为使秦东路更美

——渭南综合治理干线公路路域环境纪实

“以前乱摆摊点占道严重，经常堵车，而且也存在较大的安全隐患，我们过这些村镇路段操心得很。现在好了，用一些篱笆、花坛把路和集市隔开，公路干净整洁了，路边的环境也美了，开车走这一路很顺畅，心情也高兴。”这是合阳货车司机王师傅的感慨，他经常沿108国道往返于合阳渭南，他说的就是公路路域环境治理带来的变化。

为进一步优化路域环境，提升公路通行能力和安全保障水平，渭南市政府按照省上统一部署，从去年7月起在全市范围内开展了干线公路路域环境综合治理。经过一年多的整治，渭南境内的公路路域环境整体面貌明显改善，公路管理和综合服务能力显著提升。

广泛开展动员

“我们开展公路环境综合整治活动，就是在为人民群众排忧解难，实实在在地为老百姓办实事、办好事，就是为了把公路建设得更加美好，让市民生活得更加舒适和安逸。”渭南市副市长吴蟒成在动员时这样说。

大荔县大朝公路

为了使路域环境整治工作真正落到实处，渭南市政府出台了《关于开展干线公路路域环境综合治理工作的实施意见》。对目标任务、工作重点、阶段安排、工作要求4个方面进行了部署，要求按照108国道示范路建设的相关标准，集中清理涉路违法事项，绿化美化公路路域环境，完善公路附属设施，规范公路路域管理行为，形成“政府牵头组织、部门协同配合、群众广泛参与”的路域环境管理工作机制。各县市区广泛动员，迅速行动，成立路域环境治理领导小组，召开动员会，印发治理方案，明确各乡镇、各部门职责，有效结合城市创卫、美丽乡村等创建活动，集中开展绿化补植、增设垃圾台、拆违清占、马路市场、卫生保洁等专项活动，大力整治公路路域环境“脏乱差”现象。大荔县政府实行县级领导包抓各镇，领导小组成员包抓路段的“一对一”包联制度，做到了“责任分工、标准要求、完成时限”明确到位，并深入宣传动员，号召全县上下深入开展“美丽乡村齐抓共建，环境治理全民参与”的整治活动。临渭区、开发区迅速召开动员会，成立领导小组，结合“美丽乡村”建设工作积极开展路域环境治理。

为广泛动员，积极争取群众对治理工作的理解和支持，增强群众爱路护路意识，渭南公路系统各单位按照“宣传为主、管理为先”的工作思路，不断加大公路路域环境综合整治活动的宣传力度。制作刻录宣传资料、出动宣传车辆、组织路政人员，进村入户宣传。印制数万份以公路路政管理、路域环境治理为主要内容的宣传单在公路沿线发放。在过境路段大量张贴标语、悬挂横幅；组织新闻媒体对整治工作进行宣传报道，营造良好的社会和舆论氛围，发动社会各界和广大群众积极参与公路路域环境治理活动。

合力全面推进

“禁止在公路桥梁周围从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路桥梁安全的活动；严禁擅自在公路桥梁跨越的河道上下游1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施……”为加强公路桥梁安全保护和环境治理，渭南市水务局、渭南公路管理局联合印发了这份《通告》。在渭南，为合力推进公路路域环境治理，类似这样的通告、公告、规定、文件等还有很多。

按照“市政府统筹安排、各县市区政府是责任主体、市县相关部门各负其责”的原则，渭南各县市区政府和市交通、公安、国土、住建、环保、水务、林业、工商、卫计、双创办等市直相关部门，根据各自的职责和任务，精心组织，密切配合，积极开展干线公路路域环境综合治理。市公路建设领导小组组织相关部门对各县市区的任务完成情况进行监督考核，并建立公路沿线政府包路段的长效治理机制。

