年黄石市物流发展报告

黄石，位于长江中游南岸、湖北省东南部，是一座美丽的现代化滨江城市，有着3000多年的矿冶史、100多年的开放史和60多年的建市史，被誉为制造之都、港口城市和文化之城。近年来，黄石坚持物流创新驱动发展，2015年，是“十二五”收官之年，黄石创新“五个一”发展机制，全面激发物流业发展活动动力。即：

“一个机构”管理。成立黄石市物流局，建立交通物流信息平台，全面负责全市交通物流行业管理工作，为物流企业提供市场准入核定、推广先进物流技术等服务。

“一个意见”引领。出台《关于加快现代物流及航运服务业发展的意见》，从资金、用地、人才、金融等方面进行全方位保障，支持现代物流业发展。

“一项基金”引导。设立5亿元物流发展基金，健全政银企合作方式，引导社会资本、金融机构加大对物流业的投入力度。

“一笔资金”扶持。市财政每年安排不低于1000万元引导资金，用于物流项目投资、新增设备、企业标准升级等奖励，并逐年调增引导资金规模。

“一个工程”支撑。全面实施黄石新港多式联运示范工程，健全黄石物流航运体系。

通过创新“五个一”机制，黄石物流业发展取得长足进步，积蓄了跨越发展的巨大能量。

---产业规模快速增长。2015年，全市社会物流总额达到2435.6亿元，年均增长32.8%;物流业增加值达到57.7亿元，年均增长28.6%，占GDP比重达4.7%，较“十一五”末提高1.5个百分点。

---市场主体快速成长。目前，全市已注册登记各类物流企业2887家，其中货物运输型企业2515家，综合服务型企业266家，仓储服务型企业106家，4A级企业2家、3A级企业2家，呈现规模化、一体化发展趋势。

---物流体系不断健全。目前，全市建成和在建物流园区17个，各类商品配送中心15个，农村综合物流服务站8个，现有快递企业40家，区域分拨中心2个，营业网点217个，物流网络十分完善，实现市、县、镇、村全覆盖。

---服务能力不断增强。健全物流公共信息服务平台，推广应用越库配送、共同配送、供应商管理库存等服务模式，物流服务能力和供应链管理水平全面提升。

一、2015年现状分析

(一)创新模式抓建设，项目投资创新高

根据省厅、省局和市局的统一安排部署，组织开展“冲刺杯”劳动竞赛活动，坚持做到每月有检查、有督办、有通报，采取得力措施推进项目建设。定期召开项目建设调度会，按照一个建设项目、一个带队领导、一个服务专班的“三个一”要求，全程跟踪督办项目建设进度。将年度目标分解到月，逐月倒排计划，工作质量和效率得到大幅提升。建立和完善项目建设责任制，把项目建设推进工作列入目标考核的重要内容，实行奖惩责任制，在全局形成了上下联动，齐抓共管的良好局面。据统计，全年共完成物流基础设施建设投资110436万元，其中，四个重点物流项目完成4401万元;社会物流项目完成106035万元。罗桥物流园完成投资2351万元，完成项目一期全部工程建设;花湖物流中心完成投资300万元;棋盘洲物流园完成前期工作投资1410万元;阳新物流中心完成投资340万元。

(二)创新服务抓示范，壮大主体树品牌

一年来，我们积极主动为企业做好服务工作，采取精准服务措施，通过开展“走基层、访企业，送服务，促建设”、申报省级示范企业、评选“十佳诚信物流企业”、申报A级物流企业等活动，努力打造我市物流品牌，发挥示范引导作用，培育壮大物流市场主体。通过企业自评、网络投票、专家点评等方式，评选出10家“十佳诚信物流企业”，建立和完善物流企业诚信档案，推进我市物流企业诚信评价体系建设。按照省局统一部署，筛选并推荐上报省级重点企业2家(天海航运、鑫泰物流)。积极组织企业开展A级企业申报工作，新增4A级企业1家(大冶有色物流)，成功申报3A级企业2家(众联物流申报完成，鑫泰物流已评定)。

(三)创新机制抓管理，形成合力谋发展

2015年，我市物流业发展得到了市委、市政府、市人大、市政协和各级部门的高度重视，市长董卫民、副市长杜水生、市交通运输局局长黄荆国先后深入物流企业调研，为物流业发展“把脉”、“开方”，精准扶持，形成了推进我市现代物流业发展的强大合力。配合市人大、市政协完成我市物流业发展专题调研，针对“十三五”现代物流发展规划、物流管理体制机制等方面提出合理化建议。针对当前我市物流行业管理体制机制不健全，监管手段缺失，管理难度大等问题，积极建议，主动作为，在不断提升服务水平的同时，为理顺物流管理体制机制积极努力，并得到市委、市政府的认可，市委常委会已明确全市物流行业安全监管职能由我局履行。针对物流行业投诉逐年增加态势，我们学习借鉴京山“集中受理、分门处理”投诉处理经验，拟定设立投诉处理中心方案、设立投诉电话，着手建立我市物流投诉处理中心。

