虹跨秦巴耀金州

——写在小康高速公路建成通车五周年之际

这是一条跨越秦巴的绚烂彩虹！

这是一条助推安康腾飞的大道通途！

这是一条穿山越水连接西康的绿色长廊！

这就是小河至安康高速公路，它犹如一条巨龙横卧在秦山巴水之间，又宛似一条玉带飞舞在金州大地之上。

2009年5月28日，小康建成通车，西康高速全线贯通。陕西提前两年实现市市通高速的目标，安康也告别了无高速公路通达的历史，真正融入西安2小时经济圈。

上篇：一条路带来的改变

有人把小康通车暨西康高速公路全线贯通，比喻成安康迎来的“第二次解放”。经过5年的开通运营，安康尤其是小康高速沿线发生了显著变化，“要想富先修路”这句话得到了最现实最生动的诠释。

百姓富了

“安康人民梦寐以求的西康高速公路建成通车了，这是安康历史上具有里程碑意义的大喜事。西康高速公路的建成通车，打破了长期制约安康发展的交通瓶颈，实现了安康人走出秦巴的梦想，这是一条冲破封闭走向开发之路，更是一条奔向小康的希望之路。”时任安康市委书记在通车仪式上说。

小康高速公路的建成对安康经济发展带来了巨大的变化。自通车以来，小康高速公路车流量以年均21.5%的速度增长，至2013年底，年流量达到177.9万辆，日均流量4870辆。2009年，全市生产总值274.95亿元，城乡居民人均收入分别为12525元和3313元；2013年，全市生产总值604.6亿元，城乡居民人均收入分别为22500元和6624元。

据了解，小康通车后，安康的地方道路尤其是通村公路得到迅猛发展，乡村旅游备受游客的青睐。尤其是春暖花开的季节，乡村美景如画，青山绿水，青翠欲滴，各种水果先后成熟上市，城里人到安康农村采摘水果、采茶游，欣赏乡村田园风光，品尝农家美食，住农家宾馆，极大地带动了农村旅游经济的发展和特色农产品的销售。

在谭坝乡松坝村八一水库附近，记者见到了十几个从西安到此钓鱼的人。在坝上经营农家乐的村民小王说，以前这个地方比较偏僻，外地人根本不会来，他们也在外打工，前几年高速公路通车了，慢慢地就有人来这里钓鱼，因为我们离这最近，钓鱼的人经常到家里吃饭，后来到这里钓鱼、游玩的人逐渐多了起来，在大家的要求下开了这个农家乐，还提供住宿，不出远门打工一个月也能挣几千元。

旅游火了

小康高速公路建成通车实现了西安至安康高速公路全连接，行车时间由原来的七八个小时缩至两个多小时，进一步密切了安康与关中及陕北的联系，就像打开了一扇闸门，使安康的旅游呈“井喷式”发展。2009年小康通车的当天是端午节，就有2万多人到安康旅游，全安康城星级宾馆床位全爆满。五年后的今天，刚刚过去的端午节小长假，3天时间安康共接待游客82.9万人次，同比增长17.3%，实现旅游综合收入4.09亿元，同比增长22.1%。

安康市旅游局综合科一位负责人说，中短途自驾游、自助游是游客来安康旅游最主要出行方式，占游客总量98%以上，小康高速作为安康与西安之间的快速大通道，对安康旅游起着至关重要的作用。今年“五一”小长假全市就接待游客158.75万人次，实现旅游综合收入7.7亿元，均创历史新高。

西安至安康高速公路贯通仪式现场（上图）和安康收费站（下图）

统计数据显示，2008年国内游客在安康旅游人数312万人次，旅游总收入11.33亿元，占全市GDP的比重为4.85%。2009年小康通车 后，全年国内游客在安康的旅游人数达599.69万人次，增长了92.2%。国内旅游总收入21.83亿元，增长94.5%，全年旅游总收入21.99亿元，占全市GDP的比重达8.0%。到2013年，安康全年接待国内外游客2166万人次，旅游总收入95.3亿元，占全市GDP的比重为15.7%。

