年湖北省航空物流发展报告

近年来，随着“民航强国”战略的启动、民航发展“十三五”规划的开局以及国务院《促进民航业发展若干意见》的实施，民航业又一次迎来了重要的发展机遇期。在国家经济转型和民航业大发展的背景下，湖北民航，以其特殊的地理位置、重要的经济地位和扎实的产业基础，战略地位日益凸显。目前，湖北省委、省政府对湖北民航的发展高度重视，正在积极落实打造武汉天河国际机场“枢纽+门户”的战略目标，坚持“客货并举”的原则，解决我省长期存在的客、货航空运输发展不平衡的问题，是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的必然要求，也是民航供给侧结构性改革的重要内容。下面具体分析湖北航空物流的发展情况。

一、湖北航空物流的现状

民航湖北辖区内目前共有运输机场6个，分别是武汉天河机场、三峡机场、襄阳机场、恩施机场、神农架机场和武当山机场。2015年，湖北地区旅客运输量2141.4万人次，同比增长9.9%;货邮运输量16.7万吨，同比增长10.9%。辖区内客、货吞吐量发展迅猛，增幅均高于行业发展的平均增幅，2015年天河机场旅客、货邮吞吐量全国排名分别为第13名和第17名，但货邮量95%左右集中在武汉天河机场。目前，国内三大国有航空公司都在天河机场设有分子公司，共拥有B737-800型及以上航空器63架，“十三五”期间，还将增加航空器60余架。辖区内各机场开通的国内定期航线已超过100条。在国际和地区航线方面，武汉天河机场已开通了日本、法国、澳大利亚、俄罗斯、美国、新加坡、中国台湾及中国香港等40个国际和地区航线，日均出港航班量近40架次;宜昌三峡机场也开通了韩国和香港的航线。2015年湖北辖区出入境旅客174万人次，增幅达32%，总量排名中部第一，国际货邮吞吐量为1.46万吨，增幅达46.5%。

近年来，湖北航空物流已具有一定的的产业优势。辖区内共有物流快递企业300多家，已形成国有、民营和外资三足鼎立的市场格局，多家快递企业的区域总部和集散中心落户武汉，并以武汉为中心辐射华中乃至全国。武汉天河国际机场除了上述三家客运基地航空公司外，在武汉机场运营的货运航空公司有四家，分别是：中国邮政航空公司、深圳东海航空公司、友和道通航空公司和顺丰航空公司，开通了国内、国际货运航线5条，每周进出港货运航班达80班次。其中顺风航空公司成功开通武汉-香港全货机航班，中国邮政航空公司下一步将投放更多的运力在武汉市场，友和道通航空有限公司是以武汉机场为基地，拥有全货机747-200三架，空客A-300三架，该公司2018年前还将陆续引进4架全货机空客A-300，进一步扩充飞机梯队，计划开通覆盖欧洲和亚洲等多条国际货运航线。目前，天河机场国内进出港货物以服装、电子产品、汽车配件及生物制剂为主;国际进出港货主要以电子产品为主，且来源地以欧洲和亚洲为主，北美洲次之，货源结构较为丰富。

二、武汉天河机场货运保障能力

武汉天河机场现有货运机坪7.2万平方米，9个专用货机位，拥有世界上最先进的德国TREPEL(翠普)公司的35吨级等各类大型升降平台车，可保障包括A380大型客货机在内的所有类型的货机;现有运力每周可提供至北美运力约40吨、至欧洲运力约45吨、至大洋洲运力约25吨，至东南亚运力约70吨，至南亚运力约为200吨，至日韩运力约30吨，已形成了一定的运力储备。航空货站近4.5万平方米，年货物吞吐量可达32万吨，内部设施齐全，功能完善，流程合理，管理有序。其中，海关监管货区面积达1万平方米，是湖北省第一家通过海关总署171号令要求的监管场所。2015年4月新投入使用的新货站B库面积为1.98万平方米，其中国际货物处理能力提高了5.6万吨。正在扩建中的武汉天河机场三期工程中，新国际货运库面积将达1.1万平方米;到2016年底竣工时，天河机场的货、邮的设计吞吐量为100万吨，将成为承东启西、纵贯南北的全国大型枢纽机场和内陆门户机场。

三、湖北航空物流发展存在的问题及运行“短板”

