年湖北省物流标准化发展报告

现代物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，其发展水平是衡量一个国家或地区综合竞争力的重要指标，物流效率高低对国民经济的影响举足轻重。物流标准化作为规范物流秩序、提升物流效率的基础手段，对物流业发展起着重要技术支撑和规范引导作用。

为促进物流业快速、健康发展，根据党的十八届三中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《服务业发展“十二五”规划》等，国务院制定了《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》，明确提出加强物流标准化建设，完善物流标准体系，形成一批对全国物流业发展和服务水平提升有重大促进作用的物流标准，注重物流标准与其他产业标准以及国际物流标准的衔接。依据国家发改委《促进物流业发展三年行动计划(2014-2016年)》和全省现代物流联席会议精神，湖北省要加快推进物流标准化，充分发挥标准化在物流业发展中的基础和技术支撑作用，提升物流企业规模化、集约化水平，着力降低物流成本，选择重点领域大型物流企业、配送中心、售后服务平台以及物流园区和重点区域开展标准化试点示范工作。

一、发展背景

新时期，国家将加快推进物流业补短板进程，提高信息化和标准化水平，推动交通运输与物流业的融合发展以及基础设施间的高效衔接，提升综合效益。物流标准化正是将物流作为一个大系统，制定其系统内部设施、机械设备，专用工具等各个分系统的技术标准;制定系统内各个环节的工作标准;制定物流运作流程标准、服务质量标准，以系统为出发点，研究各分系统与环节中技术标准与工作标准的配合性，统一整个物流系统的标准;研究物流系统与相关其他系统的配合性，进一步谋求物流大系统的标准统一。标准是物流服务的基本遵循，正如习近平总书记指出的，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。同时，十八届三中全会决定提出，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定与实施。

按照党中央、国务院对物流行业的政策指示以及2014-2020年物流业发展中长期规划的指导意见，截至2015年，我省物流行业取得了长足的进步。我省物流业发展速度较快，产业规模不断扩大;物流市场主体发展迅速，集聚效应开始显现;物流服务效能不断提高，信息技术及标准化加快应用。“十二五”期间，国家及相关部委陆续出台了一系列促进物流业发展的相关政策措施，为我省物流业健康发展营造了良好的宏观政策环境。为落实国家物流业发展的相关政策措施，我省也出台了一系列相关政策促进全省物流业发展。各地市州在省委、省政府的指引下，积极营造良好的物流业发展环境，结合各地实际出台了一些相应的配套规划和政策。这其中出台了一些关于物流标准化的工作指导意见。

根据国务院《深化标准化工作改革方案的通知》及湖北省政府《省人民政府关于深化标准化工作改革创新的意见》要求，结合国家物流标准编制计划，我省积极支持和鼓励有条件的物流企业、科研院所参与国家物流标准的制修订工作。同时指导湖北省标准化与质量研究院、湖北物资流通技术研究所在内的科研机构及有关企业，主导与参与制定了14项物流国家或行业标准。其中8项国家及行业标准已经发布实施。这些标准是：GB/T30675-2014阁楼式货架，GB/T30673-2014自动化立体仓库的安装与维护规范，GB/T12907-2008库德巴条码，SB/T10846-2012物流仓库货架储位编码，WB/T1040-2012物流企业客户满意度评估规范，WB/T1041-2012自动分拣设备管理要求，WB/T1042-2012货架术语，WB/T1043-2012货架分类及代号。

2014-2015年，根据《省人民政府关于加强标准化工作的意见》、《省人民政府关于促进服务业跨越式发展的若干意见》，省质监局与省发改委联合发文，继续开展以试点示范为抓手推进服务业标准化建设，推动物流业发展竞位提质和升级增效，创建省级物流服务业标准化试点6家。试点单位围绕现代物流业发展的要求，建立满足企业经营管理需求的现代物流标准体系，在物流技术、装备、信息、管理、安全等环节抓好国家、行业物流标准的宣贯实施，为物流企业、工业物流、商贸物流的发展提供有力支撑。同时，鼓励试点企业参与到我省物流空白领域的地方标准的制修订工作中来。

省质监局作为省现代物流联系会议成员单位之一，积极参与到现代物流业发展建设工作，参与编制《湖北省现代物流业“十三五”发展规划》、《湖北物流发展报告(2014年)》等。具体而言，一是在2015年底成立“湖北省物流标准化技术委员会”(代号HUBS/TC29)，为我省物流标准化发展提供技术支撑;二是申报的武汉光谷国家标准创新基地正式获批，有利于我省取得标准话语权，占领产业制高点;三是建设湖北省物流服务标准体系，填补全社会物流业亟须的标准空白，促进我省物流业质量效益的提升;四是建设湖北省物流标准化信息服务平台，方便企业查询、免费下载标准，调动企业参与物流标准制修订的积极性;五是配合商务部门组织物流标准化试点城市的申报，以标准化托盘的应用推广及循环共用为突破口，有效提升了我省物流标准化水平。