(四)创新平台抓宣传，物流形象再提升

一年来，我们借助报刊、电视、网络、节会、展板等宣传平台，广泛宣传我市物流产业政策、典型经验、优秀企业等，全面提升黄石物流形象。11月初，在重庆国际物流展期间，通过精心布展、发放招商宣传资料、企业座谈会、对外招商洽谈会等形式，充分展示了我市产业发展优势和企业实力，特别是市领导与参展企业面对面交流，聚焦物流产业发展，为产业发展鼓劲。组团参加第二届多式联运大会和成都物流节，了解物流业发展动态，学习先进经验，加大招商引资力度。以《发展现代物流，助推黄石转型》为题，在《黄石日报》专版宣传报道全诚、有色、鑫泰、广发、天海益达、天海航运等物流示范企业，全面展示我市物流企业新形象。宣传推广湖北省交通物流公共信息平台，做好信息录入工作，全年共录入信息400余条，向省局及交通局报送信息简报25条、编印《黄石物流信息》4期。

(五)创新理念抓规划，抢抓机遇绘蓝图

今年以来，按照市“十三五”规划编制工作领导小组的要求，认真学习贯彻中央“十三五”规划建议，加强与武汉大学物流研究中心(“十三五”现代物流规划委托编制单位)合作，积极做好我市“十三五”现代物流规划编制工作，深入开展规划相关调研工作，组织专题学习讨论，广泛征求各方面意见和建议，目前规划二稿已基本完成并上报，为“十三五”现代物流业发展绘制出宏伟蓝图。

二、存在问题

2015年，在全市上下的共同努力下，虽然取得了一定成绩，但距离物流发展工作的新要求，还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

1.体制不完善。物流业是一个复合型产业，行业管理涉及多个部门，市物流局还没有整合好相关职能，行业管理多元分散，条块分割、部门分割现象依然存在，同时，各部门和行业之间没有科学合理分工，职能存在交叉重复，物流管理体制机制有待理顺。随着现代物流飞速发展，现有管理体制机制已不适应管理要求，职能交叉、管理多头、法规缺失，监管难度大，亟待完善和规范。

2.缺乏统筹规划。一是资源分布不均衡。区域发展不平衡、城乡发展不平衡，呈现中心城区物流资源多，分布相对集中，边远城区及农村物流资源少的格局。二是供需结构不平衡。一方面，我市大部分物流产品的运输和调配都由企业自身完成，本应剥离出来交给第三方经营的物流服务资源仍滞留在企业内部，致使专业化、社会化的物流市场需求不足;同时，现有的物流企业规模小，实力弱，功能单一，服务质量和效率难以满足社会化物流需要。

3.产业要素不全。一是缺乏制度规范。没有根据快速发展的物流市场需要，及时调整和完善配套行业标准及管理制度，行业标准不统一，准入门槛低，检查和收费项目多，无序竞争激烈。二是缺乏政策扶持。对物流业发展投入有限，金融、税收、土地等方面扶持政策少，宣传不到位，多数业主表示对现行的优惠政策不知情。同时反映，由于金融机构对物流企业贷款申请要求高，船舶、车辆等动产又不能抵押，贷款难、融资难的问题依然严重。此外，大部分企业反映营业税改增值税后，由于人工费、过桥费、过路费和保险费未被纳入抵扣范围，小规模纳税人无资格进项抵税等各种因素，企业税负不减反增。三是缺乏龙头企业带动。由于没有与工业、商贸、涉农等产业和区域有效对接，形成功能完善的物流配送系统，因此难以培育和壮大本地龙头企业，也难以引进大型龙头企业来黄发展，多数物流企业处于零散、量小、无序状态，服务功能单调，技术力量和综合化程度低，缺乏辐射带动力。

4.产业基础薄弱。一是交通运输设施建设滞后。对外：港口建设速度缓慢，内外贸集装箱业务发展滞后，没有形成水运、公路、铁路相互辐射、运转高效的立体交通运输体系。我市年拥有货运集装箱20万标箱，而黄石港口实际承载的吞吐量只有2万标箱，货源流失严重。对内：欠缺区域性货物公共集散和配发中心，企业自用配送点多，运输线路重叠，容易引发交通拥堵，配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”。由于没有货物公共集散中心，一些快递员当街分拣货物。二是信息化建设水平低。没有建成全市统一的物流公共信息平台，缺乏电子商务总体规划和系统的支持政策，企业内部物流信息管理和技术手段落后。三是设备设施严重老化。一些与集装箱、公路快运相配套的公路货运场站和物流中心、物流园区、专业批发市场、仓储等设施设备严重老化，机械化程度不高，仓库站场储存能力有限。

5.缺乏专业人才。物流机构队伍整体素质有待提升。物流机构现有工作人员系税费改革后整体转岗，从事物流发展工作时间较短且年龄偏大，业务水平、知识结构、管理理念等与现代物流业发展的要求存在较大差距，有待进一步提升。二是人才结构不合理。企业普遍反映单一型人才多，复合型人才少，具体操作型多，管理创新型少，尤其缺乏精通现代物流经营管理经验和科学技能的专业人才。三是缺乏人才培养和引进计划。没有制定人才培养中长期发展规划，社会物流培训机构整体实力弱，虽然培训项目品种多，但效果不明显。

