“一票难求”引起的民怨与危机

（三）“一票难求”引起的民怨与危机

春运火车票突出的供需矛盾已引发了大量的民怨和社会危机，它不仅是社会变革进程如何实现车票资源分配正义的一个现实挑战，也成为影响社会和谐稳定的一个“顽症”。

1.“一票难求”现象带来的民怨

每年春运人数达20亿之多，几乎全中国每个家庭都会有人要踏上春运之路，但春运“一票难求”的现象又几十年没有改善，加上铁路部门多年来不透明的垄断做法，使得民怨沸腾，民意、媒体导向都一致指向了铁路部门。

铁路部门售票机制的不透明在媒体，尤其是网络的传播下，影响很大。每年春运，民众都会通过手机拍摄后挂在网上传播的方式，来曝光铁路部门售票工作的漏洞和不足。比如2009年北京铁路售票员大量出票的视频被网友曝光后，引起了社会广泛的关注，招致了民众和舆论对铁路“一边倒”的谴责。

案例4：北京铁路售票员大量出票事件引发的声讨

2009年春运售票期间，一段关于北京站37号售票口售票员内部大量出票的视频引起了轩然大波，引发了全国民众对铁路的一片声讨声。事件的起因是，2009年1月10日春运售票期间，一名购票民众用手机拍摄下了北京铁路女售票员在售票时间自行出票的视频，并上传到了网络上。视频中一名身穿制服的中年女售票员不顾窗口外排队旅客抗议，在发票时间不开窗售票，反而拉下挡帘，自行出票存放。这一视频引起了引发全国各地众多网友的热议，浏览量超过10万次，几千名网友留言表示愤慨。^[25]

尽管，事后北京站和铁道部作出了回应并且召开记者招待会，宣称是旅客误解了售票员的举动，铁路部门为提高售票员的售票效率，也为方便旅客购票，缩短旅客购票等候时间，会有计划地在窗口把同一方向车票先打出，再集中到特定窗口发售。但是，网民还是表示不理解和质疑，此事件也严重损害了铁路部门的公众形象。

民众对铁路春运“一票难求”问题的强烈不满情绪，以及由此导致的社会问题也引起了国家领导人对春运买票难的关注。据铁道部官方网站消息，“北京视频事件”发生后的第四天，也就是2009年1月14日，国家领导人胡锦涛在有关春运火车票“买票难”问题的信息上作出重要批示：“今年春运供求矛盾十分严峻。铁道部要开动脑筋，研究采取若干便民、利民措施，并公布于众，以化解矛盾，确保春运任务顺利完成。”当天下午，国家副总理张德江向有关部门传达了胡锦涛的批示，并对贯彻落实工作作出重要指示：“要认真传达学习、贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神，全力以赴完成春运各项工作。”国家领导人接连对春运买票难问题批示、发指示，也从一个侧面反映出春运问题的严重性，以及春运“一票难求”现象折射的民生问题。

2.春运问题背后的社会危机

春运问题不仅仅是运输方面的问题，还是一个影响面广且深远的社会问题，一年一度的春运背后隐藏着一系列的社会危机。

（1）公共安全危机

每逢春运，全国各地都是严阵以待，铁路和地方政府常常在春运的计划和总结中出现“春运战役”一词。的确，对于有关部门，春运是一年一度的“战役”，在春运四十天里，有关部门都处于一个高强度的工作状态，数亿人在几十天内通过铁路进行全国性的大流动，哪怕组织上的一个小环节出差错都可能会导致大面积的公共突发事件或者群体事件。从管理上看，说春运是一场“战役”也没有言过其实，每年春运武警部队都要投入大量的武警力量参与管理，地方和铁路的警力、各条线管理人力就更不计其数了。

春运是在短时间内大量的人流集聚、运输，这其中蕴含着很大的公共安全危机。春运已发生过不少拥挤踩踏事件，造成了一些人员伤亡。因过去信息的不畅，具体的数据已经无法获知，但近几年的几起因春运引发的人员伤亡事件，通过网络的传播引起了民众极大的反响。2008年春运前夕，安徽师范大学学生冷静在芜湖火车站因拥挤人群的推搡而被火车轧死；2009年1月7日凌晨，在杭州火车站，一位六旬的老伯死在通宵排队买春运火车票的队伍中，死在回家过年的渴望中。媒体报道说，这位老伯死时身上穿的衣服灰扑扑的，身下铺着一层报纸，他姓甚名谁，从哪里来要到哪里去，旁人一无所知。这些被媒体称为“中国式春运”的悲情事件不由得让人沉痛地反思春运现象。

春运背后巨大的公共安全危机在2008年雪灾面前更是暴露无遗。2008年的春运遭遇一场80年罕见的雨雪冻灾天气，江苏、贵州、安徽、浙江、湖北、湖南、江西等地连降暴雪和过冷雨，过冷雨落到地面和电缆上就马上结冰，压垮大批高压线和铁路接触网。高速公路全线封闭，所有客流涌向铁路，但此时，铁道部南方各局大批电力机车因冰灾停电瘫痪，造成了铁路大瘫痪。大面积旅客滞留火车站，仅一个足球场大的广州火车站广场上黑压压地挤满了人，在火车站流花地区3平方公里的范围内，滞留旅客最多时达到80万人。为了疏导滞留人潮，广州市公安局投入安保力量共计14万人次，设立了五道交通管制线，光广州火车站地区，每天的警力达到12 000多人次。尽管加强了管理，但还是出现了惨剧，一名湖北籍外来务工人员在广州火车站等候车辆时被人流挤迫倒地后被踩踏身亡。从2008年雪灾中的春运状况，我们可以看出铁路系统在灾害性天气面前显得比较脆弱，各方管理上也显得缺乏经验、预案和储备。

（2）社会信任危机

由于铁路部门多年来的售票规则不透明、春运火车票购票难、票贩子猖獗等现象，在民众心目中铁路部门的公信力非常低，以致在春运问题上，媒体和公众一致将矛头对准了铁路部门，每年春运铁路工作人员的辛苦和成绩，在普遍的不信任声中被淹没，取而代之的是对铁路工作人员参与倒票的指责。网络是民意表达的便捷渠道，网络上充斥着对铁路的不信任。

“当制度成为一纸空文，当警察成为一种摆设，当借口成为一种理由……还能回家否？”——网民留言

“当我们一再为一票难求奔走疾呼，当我们一再忍受饥寒交迫，当我们还在为回家的车票发愁，当我们仍然无依无助，当我们的心在寒风中飘零，当我们在漠视中依然坚韧期盼，当我们的权利一再受到剥蚀，当我们想到回家不再感到高兴，当我们……我们无语，我们沉沦，我们低声下气，我们低三下四，我们不惜丧失人格尊严，我们……这一切只因为要回家过年！当传统佳节成为人心中的一种痛楚时，我们才意识到，我们才是弱势群体！”——网民留言

“打击倒卖火车票违法犯罪活动——那是给老百姓看的戏，事实上官员们心里比谁都清楚其根本原因。”——网民留言

社会公众的不信任，加之铁路相关制度不健全、沟通渠道不畅通，使得每逢铁路部门推出新的举措，或是作出某种解释的时候，都会招致民众的猜疑、误解、抵触乃至污名化倾向，这进一步加剧了“一票难求”带来的民怨和由此引发的社会危机。无疑，这对铁路部门自身、对整个社会都是不利的。