多年来，湖北航空物流市场起点不高，虽然近几年货运增幅提高，有了较大的发展，但货运总运输量一直在低位徘徊，总体形势不容乐观。由于受欧洲经济走低的影响，全球货运航空公司经营困难，国际货运市场持续萎靡。从辖区内的情况来看，受影响最大的为主营国际货运的友和道通航空公司，近几年来一直处于严重亏损的状态，2013年已停飞定期航线，国际货运量也大幅度下滑，直到2015年，该公司的国际货运量才逐步回升。在国内货运市场中，武汉与郑州和长沙同处我国中部，由于地缘关系，不可避免地存在着“中部枢纽”之争的竞争，这两省航空货运的实力也不容小觑。在此，对目前我省航空物流的发展还存在的主要问题或制约因素分析如下。

1.现有体制机制与发展趋势不相适应。目前，武汉机场物流发展处于多头管理的局面，规划发展部、市场营销部、机场建设部、公共区管理部和货站经营部分别承担不同的职责，几个部门虽各负其责，但缺乏掌控物流发展全局的总负责和牵头的部门。按照业内的航空物流发展主流趋势和实际情况看，不少机场都已成立独立的航空物流发展公司，甚至是物流发展板块，这其中尤以上海机场最为成功，成立了航空货运枢纽推进事业部及航空物流发展公司，专业从事航空货运和物流发展的管理工作，代表集团承担航空货运枢纽战略规划、航空货运设施规划、建设和运营、货运运行管理和协调、物流市场拓展及对外投资与合作6大职责，起到了统筹集约管理的作用，极大地促进了上海航空物流的快速发展。湖北机场集团公司早在两三年前就提出组建物流发展公司的设想，后因体制问题未获批准，这也是造成武汉机场航空物流发展相对滞后的一个重要原因。

2.湖北省地理位置和高铁的竞争对于航空物流的发展带来了冲击。湖北地处我国中部，武汉更是九省通衙的大都市，地理位置带来优势的同时，对于航空物流来讲也是劣势：一是武汉扼京广铁路、沪蓉、京珠高速公路及长江航运等全国交通动脉要塞，四通八达，可谓“地利”，铁路、水路、公路都很发达，给航空货运市场带来很大的竞争压力。随着以武汉为中心的高铁网络的逐步建成和运营，800千米左右的航班受到了严重冲击，武汉至广州、上海、南京、北京和深圳等方向的航班大幅减少，高铁对于航空市场占有效应也日益凸现，这不仅影响了武汉出发的航空客运市场，同样，对武汉的航空物流市场也造成了较大的影响。二是由于地处我国中部，武汉始发的国内航线距离均较短，相对其他交通方式，尤其是高铁的时效性并不明显。三是由于机场陆路交通并不是特别便利，航空物流与铁路运输、水路和公路等多式联运还没有做到有效衔接，航空物流的进一步拓展与延伸还需要多方面的努力。

3.航空物流本身的弱点也造成湖北辖区各大航空港的货运发展相对滞后。航空货运虽然具有较好的时效性，但成本和运价也偏高，且运送程序复杂，运量有限，各方面都有严格要求。特别是随着电子商务的快速发展，大量的邮件和快件在航空运输中品名难以核实，其中夹带、隐含、瞒报和谎报危险品事件时有发生，对航空货运的安全运输带来了严重的挑战，为了规范航空货运流程，提高安全裕度，势必会在航空货运中增加对货物安检的投入，从而不可避免地增加了航空货运的成本，降低航空货运的竞争力，造成航空物流量在综合物流体系中所占比例越来越低。近年来，武汉天河机场航空货运量一直处在低位徘徊，武汉天河机场货邮吞吐量2015年为15.4万吨，全国机场位列17位，在中西部机场中排名也靠后，与成都机场(55.66万吨、第6名)、郑州机场(40.34万吨，第8名)等中、西部机场有很大差距，这与武汉经济发展水平及不相称。再看看我们辖区的支线机场2015年的航空物流量，宜昌机场0.36万吨、襄阳机场0.25万吨、施恩机场0.1万吨、神农架机场开航两年货运业务尚未开展，从这些数据中，不难看出，这几个机场的货运量也是非常少，而武汉机场要防止沦为周边枢纽机场的“喂给市场”，就必须加快武汉航空物流自身的发展和壮大。