三、对策研究

(一)理顺体制机制，积极构建现代物流共建体系

1.加强协调指导和综合管理。省内外一些物流业相对发达的城市和地区，均通过设立由主要领导牵头、部门单位参与的协调指导机构和专职综合管理部门，来进一步明确和细化权职范围，理顺发展体制机制。

2.搭建联动平台。结合我市物流业发展的实际情况，探索组建“现代物流产业联席会议”等制度，搭建部门之间的联动平台，促进现代物流业发展。

3.调动各种积极因素。围绕建设鄂东南物流中心的目标，积极引导和鼓励自然人、企业和物流行业协会等社会组织参与共建，促进现代物流业先进技术和先进理念的传播推广。

(二)科学统筹规划，积极构建现代物流社会体系

坚持物流先行，高标准编制产业规划。按照“整体规划、适度超前、分步推进”的原则，科学编制《“十三五”黄石现代物流业发展规划》，及时编制《黄石市农村物流发展规划》、《黄石市物流园区发展规划》等各类配套规划。统筹考虑我市产业结构布局、环境保护，投资来源、运营组织以及建成后经营效率和效益等因素，注重与城市发展规划、农业发展规划等各项社会规划之间的有机衔接，科学制定指导方针、总体思路和发展目标。

(三)加大资金和项目用地等政策支持力度

设立市级物流发展基金。融合省长江经济带产业基金，重点支持现代物流、电子商务、航运、多式联运、物流设备更新、物流信息等发展或提档升级。加大物流项目用地保障。对符合规划的物流、港口、邮政快递企业和园区，按工业用地政策在土地利用年度计划内优先安排提供。

(四)加强物流人才队伍培育

定期组织物流业高级培训，规范物流领域职业资格认证，引进紧缺高级物流人才。支持物流领域“产学研用”进一步紧密结合。

(五)建立金融扶持机制

支持物流企业与金融及担保等机构合作，通过降低贷款门槛、缩短到款时间、延长时限等举措，为物流企业提供融资服务;鼓励物流企业联盟合作，以货担保贷款等方式开拓企业融资渠道;鼓励金融机构适当放宽航运企业贷款条件、额度和自有资金比例，支持航运企业建造或购置标准船舶。

四、未来展望

未来5年，是黄石发展的“足金”5年，我们按照“以港兴市、物流旺市”的思路，高起点编制了现代物流业发展规划，黄石物流业必将扬帆起航、破浪前行。

我们的目标定位是：

到“十三五”末，全市物流业增加值占GDP的比重由4%提升到8%，社会物流总费用占GDP的比重由22%下降到17%。邮政快递业务收入年均增长20%以上。全市物流园区服务能力达到1.5亿吨/年，实现“亿吨大港、百万标箱”，基本建成以棋盘洲新港多式联运港口物流为核心，布局合理、便捷高效、安全有序的现代物流和航运服务体系。

我们的发展布局是：打造“一核四区多点”的物流体系。

“一核”：以新港多式联运示范工程建设为核心，将新港园区打造成黄石市物流总部基地、先进制造业配套物流服务基地、多式联运物流枢纽。

“四区”：建设以黄石新港商贸物流、大冶罗桥工业物流、大冶灵乡和阳新兴国工农业物流业务为主要服务功能的4个综合物流园区。

“多点”：建设分布全市城乡，以钢材、粮食、农副产品、城市日常用品、冷链等为特色功能的物流中心、配送中心。

我们的工作重点是：

一是推进产业深度融合发展。推进物流业与制造业、商贸服务业、现代农业融合发展，鼓励重点工业企业实施主辅分离，自办物流运输;完善城市社区配送网络，加强农村物流快递网络建设，加快电商物流发展。

二是加快多式联运体系建设。加强黄石新港多式联运集疏运通道和配套港区、海关监管区、保税区等设施规划建设，建立铁水、水陆、江海等联运以及甩挂、铁路驼背、箱式运输等货物运输全程“一单制”、“门到门”多式联运物流服务体系。

三是提升物流创新发展能力。积极探索“互联网+物流”发展模式，推动北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在产品可追溯、在线调度管理、全自动物流配送、智能配货等物流领域的应用。

四是加强龙头企业培育引进。加大招商引资力度，积极引进一批国内外一流物流企业落户黄石;扶持本土物流企业做强做大，力争打造3家5A级、5家4A级、10家3A级物流企业和7家快递龙头企业。

物流改变生活，物流创造未来。黄石有着3000年的工业文明，历来是开风气之先的地方，目前有全国试点的金字招牌40多个，是创新创富的沃土。我们坚信，在全国实施创新驱动战略的大背景下，黄石物流业发展的明天一定会更美好!

(撰稿人:潘师节　黄石市发展和改革委员会)