渭南公路管理局先后多次召开专题会议，精心安排部署整治工作，结合辖区路域环境现状及存在的难点，出台了《渭南公路管理局干线公路路域环境综合治理工作实施方案》、《渭南干线公路路域环境综合治理路政管理及养护管理指导意见》，进一步明确了整治标准、整治任务、整治重点和整治目标。各公路管理段对所辖养的干线公路一米一米地进行徒步调查，分别制作了路域环境整治存在问题统计表，标明线路编号、桩号位置、存在问题描述、现场图片、所在县区乡镇村庄，并对每个问题都提出整治方案和具体措施。

为便于接受社会监督和检查，各县市区对公路沿线乡镇（办事处）的责任路段进行划分，在乡镇（办事处）交界处设立公示牌，公示责任路段、管理内容、管理部门和责任人，做到了责任到乡镇、到部门、到个人。

合阳县组织交通局、住建局、土地局、公路段、街道办、沿线5乡镇政府，划定了责任区域落实治理责任，先后多次开展联合执法活动。经开区制定了生活垃圾收集清运管理方案，建立“组清扫保洁、村收集、镇转运、区处理”的收集处置体系。华阴市以创建文明示范路、养护示范镇及“好路杯”为契机，由主要领导分管包联路段，每周四进行巡查检查，开展路域环境治理。澄城县制定出台了《加强公路两侧土地管理严禁非法占地建设的通知》，先后在全县多次开展整治活动。韩城市设立源头监管，交通、公安、住建、环保、水务、工商、乡镇办等部门相互协作，分头负责国省干线和农村公路环境治理和督察工作。

纳入政府考核

为加强公路环境管理，保障公路完好、安全、畅通，创造“畅、洁、绿、美、安”的交通条件，促进渭南经济发展，渭南市政府早在2007年就出台了《渭南市公路环境管理暂行规定》。要求交通、国土、建设、规划、公安、水务、商务、林业、环保、工商、综合执法局等有关行政主管部门，依照各自职责，密切协作做好公路环境管理工作，各级政府和相关部门把公路管理工作纳入年度目标任务考核。

大荔农村公路

渭南市交通运输局全力争取政府支持，将路域环境综合治理纳入到市委、市政府对各县市区政府的年度目标责任考核范围。在2015年渭南市政府对各县市区的年度目标责任考核中，市交通运输局负责考核的指标分值共4分，路域环境治理和交通项目建设一样，各占1分，其余1.5分为农村公路，0.3分为治理超限超载，0.2分为治理公路“三乱”。路域环境治理考核对象为国省干线公路及连接国省干线公路的县乡公路周边环境治理工作，分组织领导、控制区管理、村镇过境路段环境、监督检查4个方面18项指标。

“工作中就要敢于揭短亮丑，对路域环境综合治理工作的考核要认真、客观、全面、深入，要真正起到促进工作的目的”。渭南市交通运输局局长陈春明在季度点评会上提出要求。渭南市交通运输局每季度对路域环境治理工作督促检查并进行讲评，既肯定工作成绩，又点名道姓指出工作中存在的问题和不足，并就下一阶段重点工作进行安排部署。渭南公路管理局每月对治理工作进行检查指导，并把治理工作作为公路养管重点工作纳入对各县段的目标考核。

富平县底张公路

各县市区将公路路域环境治理工作纳入县级目标责任考核，对存在的突出问题，由考核办、督察室进行督办。

实施示范引领

根据市政府及市交通运输局综合整治工作部署和要求，渭南公路管理局按照108国道示范路建设的相关标准，以示范路建设为引领，结合“美丽乡村”建设，采取“一路一方案”，重点突破，以点带线的工作方式，路政管理与养护措施双管齐下，全力加强干线公路路域环境的综合治理及绿化美化工作。