4.危险品航空运输停滞不前，危险品鉴定机构稀缺。近年来，随着危险品航空运输市场日益繁荣，特别是在北京、上海、广州和深圳等一线城市，危险品航空运输已经取得了很好的规模效应和经济效益，但武汉机场的危险品运输量在中南地区所占比例几乎可以忽略不计，差距之大超乎想象。而危险品的运输的前提条件是必须经过相应的检测和认证，并经过专业的包装才能进入运输环节，到目前不止，湖北省内民航企业中只有东航武汉公司认定了湖北省检验检疫局的鉴定资格，但检测危险品范围有限，还不能满足危险品运输市场的需要。企业需要运送的危险品往往需要到北京、上海、广州等地去进行检测，成本高且极不便利，造成了一些高附加值的产品的航空运输被限制，也就抑制武汉危险品航空运输市场的发展和壮大。因此，危险品鉴定资质问题不仅制约了武汉机场的物流发展，也在一定程度上制约着本地区相关产业的发展。

5.现有基础设施逐步变成航空物流市场发展的瓶颈。武汉机场现有货站面积4万多平方米，已处于饱和运营状态，货站内相关设备、设施相对落后，还基本上是人工原始操作，没有货物自动装载系统，货物处理效率不高。另外，武汉目前的通关便捷性在国内处于落后状态，通关环境跟上海等一线城市有较大差距，武汉机场国际货运没有EDI电子报关系统、海关工作人员不足和办公地点不在机场内等因素导致武汉机场通关效率不高，不能做到无障碍全天候通关，对国际货运发展形成掣肘。因此武汉天河机场货站运营软硬件能力都有待进一步提高，在一定程度上制约了机场国际货运业务的发展，导致了航空货运运营服务总体效能不高，要想打破这一瓶颈，还需要多方共同努力，加大资金投入，改善硬件条件，提升软件环境，全面提高服务水平和质量。

四、湖北航空物流发展面临的形势与发展机遇

随着新常态下的经济结构调整，未来中国空运出口增速将放缓。首先是“十三五”期间，受国内经济增长放缓、部分制造业由中国向东南亚等国家转移等因素影响，空运进出口货物增长速度也将放缓，对武汉天河机场未来持续高速增长的目标形成巨大挑战。其次是湖北地处中国中部，辐射范围广，且地面运输条件优越，周边毗邻的几个省都是中国经济发展较好的区域，临近的郑州机场已经将发展国际航空物流中心作为航空大都市的关键抓手，制定了宏伟的货运目标，并在过去几年大力发展货运业务，收到了很好的效果。尽管如此，但湖北航空物流发展机遇仍然很多，主要有。

1.国家及民航政策的大力扶持。早在2006年，中国民用航空局就确定了在武汉进行航空运输综合改革试点，并签署了备忘录，鼓励国内各航空公司在武汉设立分公司，支持国内航空公司开通武汉至国外经停北京、上海和广州的国际航线，支持国内、外航空公司开通武汉直达的国际航线。目前，国家正在进行“一带一路”的战略部署和全力打造长江经济带，对湖北民航及航空物流的发展也是一个新的重要的机遇。

2.湖北省及武汉市地方政府的政策支持。近年来，湖北省出台了一系列支持民航业发展的政策措施，提高了航空补贴及奖励标准，加大了机场建设投资，全力支持航空公司扩展航线航班。2012年出台的《湖北省人民政府关于加快全省民航业发展的意见》，该意见从全省民航发展目标、机场建设规划、航空运输网络构建、临空产业发展、财税扶持、发展环境优化和组织保障等方面全力支持湖北民航事业发展。另外，武汉市拟建临空保税区，力争天河机场开放第五航权，对于各航空企业来说也具有极大的吸引力。

3.电子商务市场的繁荣带来的巨大市场潜力。众所周知，目前淘宝、当当、京东、亚马孙等网上购物企业飞速发展，湖北省2014年电子商务交易额超过8000亿元，网络零售购物超800亿元。出口跨境电商的特点是以直运为主、海外仓模式为辅，而进口跨境电商则以保税备货模式为主、境外直邮为辅。由于出口电商物流的格局基本已经确定，武汉发展空间不大，但在进口跨境电商方面，武汉拥有低成本的干线运输和快递枢纽优势，有机会发展成为进口电商集散中心之一，前提条件是武汉取得自贸区或跨境电商试点城市资格，一旦政策落实，将为集团的航空快递货量做出一定贡献。目前京东已在东西湖保税区建立华中大区总部，当当也在武汉建有“中三角物流”中心，加上快递业巨头顺丰在武汉建立货运机场和陆运集散中心，武汉在电子商务中心方面的发展已渐露锋芒。