环境好了

以前别说省上的领导来检查，就是市里、县里的领导也少有人来。茨沟镇一位副镇长说，我们这里因为地处偏僻，交通不便，以前在茨沟见个外地人都很难得。现如今，高速公路通车后，从茨沟出口下来就到了镇上。省上的领导经常过来调研检查，同时，一些外地游客也慕名前来参观游览、吃饭购物，这对镇上的工作起到了很大的促进作用，也极大地推进了全镇经济的发展。

茨沟境内，小康高速沿线大多为贫困农民，居住条件很差。为有效改善农村生产生活条件和农民人居环境，小康通车时当地相关部门对高速公路沿线、主要旅游线路沿线及主要景点周围可视范围内的基础设施、主导产业、社会事业、民居环境等现状进行了摸底调查，对新建改建房屋按照青瓦白墙的陕南民居风格进行改造，在屋顶上加盖青瓦，刷白墙面，并安装仿古门和木格花窗。

曾经闭塞的茨沟为了迎接领导的检查和游客的参观，环境上得到了极大地改观，街道干净了，设施变新了。小康高速宽阔的公路两边，青瓦白墙的陕南民居和田园式村庄与远处葱茏的青山相映，让人耳目一新，心旷神怡。这些曾经是为迎接通车而刷白的民居，如今仍然完好如新，整洁明亮。

发展快了

共签约项目157个，总投资397.33亿元，引进资金396.23亿元。这是安康在今年西洽会上收获的大礼。此次签约的37个商贸服务类合同项目中，引进的中国西北（安康）国际天贸城项目尤为抢眼。

“我们选择安康，就是看好这里的地理位置和交通环境。”上海复星集团中国西北（安康）国际天贸城项目相关负责人说。该项目一期总投资30亿元，计划2015年5月全面开业，汇集了家居、建材、服装、小商品、五金机电、汽摩配件和秦巴特产7大门类商品，涵盖商品展贸、网商展贸、仓储加工、物流配送、自主创业、商务会展、金融服务和电子商务8大服务功能。建成后，成熟期可实现年商品交易额100亿元以上，关联带动利税有望达10亿元，直接解决和带动就业万人以上。

安康市汉滨区谭坝乡松坝村八一水库及坝上的农家乐

占地700亩的安康国际天贸物流城项目在安康市高新区高新大道8号。小康高速通车运营以来的五年，是安康步入发展快车道的五年，更是安康高新区飞速发展的五年，曾经的村庄迅速发展成一座现代化的新城。

安康市高新区

与安康高新区一样，依托小康高速快速发展的还有汉滨区五里镇五里工业集中区建设。仅2013年，五里工业集中区入园企业72家，建成51家，在建21家，集中区工业产值达到31.2亿元，工业增加值达到8.95亿元。

观念新了

“高速路通了，交通方便了，让大山里的百姓离安康城、西安城更近了，慢慢地我们山里人的生活和观念也快跟上大城市的人了。”在谭坝镇松坝社区活动广场，社区支部书记如是说。

松坝社区位于黄石滩水库库尾，西康高速谭坝站口50米处，社区占地108亩，规划安置337户，1300人。看着一栋栋楼房，干净整洁的环境，配套齐全的设施，很难想象这是在大山深处。

这一切都应该得益于小康高速。一位正在锻炼身体的老人说，以前到安康坐车都得三四个小时，要到西安先得到安康再坐火车或汽车，总共得两天时间，好多人连安康都没去过，更别说去西安了。现如今，走小康高速到安康只要半个小时，到西安也就两个小时。有的人买衣服家电等东西，都不到安康而是直接到西安买了。西安的大雁塔、华清池、水幕电影，这里好多人都去看过，确实好得很，不仅开阔了眼界还丰富了精神文化。要不是有这条方便快捷的高速路，这些事想都不敢想。