二、存在的问题及对策建议

虽然我省“十二五”期间在物流标准化领域做了很多工作，夯实了物流标准化工作基础，但由于物流业的快速发展，新技术、新成果的广泛应用，对物流标准化工作提出了更高要求。同时，我省物流企业、工业物流与商贸物流企业尚未完全建立统一的物流行业规范与标准，因此我省物流标准化工作还存在诸多需要解决的问题：业务主管部门与标准化部门、省物标委协作不够紧密，物流标准采用率较低，物流标准化试点力度不够大，标准宣传贯彻覆盖面不够广，物流标准化人才与快速发展的物流业人才需求不相适应等等。

要解决这些问题，需要从以下几个方面着手。

第一，需要加强物流业各级、各部门间通力合作。加强对现代物流业发展的组织协调，充分发挥我省现代物流工作联合机制与省物标委的智囊优势，研究解决区域物流发展中的问题，制定切合我省实际的政策措施。加大我省标准化人才引进力度，吸收物流标准化人才进入省物标委，特别是在国际标准领域具有长期工作经验，精通国际标准化规则、熟悉前沿技术的人才，为物流企业提供咨询和服务。同时依托社团组织、科研院所、大专院校和职业技术学院，通过专题培训、课题研究、交流座谈等多种形式，加快技术性、管理型和操作型标准化人才培养，打造一支结构合理、专业互补、素质优良的物流标准化人才队伍。积极协调省、市有关部门支持物流标准化工作，对主持或参与国际、国家和行业标准制修订的单位或个人，承担标准化试点示范单位，加大政策支持与奖励力度，鼓励地方政府提供相应的配套资金，健全经费筹集的多渠道保障机制。

第二，参与或组织国家、行业或地方重要物流标准的研制。根据国家物流业发展的相关政策，针对我省物流业标准化发展不足的突出问题，承担或参与重要物流标准的制修订，协同完成系列基础标准制修订。在物流的整个产业链上，构建政府部门引导、科研院所研究、企业验证与修正标准的工作机制，充分发挥各参与方的最大优势，从而不断推进物流标准制修订工作。依托省物流业协会、科研机构，不断完善我省物流服务标准体系，加快已立项标准的研究进度，抓紧广泛征求意见，争取早日发布实施。积极完善中部地区物流标准化信息服务平台，实现中部六省物流标准资源互通互享。

第三，抓好物流标准的宣传实施。认真落实全国物流标准发展规划，积极宣传贯彻托盘等元器件国家标准、货物分类标准、信息代码标准、数据传输标准、物流作业和物流服务标准等，从而降低物流成本，提高流通效率，推动物流业健康发展。充分发挥政府部门的主导作用，完善物流标准宣传与实施奖励机制，加强标准执行的监督与管理。充分发挥企业在标准实施中的主体作用，通过组织协调、政策引导企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准要求的企业标准，支持具有国际竞争力的大型骨干企业参与国际标准制定。充分发挥行业协会、标准化技术组织等的组织、服务和协调作用，采取宣讲培训、实操演练、交流学习、展览展示、公益广告等多种形式，面向物流从业人员开展关键标准宣传贯彻，促进标准有效的实施。在理论与实践的结合中，形成闭环的现代物流理念、标准操作方式、规范运营模式的持续改进，推动在物流产业链上共同使用的物流技术和管理经验标准化，从而逐步提高我省物流企业的标准化意识。

创新标准实施推广新途径，大力推进基础设施、装备技术、服务流程、内部管理等标准的实施应用，培育物流标准化服务和管理品牌。延续服务业试点工作的经验，选取标准化成效高、示范带动作用强的地区、行业、独立企业、企业联盟等开展示范创建工作，带动标准化水平的全面提升。完善物流标准信息数据库，加强国际、国内标准信息的搜集、整理、比对、符合性验证等研究工作。加大与国际相关组织、国外行业协会的互动交流，积极参与国际标准的制定工作，加大国际标准采标力度，推进我省物流标准与国际接轨、与国外标准互认，提高我省物流服务的国际竞争力。

