精心打造平安路

——铜川公路局荣获“全省道路交通安全工作先进单位”探析

大爱无私公路人，精心打造平安路。近年来，铜川公路管理局结合“品牌公路”创建，努力夯实安全生产基础，扎实开展各项专项活动，大力推进隐患排查治理，有效维护了全市干线公路安全通畅，被陕西省道路交通安全委员会授予“2014年全省道路交通安全工作先进单位”，是72个受表彰集体中唯一负责公路养护管理工作的单位，也是铜川唯一获此殊荣的市级部门。

落实责任　构建体系

按照建设负责任行业、负责任部门的要求，铜川公路管理局牢固树立“科学发展、安全发展”根本理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的工作方针，坚持“党政同责”、“一岗双责”，强化红线意识，建立健全安全组织网格体系，不断完善安全生产规章制度，狠抓各项安全措施及安全责任制的落实，确保安全有人抓、有人管、有人负责、有问责对象。

结合行业特点，该局以强化安全责任为重点，以预防事故为目标，以规范管理为重要保障，每年年初及时调整印发《关于成立安全生产委员会》的通知，并依据年度目标任务层层签订质量安全工作目标责任书，全面推行网格化管理，将管理人员责任点对点落实到网格内，明确各级单位、部门的安全职责，把安全生产工作责任分解到单位、细化到岗位、落实到个人，形成人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处的工作氛围和机制，实现安全生产责任制纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏。

为切实加强安全生产管理，提高工作效率效能，铜川公路管理局积极探索新思路、新方法，加快构建完善的安全生产管理工作责任体系。配合省公路局、长安大学组成“责任体系”课题研究撰写小组，通过近两年的研究实践，编写形成了《陕西省普通干线公路行业安全生产管理工作责任体系》，目前已在全省公路行业推广试行。

建设中的沮河高墩大跨连续刚构特大桥

严格落实“企业主体责任”，持续开展安全生产标准化建设，制定了具有该局特色的《安全生产标准化建设实施细则》，不断加强对生产经营单位安全生产工作的监督管理力度，严格落实安全生产责任制，促使生产经营单位加大安全生产经费投入。局属2家施工企业已全面完成安全生产标准化建设达标工作，3家养护企业年底也将全面完成。

安全责任重于泰山。为坚决遏制较大以上事故，杜绝一般事故发生，铜川公路局严格落实责任和制度，始终保持安全生产高压态势，有效预防了较大以上事故发生，所辖国省干线公路未发生一起责任事故，实现了安全生产态势持续稳定，为各项工作的顺利开展奠定了良好基础，曾被市政府评为安全生产先进单位，6人次被省市评为安全生产先进。

开展活动　常抓不懈

铜川公路局以活动为载体，积极组织开展安全生产专项整治和创建活动，坚持安全生产工作常抓不懈，确保了安全生产形势总体良好。

在“平安公路”创建活动中，突出“平安交通、人人有责”主题，以落实安全生产主体责任为重点，以改造示范工程为引领，规范养护路政管理、提升路网运行监测和快速救援能力，全面加强铜川境内干线公路安全管理工作，努力创建安全畅通、文明和谐、人民满意的公路交通环境。通过积极安排部署，制定实施方案，成立领导小组，加大宣传教育，形成了全员参与的良好局面。

在“平安工地”创建活动中，加强对改扩建、大中修、水毁修复工程的安全检查和日常考核，要求对存在的问题进行立即整改，有效消除事故隐患。同时落实公路工程施工单位安全专职员配备制度，规范操作程序，严格操作规程，及时纠正违章作业等不良行为，提高工程建设安全生产水平。按照省公路局“平安工地”活动创建要求及考评标准，对在建养护大中修工程进行严格考评，确保施工项目达到安全标准。

积极开展“打非治违”专项活动和公路桥梁施工“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治回头望活动，严把市场准入关，对公路工程施工单位，严格审查营业执照、组织机构代码证、税务登记证等有效证件，同时对“三类”人员持证上岗情况进行检查。使现场作业场所所需的安全设施明显提高，边施工、边通车路段设置醒目齐全的安全标志标牌，并由专人疏导交通。

积极参与“安全生产月”、“防灾减灾日”宣传咨询活动，通过刷写标语、悬挂横幅、LED显示屏、制作展板、发放宣传单等，大力宣传《安全生产法》、《公路法》、《道路交通安全法》等安全生产法律法规和安全基本常识，营造安全生产氛围。邀请专家为基层各单位党政领导、安全内业员、主管安全领导、道班班长、项目经理等进行安全生产专题培训，进一步强化行业各级领导干部和从业人员“树立红线意识、强化责任落实”为主线的安全生产新理念。组织开展以“普及公共安全健康知识，提高职工自救互救能力”为主题的全国公共安全健康知识普及竞赛活动，全面提高广大职工及从业人员的安全素质和安全意识。