中篇：梦回包家山

2009年5月28日，小康高速公路建成通车，安康结束了没有高速公路通达的历史，小康数万建设者也结束了三年多“挑战极限”的拼搏岁月！

五年仿佛弹指一挥间。如今的小康高速，如画如虹、景美路畅、井然有序。然而，在曾经的“小康人”的梦里，仍然是昼夜的波澜壮阔，悲壮的沧海桑田。他们，有一段同甘共苦的难忘经历；他们，有一种难以释怀的“小康”情结……

一段记忆

梦回包家山，这是“小康人”尤其是曾经在包家山隧道战斗过的建设者们的同感，在那巍峨的群山之中，在那段激情燃烧的岁月，有他们太多的故事和记忆。

一位年过半百的四川籍小康建设者，每年只要有假期都会一个人到包家山隧道来看看。他说：“每当走进隧道深处，随着过往车辆的回声，站在路旁，闭上眼睛，仿佛就重新回到了当年作业的场面。许多人夜以继日，默默无闻，奋战抢险的场面永远是那么的震撼心魂。”

“包家山隧道在施工前不具备任何条件，通讯不通，水电道路基本设施也都是从零开始，施工之初无一便道，建设者硬是靠拖拉机和人力将大型施工设备拆成零件，运上山后重新拼装。”这是一位“小康人”发表的一篇博文。

小康高速地处南秦岭山脉，遇水架桥逢山钻隧。水毁、涌水、缺水，水都是必须要战胜的“拦路虎”。

2007年8月8日凌晨3时，山洪暴发，付家河水位上涨3.5米，小康高速15标工地刹那间成了一片汪洋，下游工人住地岌岌可危，然而手机又打不通，15标项目经理王采成派人冒雨翻山，急行3个小时才赶到工人住地，挨个叫醒沉睡中的工人，76名工人摸黑撤离。当最后3名工人着漫过大腿的洪水刚刚到达安全地带时，工棚瞬间被冲得无影无踪，如果再晚几分钟，那76条人命就没了……时至今日，每当回想起那次洪灾，亲历者们仍然用“惊心动魄”来形容，认为这是一个“不敢回想”的故事。

在掌子面配备救生衣、救生圈和气垫船，这是包家山隧道的独创。因为小康高速控制性工程包家山隧道频频遭遇“水灾”。

“直到现在我还经常在睡梦中惊醒。”如今说起那次较大的涌水，项目经理肖辰裕仍然“心有余悸”。那几天陕南连降大雨，麻坪河、寇家沟、梯子沟水位暴涨，3号斜井内发生特大涌水和井喷，涌水量达到1300立方米/小时，如果不及时抽水，已掘进的4个掌子面将被洪水淹没，斜井也有可能报废，隧道工期将大大延后。涌水从高处喷出，连石带泥顺着坡度37度的斜井一起往下冲。肖辰裕面对从地面喷出3米多高的水柱，冒着生命危险，带领突击队站在齐胸的洪水中，指挥一部分突击队员站成一排挡住凶猛的洪水，另一部分队员用沙袋堆成墙挡住泵站……确保了3号斜井没被涌水淹没，挽回经济损失至少5000万元。

安川分公司经理、原小康建设管理处处长段小平说，小康高速2005年10月31日开工，2009年5月28日建成通车，历时1303天，先后3万多人参与建设，每天都有上万人在工地上忙碌。在小康建设的每一个日日夜夜，对于“小康人”来说，都是一段难以忘怀的记忆，都有一个感天动地的故事。

在安川分公司一楼展厅，陈列着建设者们的头盔、钢钎、风钻、雨衣、雨鞋、手套、电筒等文物品，每一个物件都有感人的故事，每一个物件都是奇迹的见证，每一个物件都留存着永恒的记忆。进入展厅，看着一件件展品，汗流浃背的身影，蒙着粉尘的笑容，放炮声、风钻声，历历在目，声声震耳，仿佛又回到了那个机器轰鸣、热火朝天的大干现场。

一种精神

“顽强拼搏，挑战极限，攻坚克难，大苦为荣。”省交通集团董事长、时任省交通集团总经理韩定海数次深入小康高速建设工地，感慨很多感受很深，总结出了16个字的“包家山精神”。