在路域环境治理中，渭南公路局严格以交通运输部“八个无”为标准，将工作重点放在路面保畅保洁、路田分界、过境路环境的整治上，加大路政事案查处力度，突出“清、拆、管、修”的工作特点。“清”就是对拒不整改的、群众反映大、存在安全隐患的路边垃圾等乱堆乱放、公路用地拌料作业、非公路交通标志牌、三堆（粪堆、柴堆、垃圾堆）等突出问题，逐线路、逐段落全面清理。“拆”就是对不按期整改的新增违法建筑、擅自栽设的广告牌、废弃棚屋一律实施强制拆除。“管”就是加强侵占路权的执法管理，加大事案多发路段和工程路段路政巡查频率，严格按照路产损坏赔偿补偿标准实施查处和收赔，签订门前卫生、环境、护路“三包”协议，禁止搭建临时棚屋、乱倒垃圾，倾倒垃圾、堆放物料、杜绝公路上乱堆乱放、摆摊设点、打场晒粮、设置路障的现象发生。“修”就是结合巡查反馈及路产修复告知单，及时安排维修、修复、更换、清洗破损公路标志等设施，修剪遮挡标志、影响行车视距的树木。

取得明显成效

为使秦东路更美，敢叫旧貌换新颜。经过一年多的治理，渭南的干线公路路域环境得到了有效改善，综合整治取得明显成效。

华县政府在310国道沿线新建花坛15个，补栽绿化树木9000余棵，刷新行道树1.5万株，刷新围墙6000平方米，修建文明墙1400米、临时挡墙1000余米，柳枝、赤水、瓜坡过境路段新建垃圾池7个。华阴市政府严格落实公路过村段门前环境卫生三包责任制，在310国道华阴段沿线乡镇路边设置垃圾箱，定期清运垃圾。大荔县政府对下寨、羌白、许庄村民住宅采用篱笆形式实施路宅分界，在城关镇采用绿化池、绿化带实施路宅分家，对所有的路口用竹篱笆进行路田分离。在张下、下寨、南七村路段喷涂了文化墙，在108国道沿线栽植绿化树木。白水县政府在201省道各村镇过境路段设置花坛进行路宅分离，安排市容局对抛洒车辆进行整治，对201省道K326-K338公路路肩两侧各5米范围进行绿化。蒲城县政府在201省道民地、106省道苏坊、白家园等过境路段修建花墙实施路宅分离，安排专人协调沿线乡镇对存在的问题进行排查，按照职责进行整治，兴镇镇政府修建排水管道，解决排水问题。富平县华朱管区在106省道K20+180-K20+300华朱街道浆砌水沟两侧架设钢筋混凝土盖板300米，埋设排污管道100米，解决排水问题。合阳路井镇政府在村镇设置垃圾箱，定时对过境路段垃圾进行清运。潼关县“双美办”牵头在南巡村环境较差路段建成文化墙，并计划修建村民文化公园。并由各乡镇安排专职人员打扫过村镇路段卫生。临渭区政府向阳办在301国道渭南段沿线的沙场围墙外种植了柏树美化路域环境。

渭南公路局对全市10条国省干线公路共799.874公里公路路域环境进行了大规模集中整治。共清理公路用地范围内移动非标1007块，拆除公路两侧非法广告牌74块，取缔公路用地占道经营195处，清理抛洒污染路面238起，清理路产范围堆积物32870立方米，清理水沟1107公里，修复疏通涵洞2149道；拆除违章搭建27处，规范住户门前与公路搭接1693处，规范治理违规加水洗车点44处，取缔安全保护区非法采石16处，取缔非法平交道口15处，硬化平交道口641处，栽设道口桩715处共2860根，修缮遮挡公路标志树木255处，维修公路标志牌121块，在桥梁两端设置公示牌20块，刷新宣传标语16728平方米。

在渭南公路路域环境综合治理的成绩单上，取得的成绩远不止这些。在秦东大地，条条国省干线公路已经旧貌换新颜，尤其是境内的108国道、310国道等路段基本形成了道路沿线三季有花、四季常青、错落有致、赏心悦目的公路交通环境，路宅、路田分界清晰，花、草、树、路相得益彰，已成为一道亮丽的风景。