勤查隐患　强化治理

“需要重点监测马莲滩桥，该桥为三孔圬工拱桥，由于地基不均匀沉降，1至3号孔拱顶均出现横向通缝，已用环氧砂浆进行了密封处理，目前情况稳定，裂缝无发展，进行日常监测中。”“210国道偏桥段加筋土挡墙目前边坡稳定，中段东侧砼路面轻微沉陷，路面纵向开裂，运行状况正常，该路段建成至今已运行25年，处于超负荷试用阶段，随时可能出现各种突发问题，为了安全起见，建议重建该加筋土挡墙。”“南山峁隧道内局部渗水，涂层脱落，南侧洞口轻微滑塌。目前采取措施为加强监测，建议对隧道进行整体防水处理。”这是铜川公路局几份隐患排查总结、报告里的内容。

沮河高墩大跨连续刚构特大桥施工现场

铜川公路局辖养路段共有桥梁29座、隧道1座，由于隧道和大部分桥梁建成时间久远，均存在一些常见病害。同时，铜川地处山岭重丘区，公路沿线高边坡较多，地质灾害频发。为进一步做好桥梁和安全隐患路段日常养护管理工作，该局编印了《桥梁和安全隐患路段管护责任》手册，按照路线编号、起止桩号，明确了每座桥梁、隧道和每个隐患路段的养管责任单位、责任领导和责任人，公布了路政监管责任人、桥梁工程师、养护责任人的姓名和电话，提出了日常养护作业规范。

全面落实安全隐患排查长效机制，要求各养护单位加强日常巡查，每月进行一次常规安全检查，并定期组织对辖区内桥梁、隧道、地质灾害路段等进行全面细致排查，记录相关数据，形成总结报告，提出整改措施。每年入汛前和入冬前组织两次专业性隐患排查。坚持做好桥梁经常性检查和灾害路段监测，重点对公路、桥涵、路基、排水设施、防护工程、高危边坡等重点部位及急弯陡坡、视距不良路段和事故多发路段按照频率进行经常性检查、监测，强化安全防护措施，确保公路安全运行。

2011年至今累计投资1661万元实施危桥改造3座，投资905万元对15处高危边坡、地质灾害路段进行加固和维护。及时修复280处交通事故造成损坏的钢板护栏、示警桩。根据铜川市安委会督办要求在305省道投资379万元修建两处避险车道。在210国道金锁关路段、305省道上马桥便道及长大纵坡路段、周陵长大纵坡路段和新建红土汽车站安装了禁止车辆放水等安全警示标志牌。

面对治理隐患资金缺口大的难题，该局今年继续筹措资金实施了安全保障维修工程，对辖区内210国道和305省道孙家河至崾岘梁段安保设施进行了维护和完善，规范公路标志标线，完善各种安全防护设施，在各险要路段采取警示、限速、诱导等引导措施，设立示警桩、减速立体标线、护栏等。通过积极实施安保工程，使所辖国省道公路标志标线更加齐全，安全设施更加规范，突出体现了“以人为本、以车为本、服务人民、奉献社会”的公路行业理念，同时也使境内国省道变成了一条条平安大道。

做好应急　加强保畅

应急管理关系到公众的生命和财产安全，铜川公路局认真贯彻落实省市应急管理工作要求，不断深化应急管理工作，完善应急管理组织体系，健全应急管理机制，提升应急处置能力。

着力加强应急预案体系建设，制定了铜川市公路《突发事件应急预案》、《保畅应急预案》、《治超突发事件应急预案》、《桥梁突发事件应急预案》和铜川公路管理局《公路防汛抢险预案》、《安全生产事故救援应急预案》等，并汇编成册。制定了铜川公路管理局《突发事件应急预案演练管理办法》和《应急物资及机械储备管理制度》，及时核查应急救援队伍及应急救援车辆，补充完善应急救援抢险物资，做到防患于未然。同时，按照“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患”的理念，定期组织开展地质灾害、水毁抢险、施工安全、超限站突发事件等科目模拟、实战演练，锻炼了应急队伍的快速反应能力、集结能力、增援时效、交通疏导指挥、现场处置等综合应急，也检验了应急预案的实用性和可操作性。

在高速公路建设工地

确保道路通畅是公路安全服务的重要内容。铜川公路局与交警部门建立联席会议制度，相互配合，始终保持辖区超限治理高压态势，积极做好春运、雨雪天气、汛期及春节、清明、五一、十一等重点时节的安全保畅工作。及时抢修水毁路段，及时清除道路冰雪。在养护及水毁修复中，规范设置标志和施工公示牌，规范布置施工作业控制区，完善夜间施工通行警示，加强施工现场管理，保障公路安全顺畅通行。