“包家山精神”就是“小康精神”，“小康精神”就是“交建精神”。

“乐吃大苦的顽劲、挑战自我的拼劲、攻坚克难的忍劲、永不懈怠的干劲。”省交通运输厅副厅长、时任省交通集团董事长杨育生用28个字为“包家山精神”作了诠释。

包家山隧道全长11.2公里，自北向南穿越了南秦岭山脉的青山、玉皇山、包家山3座海拔1100余米的山峰和李家沟、玉皇沟、梯子沟、麻坪河等多条沟谷，是名副其实的“地质博物馆”，堪称中国公路隧道“地质灾害库”。

穿越断层破碎带37条，大型褶皱带3处，滑坡、崩塌、溶洞等不良地质带25处。包家山隧道被誉为“最艰难的工程”。2006年4月开工，2009年1月全线贯通，分3个标段掘进。建设期间，共遭遇涌水、涌泥、涌砂146次，塌方168次，其中特大涌水8次，大塌方5次。中国工程院院士王梦恕、梁文灏及国内有关专家应邀“把脉”，为治理涌水提供“良方”。

包家山隧道创造了国内公路隧道施工10个第一，实现了特长隧道安全生产“零死亡”，先后荣获国家优质工程银奖、陕西科技进步奖一等奖，国家、省部及地方优质工程奖6项，授权专利6项，受理专利3项，2013年6月荣获第十一届中国土木工程詹天佑奖。

今年5月28日是小康高速建成通车5周年纪念日。“小康建设者们不仅为安康修筑了一条快捷大通道，也为我们留下了宝贵的‘包家山精神’”。在通车5周年座谈会上，安康市委常委、常务副市长王安利说。当天，安康市政府对安川分公司全体员工进行了慰问，与会人员参观了小康高速公路建设展厅和分公司荣誉室，回顾建设时期的艰辛历程，重温了“包家山精神”的内涵和实质，一致认为：“顽强拼搏，挑战极限，攻坚克难，大苦为荣”的“包家山精神”，已经成为市直部门推进重点项目建设的重要指导思想，在安康地区得到深入学习和推广。

一个典范

小康高速公路建设管理经验是安康公路项目建设的重要典范，建设时期形成的征地拆迁、施工技术和管理制度，已经成为安康公路项目建设的蓝本。安康市交通运输局局长谭书宝说，在近几年安康境内几条高速和安康至岚皋二级路等重点公路项目建设中，都充分借鉴并运用了小康模式和管理经验，取得了非常好的成绩。

小康高速公路建设展厅

在工程管理中，小康建设管理处突出“好”字，强化质量监管；突出“快”字，确保工程进度；突出“和”字，构建和谐交通；突出“稳”字，狠抓安全生产；突出“廉”字，推行廉洁从业。确立了“坚持一个统领、两个加强、三个提高、四个目标、五大亮点”的工作思路，全面贯彻落实，推进整体工作稳步前进。一个统领即“以科学发展观统领小康高速建设的全局”；两个加强即“加强小康高速人性化管理，加强小康高速的宣传教育工作力度”；三个提高即“全面提高小康高速工程质量，全面提高工程建设管理水平和管理人员素质，全面提高小康高速的社会知名度和信誉度”；四大目标即“实现计划任务目标，实现质量控制目标，实现安全生产无重大事故的目标，实现廉政建设目标”；五大亮点即“房建以徽派建筑为主，沿线绿化以竹林为主，隧道洞门推行‘零进洞’，‘无洞门’，上边坡推行生态防护，边沟采用碟形水沟”。

在工程建设过程中，小康管理处本着以修大路带小路，与地方和谐相处的原则，致力把小康高速打造成“文明路、环保路、致富路”，积极配合当地各级政府部门，努力解决和消除因高速公路建设给沿线群众带来的生产、生活不便问题，达到“路地双赢”的目的。

