
沈大高速公路321公里处，有两座酷似帆船式的白色建筑，由于它矗立于宽阔壮美的高速公路两侧，又伴依碧海蓝天的普兰店海湾，因而显得分外娇娆——这就是沈大高速公路海湾服务区。
走过高速公路的司乘人员知道，服务区对于他们是非常重要的——汽车长时间的行驶突然出现故障，需要及时地维修和保养，疲倦的长途旅行，人们需要休息，旅途中有了不便，需要有人帮助等等，这时，你就会想到服务区。海湾服务区正是很好地发挥了这些功能，等人们来到这里时，清新的气息扑面而来，漂亮的建筑，整洁的广场，齐全的服务设施和优质的服务，使人感到格外的温馨和亲切。
然而，人们也许不会想到，就在几个月前，这里还是一个令高速公路管理局领导头疼的烂摊子。
海湾服务区是个有固定资产达千万元的大型服务区，由于依托大连市，辐射区域广，客流量大，1993年，主管部门为提高这里的经营运行能力，将这个服务区的旅店、餐厅、商店、汽车修理厂等部门分别实行个人承包经营，由于疏于管理，承包者只重经济效益，服务区出现了以包代管，纯粹是以取利为目的的混乱局面，在这里，物价没有标准，宰客成了平常事。有的承包者为了赚钱，还搞起了不正当经营，出售假烟假酒已是司空见惯。当地的流氓地痞也经常来服务区滋扰，甚至发生勒索顾客钱物，殴打顾客的恶性事件。
服务区的国有资产也不断流失，职工的思想涣散，服务质量日趋低下，受到包括新闻界等社会各方面的批评。
一些来过这里的司乘人员说，我们再也不想来下一次了。海湾服务区的问题引起了省交通厅、高速公路管理局和实业总公司领导的高度重视。服务区能不能承包?怎样承包?他们调查研究，权衡利弊。高速公路是封闭式管理，服务区属于垄断性经营，如果搞个人承包，进而以包代管，势必会出现只顾个人赚钱，不顾社会影响的负效应问题，这也是企业管理的短期行为。个人承包的结果也表明，承包主以最低的成本，赚取高额的利润，产生了必然是低劣的服务，同时也造成了国家资产的流失。另外，服务区的声誉受到影响，司乘人员不愿来，直接影响了服务区的社会功能。省高速公路管理局实业总公司总经理李增斌在谈到这里时说：“高速公路是辽宁的窗口，在一定意义上说，它体现的是政府的形象，因此服务区的管理应该首先注重它的社会效益。”因此，他们毅然决定终止个人承包，在实业总公司内部实行目标责任制管理。
3个月过去了，海湾服务区发生了巨大的变化，这里没有了过去的嘈杂，旅店、餐厅和商店等服务设施整洁、清新，一排排停放在广场内的车辆说明这里正在赢得信誉。在海湾服务区现任经理刘先民的笔记本上详细记载着这样一些内容：服务区的规划，每周的工作安排和总结，对各部门工作的评估以及服务区各种开支的明细等等。
海湾服务区的管理是严格实在的，首先他们从管理人员和职工的素质抓起，让那些管理能力强有事业心的人担任各部门的领导职务，对一些作风涣散，工作拖沓的人员坚决予以撤换和解聘，职工每个人都能尽职尽贵，有自危感，财务管理上，他们实行三级审批、层层把关，收支笔笔有踪，定期公布帐目，大大增强了财务管理的透明度。
内部管理的加强，为塑造服务区的外部形象提供了保证。他们建立健全了各项规章制度，强化一切为了顾客的意识，成立了物价管理小组，各种服务坚决执行当地政府出台的收费标准，有些服务项目的收费还根据季节进行大幅度下调，并且做到所有收费标准都明码上墙。他们还制定了一些免费的服务项目，如停车、加水。在前不久的抗洪抢险中，他们还打出了免费为过往车辆维修保养的横幅。对过去服务区的商品质次价高的问题，他们对各种旅客用品的采购都经过严格检验，彻底杜绝假冒伪劣。在服务区建设上，他们舍得投入，随时更换陈旧破损的设备，他们还新栽了树木，新建了花坛，灯光球场、旱冰场等，供人们免费娱乐。
在服务区东侧，有个海湾海产品市场。这里的海产品鲜活、便宜，各地的过往车辆都慕名来这里购买，但由于过去归属个人承包无人管理，市场脏乱差，顾客买1斤给6两，诈秤现象极为普遍，使市场日渐萧条。收归服务区后，经理刘先民亲自抓管理，投入改造资金。如今这里的面貌焕然一新，重又赢得了信誉。刘先民经理正在酝酿这样一个打算：利用这里的地理和资源优势，将这个市场建设成辐射东北地区的海鲜产品集散地。
海湾服务区不仅强化管理，同时他们也注重企业的组织建设，他们建立健全了工会、共青团及职工代表大会等组织，在思想工作和生活上给职工以关怀，营造良好的工作空间。职工有了困难，领导亲自帮助解决。他们还定期组织各种比赛和文化娱乐活动，甚至职工过生日，他们也送上一份特殊的礼物，大大增强了企业的凝聚力。
企业面貌的变化也带动了企业经济效益的增长，他们在社会效益和经营效益上都实现了飞跃，现在，人人敬业，视优质的服务为企业的生存之本已经成海湾服务区的企业精神。
海湾服务区的变化，使我们产生了这样一个思考：一个企业的成功与否不能迷信哪一种模式，重要的是要有高素质的领导和严格科学的管理，这是企业发展的前提和保障。
摘自1995年9月18日《辽宁日报》
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