4.我国产业转移给中西部地区带来的机会。近年来，随着我国改革开放进程的加快和经济结构的调整，东部沿海地区产业向中西部地区转移的现象日益普遍。在东部产业挤出效应、成本上涨推力以及经济结构升级与优化等因素作用下，再加上国家对中西部发展的政策扶持，使得国内制造业及贸易增长已逐步向中西部转移，根据中西部各省份承接产业转移的规划，未来电子信息，装备制造，汽车及食品制造等产业将是下一步产业转移的重点，这一变化为航空物流的发展创造了契机，与这一趋势相适应，国内外航空公司都加大了对中西部潜力城市如郑州、武汉、成都、重庆等城市的布局，这种变化趋势使得近年来郑州、成都和重庆等机场货运得到了井喷式的发展。

五、对湖北航空物流发展的建议

发展湖北航空物流产业是湖北省谋求民航新一轮大发展的一个着力点和突破口，对推进地区产业结构调整与升级具有重要意义。无论是要解决基础设施的完善问题，还是面对兄弟省、市所带来的竞争压力，湖北欲做大做强航空物流产业，都需要地方政府和行业管理部门共同大力推动。如何“筑巢引凤”?这里主要提出以下建议：

1.制定湖北物流发展战略，完善法规制度体系，理顺产业管理职责，加大扶植力度。随着国家和地方政府促进民航业发展的配套措施陆续出台，民营资本对投入航空物流产业的热情逐步提高，在此建议如下：首先由省政府相关部门主导，民航行业管理部门、企事业单位等参与，共同组成专家组，着手制定湖北航空物流建设发展战略，从宏观上指导湖北航空物流事业的有序和快速发展。其次，建议成立湖北省航空物流产业发展协会，围绕航空物流发展，从法规到规范性文件、从市场准入到运营行为、从运行程序规范到政策扶植等，多个层面着手，研究确定湖北省航空物流发展的政策框架体系，促进省内航空物流企业重组升级，提高集约性，形成湖北航空物流服务业等产业集群，解决航空物流现有支持政策针对性不强、衔接和配套不足的问题。第三尽快着手航空物流发展的相关法规的立法工作，为航空物流的发展提供法律支持;同时，将武汉天河机场纳入中国内陆自贸区，在口岸通关、航线航权、财税金融、土地管理、服务外包等方面更多的优惠政策，加大在海关、商检、银行、税务、财政、土地等方面的政策支持。

2.积极打造省内货运机场，加快武汉航空物流口岸的布局和建设。湖北省内第二个大型以货运为主的运输机场已定址鄂州市燕矶镇，距武汉市中心直线距离76千米，建成后将成为湖北国际物流枢纽机场，机场货运设计规模2025年为90万吨，2045将达到168万吨。目前，该机场已经进入了修建前的全面准备阶段，按照统筹安排、合理布局的原则，将航空物流基础设施建设纳入土地利用总体规划和综合交通运输体系规划，保障航空物流与当地经济社会协调发展。另外，武汉天河机场现有货站是2008年建成并投入使用的，虽然，2015年也新增加了近2万平方米货站面积投入使用，但随着近年来航空物流的快速发展，机场货库资源还是趋于紧张，目前可供货站建设的土地资源有限，而新机场的建设还需要一段较长时间，对天河机场航空货运港口的合理规划和建设显得尤为重要，建议让机场与航空公司、大型物流商及专业货站经营公司共同合作，建设武汉公共货运平台，力争把武汉天河机场打造成全国重要的航空物流枢纽，成为国际及国内航空货物和快件的中转、分拨、集散中心。