历经风雨见彩虹。2009年6月23日，安康市委、市政府对小康高速建设中做出突出贡献的单位和个人予以公开表彰。交通集团小康建设管理处被授予集体一等功；小康建设管理处处长段小平被授予个人一等功。2011年12月，小康高速顺利通过竣工验收，被评定为“优良工程”。

下篇：一路文明洒金州

小康高速公路通车整整五年了。这五年，是助推安康发展步入快车道的五年，是广大司乘人员通行小康享受快捷与便利的五年，也是“小康人”继续发扬“包家山精神”全力保畅、文明服务的五年！

五年来，负责小河至安康58公里、安康至陕川界104公里高速公路运营管理工作的省交通集团安川分公司，紧紧围绕“三个服务”和“发展现代交通、奉献一流服务”的行业宗旨，不断提升运营管理和服务水平，树立交通服务文明窗口形象，为陕西交通运输事业发展和服务地方经济建设做出了应有的贡献。

养管工作上台阶

安川分公司成立以来，坚持规范管理、高效运营，养护、收费等各项工作有序开展，取得了优异成绩。

从制度建设、机制建设、队伍建设和作风能力建设入手，营造严肃、活泼、温馨、争先的工作氛围，打造求实、拼搏、严谨、高效的企业团队。经过5年的运营实践，安川分公司不断优化和完善“分公司—管理所—收费站”的三级管理模式，修订了《安川分公司制度汇编》，内容涉及9大类180多项制度，建立健全了涵盖各项业务和各部门工作的长效机制。

收费管理是高速公路运营管理的一项主要工作。五年来，安川分公司每年都能超额完成征费任务。建立了分公司—管理所—收费站三级稽查体系，加强收费、通信、监控系统及设备维护保养工作，确保了无系统瘫痪和数据紊乱等重大网络安全责任事故发生。集中开展“文明服务月”活动，坚持“两转身、两点头”服务和微笑服务工作常态化，节假日期间开展形式多样的文明延伸服务。组织开展“春训”、“治理偷逃漏通行费及清网行动”、“运煤车辆减半收费”及“文明我先行、服务我更优”等专项活动，不断提高收费管理水平。加强员工技能培训，做好公务车辆、绿色通道车辆免费工作和节假日小型客车免费工作，做到应免不征、应征不免。

西康高速公路旬阳小河段

在工程养护中，安川分公司不断巩固和提高“生态路”“人文路”品牌，深入开展“三化两全一目标”活动，全面推行精细化管理、预防性养护。养护工程严格招标选好队伍并抓好施工管理。注重工程缺陷修复，重视特殊路段管理。加大养护信息化建设，建立桥梁、隧道、路面及内业资料管理系统。开展绿化专项整治，注重防汛及除冰除雪工作，确保水毁设施和道路及时修复。

小康高速桥隧比例高达75%，安川高速桥隧比例高达77.8%，安川分公司负责养管的小河至安康至陕川界162公里高速公路中，共有桥梁141.2公里/378座，隧道141公里/77座，其中特大桥33座，特长隧道6座。尤其是11.2公里的包家山隧道和7.9公里的紫阳隧道，养护技术复杂，管理难度大。安川分公司安排专职桥隧养护工程师，对所辖桥梁隧道每月进行1次全面普查，认真填写检查记录表，及时掌握每座桥隧的技术状况及运营情况，确保了桥梁隧道安全畅通。

服务保畅显成效

自通车以来，小康高速车流量以年均21.5%的速度增长，至2013年底，年流量达到177.9万辆，日均流量4870辆。

服务区是高速公路上的温馨驿站。安川分公司按照“社会效益与经济效益并重”原则，不断美化服务区的区容区貌，拓展人性化延伸服务，打造服务区品牌。五年来，服务区共接待车辆99.5万辆，为840万人提供服务。

