美丽嬗变精品路

——108国道渭南至大荔一级公路改扩建纪实

从人行路到车马道，从煤渣路到沥青路，从二级路到一级路，108国道渭南至大荔公路经过了一次又一次的美丽嬗变。

没有锣鼓烟花，没有剪彩仪式，随着108国道大荔洛河大桥日前建成通车，渭南至大荔一级公路改扩建工程顺利完工悄然投入使用。

“合力”共筑通途

108国道渭南至大荔一级公路是省市重点建设项目，路线起点位于临渭区官道镇腊杨村接关中公路环线，经官道至故市镇接国道108后，向东沿旧路布线，经南师、交斜镇、下寨乡、羌白镇，跨洛河至大荔县城西，沿大荔县城西环线和北环线布线，向北经许庄镇止于汉村南，全长65.457公里，双向四车道，设计速度80公里/小时，批复概算总投资约9.19亿元。全线设洛河大桥637延米/1座，小桥221.18延米/12座，涵洞112道，立体交叉4处，平面交叉91处，收费站1处，养护区1处。

改造前的108国道渭南临渭区交斜镇来化村路段

渭南至大荔一级公路项目的实施，对发展渭南经济、优化路网结构、提高干线公路服务水平有着重要的意义。按照省政府《关于进一步加快全省公路建设的决定》要求和省交通运输厅提出的“合力办交通”理念，在项目建设资金缺口多达4亿元的情况下，为了使该项目实现早日开工建设早日建成服务社会，渭南市交通运输局创新转换思路，积极筹措资金。经渭南市政府和省公路局同意后,市交通运输局积极和大荔县政府联系，将大荔县城过境段7.8公里交由大荔县政府组织实施，这样这段高等级的过境和市政道路合二为一，既缓解了项目资金困难，又进一步拓展了大荔县城发展空间。为了解决工程缺口资金，渭南市政府在财政困难的情况下拨付3000万元，保证了工程前期工作和征地拆迁的顺利进行。渭南市交通运输局在落实银行贷款过程中，市委书记徐新荣、市长奚正平给予了大力支持，召开落实项目资金协调会，由市城投公司担保，现已落实银行贷款2亿元，为工程顺利实施提供了有力的保障。

在公路建设中，征地拆迁和环境保障是除了资金筹措以外的另一个难题。渭南至大荔一级公路改扩建工程在征地拆迁中也深入践行“合力办交通”理念。渭南市政府成立了以分管副市长吴蟒成为组长，各相关部门为成员单位的征地拆迁领导小组，明确各单位责任和任务，同时将征地拆迁主体各行政区域任务下达给临渭区和大荔县政府，在工程建设过程中，市委、市政府及临渭区政府、大荔县政府给予了高度重视和大力支持，副市长吴蟒成多次深入工地，现场办公，协调社会杆线、管道拆迁，解决沿线征地拆迁存在的问题，在沿线政府和相关部门的积极配合下加快了征地拆迁的进展。对社会拆迁，按照以奖代补，不予赔偿的政策进行拆迁，同时加大宣传力度，通过召开动员会、电视公告、移动车宣传、张贴公告和标语，宣传征迁政策和项目建设的重要意义，圆满完成了全线的丈量清点工作和征地拆迁任务，确保了项目建设顺利推进。

“五化”打造精品

“十二五”期间，交通运输部拟组织开展以“五射六纵四横”15条路线为重点的干线公路改造工程，加快路网结构优化升级，全面提高干线公路综合服务水平。渭南至大荔一级公路是部确定的干线公路改造探索经验与模式的108国道改造示范工程的一部分，渭南市交通运输局提出了“努力实现精品工程”的目标。自2012年6月6日正式开工以来，在项目管理过程中始终按照规范化、标准化、精细化、专业化进行严格管理，强化措施，层层分解目标任务，夯实责任主体和责任人，全面推行“五化”管理。