3.制定武汉天河机场航空货运“十三五”发展战略，打造武汉货运精品航线。建议通过政府规划和重点扶植，明确武汉天河机场航空物流定位，加快武汉天河机场航空物流整体规划的编制，确定发展实施路径，加快武汉天河机场航空物流保税园区的规划和建设，并纳入武汉市总体规划。根据武汉天河机场航空物流“十三五”的发展战略，将围绕吸引货源和组织能力建设，重点在武汉机场打造国内及国际两个方面航空货运精品航线：一是积极吸引国内外知明物流企业入驻湖北，并以天河机场为基地加速发展航空物流，增强机场的航空物流的集散能力;同时，做好准备，加强与新建货运机场的地面衔接性，实现天河机场与湖北国际物流枢纽机场在货运业务上的联动。二是力推武汉机场中心货站管理模式尽快实施，提高货站的实际使用和运行效率;并积极引入第三方货站管理公司对货站进行系统化管理，有效提升货站地面操作和整体运转的效率。三是国内货运方面通过积极争取政府政策及资金支持，并联合大型物流公司，通过包机形式，共同经营几条货量大、市场好的货运航线，从而降低货运成本，提升效率，进一步提升武汉机场航空物流竞争能力;四是在国际方面，由省、市政府出面，民航行业管理部门等部门参与，积极争取民航局在武汉进行航空运输综合改革试点，对外航申请经停武汉至第三国的第五航权;同时，进一步引进运营成熟的国际货运航空公司，通过提供优惠税收和航线补贴等政策，鼓励航空货运企业与快递行业、生产制造业等广泛融合，稳定货源，打造具有航空特色的“全供应链”网络。在此基础上，着重培养、打造精品货运航线(比如俄罗斯、南美航线)，充分配合友和道通运力引进规划，全方位做好相关保障工作。

4.积极打造航空物流信息化系统，加快EDI(电子数据交换)建设。加强航空货运企业自身信息化建设，加快建设全省甚至全国统一的航空货运综合信息系统，实现航空货运相关方信息互联互通和货运追踪，并逐步扩展到现实网上订舱、运输选择、电子支付、电子报关等快捷、便利、高效的电子商务功能，推进物流、信息流、资金流三流畅通和三流合一进程。积极推进电子货运、电子清关。参考借鉴国际电子货运的信息标准和服务规范，根据我国航空货运市场特点，认真学习与国际接轨的相关航空电子货运法律、法规和标准，加快货运航空运输信息系统升级改造，优化调整服务流程、推进电子货运发展契机，创新服务品牌、提升服务质量。同时，利用武汉优越的地理位置和立体交通优势，借助政策的支持，积极探索空、铁联运等多式联运模式，打造综合交通枢纽信息体系EDI(电子数据交换)系统布局和建设。

5.大力发展航空第三方物流，构建航空物流产品集群，力争设立武汉航空物流保税区。积极引进国内大型航空物流企业、航空货运公司、物流整合商、物流地产商，鼓励物流企业在区内设立区域性总部、区域性物流分拨转运中心，重点发展仓储、运输、中转、配送、包装和物流加工等航空物流服务业务。并着眼于建设完善国家邮政航空枢纽和区域性快件分拨中心功能，重点发展传媒快递产品集群、旅游纪念产品集群、时鲜产品集群、轻纺服装产品集群、高科技产品集群等五大航空物流产品集群。积极向国家争取设立空港物流保税加工区或空港保税物流中心(A型)，逐步建设海关监管仓库、保税仓库、保税物流中心、出口加工区等，促进国际采购、分销和加工贸易产业的发展。加强“一关三检”一站式“大通关”基地和口岸建设，推进铁路、公路、水运和航空保税物流协调发展。同时，加强民航行业管理部门与地方政府沟通、协调与配合，搞好临空经济区规划、发展和物流园区建设进度，并积极促成在天河机场建设保税物流园。推动以武汉天河机场为核心节点的国际冷链运输，推进以冰鲜、热销品为主的跨境电商贸易，构建以空运为主，陆运为辅的跨境电商物流保障中心。

综上所述，湖北航空物流虽然目前有了较大的发展，但与我省的发展定位，特别是武汉作为中部特大城市相比还不相称，与沿海及经济发达地区相比，还有较大的差距，要把武汉机场建设成中部一流的物流中心还有一段很长的路要走。相信在省委、省政府及相关行业管理部门的大力支持下，凭借现有湖北航空物流的地理区位优势，进一步深化湖北航空物流发展机制，整合航空物流资源，打造航空物流板块，统一负责航空物流发展的政策研究、总体规划、资源管理、市场开发，形成发展合力。适时引入物流业或民航业先进的航空物流管理，进一步提高湖北航空物流发展的效能和潜力，并以此带动省、市建立现代产业体系，加快经济增长方式转变，充分发挥航空物流对全省经济社会发展的带动作用，为促进湖北经济社会又好又快发展，实现中部崛起的战略目标再立新功。

(撰稿人:刘　军　民航湖北监管局运输处)