为做好服务保畅、治超安检和维护路产路权，安川分公司通过开展执法宣传、技能比武、路域环境综合治理等活动，不断强化路政管理。深入学习贯彻《公路安全保护条例》，扎实开展桥梁环境专项整治和“路地共建文明路”活动，确保道路安全运营。定期召开治超联席会议，加大宣传教育力度，引导车辆合法运输，源头杜绝超限超载。5年来，共组织路政治超业务培训20期722人次，开展普法宣传58次，开展“路地共建文明路”活动15次，进入企业、乡镇、集贸市场和学校宣传60次，发放宣传单16万份；制止客车随意上下人2110起，教育劝返行人上高速5130人次，劝离非法停车4233辆；制止乱挖、乱建、乱占安全隐患985起，及时发现并制止损坏铁丝网隔离栅740次。

作者在谭坝乡政府采访

充分利用车辆扫描检查系统并结合便携式安检仪，执行“初检—快检—详检”程序，对进入包家山隧道群的每辆货车进行安全检查。实行治超、收费、安检一体化，对进入紫阳隧道群的每辆货车同时进行安检。以监控分中心为应急救援指挥调度中心，完善长大桥梁、隧道群突发事故救援、疏散和保畅预案，建立了监控、消防、路政、高交、养护、医务救援等快速反应、紧密配合的应急体系。

从2013年4月开始，安川分公司与安康高速交警支队推进实施“1辆路警巡查车+2名交警+2名路政人员”的“122”路警联勤执法模式，交警、路政同步处置，提升了救援处置效率。据统计，“122”模式推广应用以来，处置高速公路交通事故耗时比过去平均缩短了1小时左右，路面见警率和巡查密度分别增加1倍，损坏路产路权案件同比下降40%，安康市境内高速公路事故数、死亡数、受伤数、经济损失“四项指数”同比分别下降50%、65%、60%、58%。

文明创建树标杆

安康市委宣传部副部长、市文明办主任王建强说，安川分公司文化建设工作非常出色，是安康各级单位学习的一面旗帜。尤其在精神文明创建中，5年迈出3大步：2009年获“市级文明单位”称号，2011年获“省级文明单位”称号，2013年获“省级文明单位标兵”称号，已经成为安康文明创建的标杆。

作者在松坝社区采访

其实，安川分公司重视文化建设和精神文明创建工作由来已久，其前身小康建设管理处，在高速公路建设期间就已获得“市级文明单位”“省交通运输厅直属系统先进基层党组织”“省重点公路工程建设劳动竞赛先进集体”和“集体一等功”等各项集体及个人荣誉62次。在2008年“支援地震灾区捐款活动”中，小康高速建设管理处和总监办67位员工为灾区人民捐款5100元，N8、N12、J4、J6也捐款8780元。

作为全省交通运输系统首个“四个一工程”示范点，安川分公司各所、服务区均建有藏书丰富的职工书屋、设施配套的职工宿舍、功能齐全的职工餐厅和24小时供应热水的职工浴室。还有荣誉室、党员学习室、电子阅览室、超市、医务室等。全面开展“读好书、爱本职、献交通”读书教育活动，印发《经典诗词汇编》，购买《陕西精神》、《公民道德建设实施纲要》等读物20余套，举办各类培训讲座30余次，编印《职工作品集》和《秦巴路韵》简报，形成浓厚学习氛围，使企业凝聚力和竞争力不断提升。

5年来，安川分公司成功创建厅级文明路1条、陕西省人民群众满意基层单位标兵3个、“青年文明号”4个、“巾帼文明岗”1个、“收费站规范化管理合格单位”11个，荣获“陕西省交通运输厅先进基层党组织”“安康市园林式单位”“安康市文明单位”“陕西省文明单位”“陕西省交通运输系统文明单位示范窗口”“陕西省文明单位标兵”等各项集体和个人荣誉274次，收到沿线群众、过往司乘感谢信17封，锦旗64面。

安康古称金州，在物换星移的历史长河中，在这片生生不息的沃土上，文明的脚步从未停息。然而，作为象征现代文明的高速公路，从建设时期的轰轰烈烈，到运营期间的服务保畅，都是人类文明的延伸和续写。

壮哉“小康路”，大道无言写丰碑！

美哉“小康人”，大爱无语洒金州！