应急预案衔接的主要措施

为保证预案体系中各预案之间的衔接，应采取相应的措施，包括加强编制过程的指导、优化应急功能设计、开展预案联合演练、加强信息沟通等。

5.3.1　加强编制过程的指导

首先，要制订计划和目标，按地区、分行业，一级抓一级，层层抓落实，认真组织各有关单位开展应急预案编制工作；其次，要事先制订编制提要，分类解析不同形式的应急预案，通过抓典型、以点带面、提供范本等形式，及时解决应急预案编制过程中遇到的问题；再次，规范和加强预案编制、备案、演练、修订等工作，切实提高预案质量，解决相关应急预案的衔接等问题；最后，要通过专业培训、技术交流等多种形式，广泛宣传应急管理知识和预案编写方法。

加强对预案编制工作的指导，及时交流预案编制工作经验，加强预案的教育培训工作，分行业分类解析地方、部门及高速公路应急预案，制定不同类型的应急预案范本，以指导预案编制工作，是不断提高预案编制工作水平，保证预案衔接的重要保障。

5.3.2　优化应急功能设计

优化应急功能设计，就要在全面调查研究的基础上，通过危险性分析和论证，制订和完善应急预案；明确应急组织机构和职能，做到快速反应、应对有序；制定符合相关法规和标准要求、简洁易懂、功能齐全的应急处置程序和方案；简化现场处置方案，做到分工明确、应对有效；保证应急预案相互衔接。

5.3.3　做好预案的备案、互审、公开

应急预案编制完成后应向上一级报送备案。上一级在对预案进行备案审查过程中，若发现有不衔接之处应及时提出，并协调修改。

预案互审就是政府部门之间，或单位内部各部门之间，就各自编制的专项应急预案或部门预案组织开展相互评审。通过相互评审可发现预案之间存在的不衔接问题，以便修改完善。

通过公开预案，让相关职能部门及其人员、社会公众了解预案内容、应急响应程序、应急处置措施，对于提高大家的危机意识和责任意识，熟悉应急工作程序，具备基本的应急技能，掌握事故防范措施和应急处置程序，提高应急处置和协调能力，提高群众自救、互救能力，提高应急水平有着重要意义。

5.3.4　开展预案联合演练

通过加强预案演练，可及时完善预案，提高预案的实用性。通过开展预案联合演练，可发现各层次预案中的不完善和不衔接之处，以便及时协调，重新修订完善。联合演练可以促进各单位协同配合及职责的落实，加强培训，锻炼队伍。更重要的是从演练中不断总结经验、发现问题，及时修订和完善预案。只有开展经常性的演练，预案才更有针对性、有效性和操作性，各单位才能更好地掌握预案，落实好职责，做好协同配合。

5.3.5　建立公共平台，加强信息沟通

无论是应急响应过程、应急资源的调配过程，还是具体应急救援过程，都离不开应急信息的有效收集、加工处理、传递。通过建立统一的应急信息平台，可实现相关信息的共享，加强信息沟通，实现上下沟通、横向沟通，加强公众应急信息交流，增强预案的协调、衔接性，提高应急处置效果。

为了不断提高政府应急管理水平，国家应着手建立一个统一的应急信息平台，实现相关的信息和资源共享，使政府各部门和高速公路都得到及时预警，及时应对各种突发公共事件，提高快速反应能力。

应急信息平台建设，应充分利用政府系统现有办公业务资源和专业系统资源，构建省、市、县三级政府综合应急平台体系，实现省、市、县级政府与国务院及与同级主要部门之间互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、专家研判和视频会商等基本功能；应推进紧急信息接报平台整合，以现有公安机关“110”接警平台为基础，整合“110”“119”“122”三台合一；还可整合医疗急救、市政抢修等紧急信息接报平台，建设统一的“110”综合接报平台，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。