改造后的108国道大荔汉村段

在项目管理机构方面，管理处精简机构、注重实效并根据该项目的特点，组建了管理高效、机构齐全、管理人员专业的项目管理机构，在管理协调处13人中，具有高级技术职称的2人，中级技术职称的有8人，全部人员具备两个以上项目管理经验。渭南市交通运输局局长陈春明任管理协调处处长，副局长王自茂任副处长，经常深入工程现场一线，解决征迁问题，查看工程质量、安全和进度。在管理制度方面，管理处细化各项管理制度，强化措施，推行“五化”管理，即“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”。在各单位进场后管理处下发了各项管理制度包括质量管理、合同管理、安全生产、文明工地和试验室认证，并根据工地实际及项目特点制定实施了《施工质量责任卡制度》《首件认可制度》《技术交底制度》《设计动态管理制度》。在管理措施方面管理处根据项目实际制定了切实可行的质量目标策划及阶段目标责任分解书，在项目建设过程中还实施了“月动态考核”制度，制定月计划任务，奖优罚劣，明确了阶段目标任务，落实了各阶段责任，同时管理处根据该工程特点在质量目标策划书的基础上有针对性地制定了详细的、操作性强的“施工作业指导书”。有效的强化了工程质量管理，加快了工程进度，确保了目标任务的完成。

改造后的108国道大荔羌白段

强化人本理念，坚持科学发展。在工程管理中创新应用、大力推广公路“三新”。为了确保工程质量、降低工程造价，加快工程进度，在工程建设过程中，大力采用公路新技术、新工艺、新材料的应用。在故市过境段推广了黄沙材料填筑路基的应用，在路面基层推广了水泥冷再生的应用，在桥梁张拉推广了数控智能张拉及压浆的应用，在桥梁养生过程中采用自动喷淋养生，这些新的应用已被省公路局推广至全省范围。在项目实施过程中，根据实际情况及项目特点，坚持科学发展，因地制宜，对许庄街道过境段进行了优化设计，将原设计的一块板结构变更为三块板结构，使公路与居民住宅隔离开来，既满足了景观的需要，又提升了公路使用的安全性能和通行能力，充分体现了以人为本的发展理念。在绿化方面，采取市县联建的模式打造景观长廊，对路侧景观进行了改造设计，将道路沿线20米范围内采取了交通租地，林业供树，地方实施，村民受益的绿化方案，打造景观亮点，争取把国道108打造成示范路、景观路、文明路。

在实施过程中严格依据省公路局“五化”管理要求，在省公路局的正确领导和大力支持下全面推进“五化”管理，严密组织、细致部署、强化措施、努力实现精品工程，并于2013年6月25日成功承办了省局“五化”工作推进会，获得了省市一致好评。在2013年“五赛一创”活动中管理处被省公路局劳动竞赛委员会评为先进集体。

“服务”赢得赞誉

“以前开车从渭南到大荔走108国道，路窄弯道多，跑起来很操心，如今改建为一级路成了双向四车道，有的路段还改了线，路宽多了路况也好了，跑起来速度快心情也好了！”开大巴车跑长途客运的王师傅说。

整洁靓丽的108国道与大西高铁

与王师傅有同样感受的，还有常年在大荔收运瓜果的四川客商老刘，他说：“以前走这段路要过好几个村镇，马路市场占道严重，遇到赶集的时候根本就没法通行，如今改建成一级路绕开了几个村镇，还绕开了大荔县城主城区，而且标志标线也完善了，走起来都舒畅。”

108国道渭南至大荔段的嬗变确实是给人耳目一新，赢得了过往司乘和当地百姓的赞誉。在路线设计上，本着助力城镇化建设、推动沿线区域经济发展的要求，该工程新开线共计6段长19.861公里，占线路总长的30.3%。其中4段绕开村镇的新线分别为：故市过境段、交斜过境段、羌白过境段、大荔城区过境段长为16.961公里。4段新线路的实施彻底解决了国道穿越村镇出现的交通堵塞，改善了城镇通行能力，确保道路穿越村镇车辆行人安全，为城镇发展提供坚实基础，对提升城镇规划品味，美化城镇沿线环境，助力新型城镇化建设，推动区域经济发展起到了重要的作用。

改造后的108国道大荔县城段

在项目实施过程中管理处对群众反映的因新修道路抬高造成的 原有道路无法顺接问题，进行了现场查看设计，并进行了修复，彻底解决了群众上路难的问题。针对部分群众提出的群众排水难问题，也作了专项调查，对全线水沟进行了优化设计，增设了管排，水沟等多种排水方式彻底解决了沿线群众多年的排水难的问题。同时为了保证过往司乘人员的安全便捷对全线交通标志及安保工程进行了优化设计，增加了交通标志、黄闪灯及防撞护栏等确保了同行车辆的安全。把路修好是为了更好地服务社会，在建设过程中认真开展群众路线教育实践活动，这些为民“服务”办的实事、好事同样也赢得了群众的赞誉。

改造后的108国道渭南至大荔一级公路