三、未来展望及工作建议

未来随着科技的进步、国民经济的快速发展，全社会对物流业的需求将会越来越大，对物流业的地位将会越来越倚重。同时，这也将对物流标准化工作提出了更高的要求和更严的标准。因此全省上下必须以市场为导向，以企业为主体，以物流一体化和标准化信息平台建设为支撑，以培育物流龙头企业和园区标准化建设为切入点，建立完善全市场物流标准体系，并突出抓好标准的实施和监督。通过标准化促进产业提档升级，实现资源合理配置、服务质量提升、综合竞争力提高的目的，促进建立“货畅其流、快捷安全、价廉质优、顾客满意”的现代物流服务体系。“十二五”期间，我省充分依托湖北的区位优势、交通条件、产业基础和物流需求，已构建物流圈(带)-物流节点城市-物流全区-专业化物流中心为骨干的现代物流服务网络体系，发展辐射全国的中部物资集散中心，商贸流通中心和物流信息中心，确立了以现代物流业作为全省支柱产业之一的重要地位。在“十三五”期间，我省将承接国际资本和沿海产业转移，加快推进创新与全面深化改革;落实国家实施长江经济带发展战略和中部崛起新十年规划，到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的湖北省现代物流服务体系，围绕物流“三大载体”，推进物流园区、物流企业和物流项目标准化、促进物流园区管理规范化，物流企业服务品牌化、物流项目经营产业化;培养一个“政府重视度高、管理规范化好、标准应用率高、顾客满意度优”的物流标准化氛围。

因此，新阶段我省物流标准化要重点在以下几个方面见成效。

第一，继续完善物流标准体系。按照国家评估清理强制性标准的要求，我省将整合、精简、优化地方标准，暂停强制性地方标准研制计划，完成对我省强制性地方标准评估清理工作;加快培育发展团体标准，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的物流团体标准，供市场自愿选用。物流企业可根据需要自主制定高于国家、行业或地方标准的企业物流标准，支持标准化服务机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会和舆论监督。推进各级各类物流标准的协调统一，从而形成较为完善的物流标准体系。

第二，继续完善物流标准化信息服务平台。继续收集企业亟须的物流国际标准、国家标准、行业标准以及地方标准，完善物流标准信息数据库，向全社会物流企业免费提供高效、便捷、准确的标准化动态讯息。进一步完善物流企业的标准明示，让公众更好地了解企业标准化程度，便于选取优良物流服务;完善物流标准的深化服务，便于物流企业精准解读标准，从而掌握国内外大型物流企业标准流程、优化方案等;完善物流标准的培训功能，协助物流企业培训标准化人才;完善物流企业的展示，更好地宣传在物流标准化方面表现优异的企业。

第三，继续开展物流服务标准化试点。延续服务业试点工作的经验，选取创新能力强、物流服务规范、影响范围广的地区、行业、独立企业、企业联盟等开展示范创建工作，大力支持标准托盘的带板运输，推进和完善标准托盘的循环共用机制。积极探索物流服务标准化建设的经验方法加以总结推广，以点带面，促进我省标准化水平的全面提升。

第四，继续创建物流服务品牌。推进物流服务品牌建设，建立服务品牌培育机制，培育、促进物流企业创建湖北服务品牌;依托湖北省物流标准化技术委员会的智囊优势，在重点物流企业、工业物流和商贸物流企业中开展物流标准化与服务质量定期评估，宣扬物流企业典型范例，营造我省创建物流服务品牌的良好氛围。

第五，继续完善物流标准化专家库，吸引、组织一批专业扎实、经验丰富、熟悉标准的物流专家和学者参与物流标准化活动、引进、消化和吸收其他地区先进的标准化建设经验，指导物流企业标准化工作。

第六，继续推动标准走出去。以落实标准联通“一带一路”行动计划为契机，发挥标准化的桥梁和纽带作用，推动物流标准互认、资源共享和信息互通。加强与欧美、日韩等主要贸易伙伴在物流标准化领域的交流与合作;支持省内机构担任国际标准化技术机构的TC、SC秘书处，加入工作组，实质性参加国际物流标准的制修订;支持承办国际标准化会议、举办国际标准化论坛，为企业搭建参与国际物流标准化活动的桥梁，提升我省物流企业在全球的影响力与竞争力。

第七，继续做好物流标准化宣传引导。加大对标准化工作改革的宣传力度，做好政策解读和舆论引导。树立物流标准化典型，总结物流标准化经验，扩大物流标准化宣传影响。开展标准进学校、进企业、进农村等活动，让群众了解标准，监督标准实施，运用标准维护自身合法权益。

(撰稿人:许钦祥　湖北省质量技术监督局)