年十堰市物流发展报告

2015年是“十二五”收官之年。十堰市委、市政府紧紧围绕把十堰市打造成鄂豫陕渝毗邻地区中心城市、区域性物流中心的目标，大力推动现代物流业发展成为全市支柱产业。2015年，全市物流业增加值突破100亿元。随着境内四条高速公路的建成通车、武当山机场的通航、武西客专的开工建设，十堰形成了以高速公路、国省干线组成的三纵四横公路骨架网，构建了水、陆、空立体交通新格局，成为连接华中、华北、西北、西南地区的重要交通控制点，建成了三大物流园区、三个物流中心，十堰已具备发展成为区域性中心城市和区域性物流中心的硬件基础。同时，十堰市作为“东风车”的诞生地，是全国闻名的“汽车城”，也是全球三大商用车基地之一。汽车、旅游、水电、医药、绿色经济等产业优势又为十堰市提供了良好的经济环境。恰逢此时，十堰市委、市政府提出将物流业发展成为十堰市又一支柱产业，更为十堰市发展物流业提供良好的政治环境。随着硬件基础、经济环境和政治环境的齐备，十堰市物流业将面临前所未有的发展机遇。

一、十堰市物流业发展现状

经过多年发展，十堰市物流交通设施逐步完善，物流园区逐步形成，物流信息平台初具规模，物流企业不断壮大，工业物流、商贸业物流发展较快，基础较好。物流业已成为我市经济发展的支柱型行业。

(一)构建了畅通便捷的综合交通运输体系

“十二五”期间，十堰深入推进畅通、便捷、高效、安全的综合交通运输体系建设。这五年，是十堰交通运输发展史上投资规模最大、发展质量最高、经济社会效益最好、市民受益最多、发展环境最优的五年。

公路方面，十房、十白、谷竹、十房高速建成通车，“一纵三横”高速网络形成，实现了县县通高速。到2015年，十堰境内高速路通车里程达到523千米。国省干线公路提质升级，“十二五”累计完成路基1117.7千米、路面747千米，所有县市区均有绕城一级公路，80%的乡镇实现二级及以上等级公路连通。通村公路完成5303千米，实现了100%行政村和40%的自然村通沥青水泥路。2015年全市公路通车里程达到26 989千米，其中等级以上公路里程25733千米，占公路通车总里程的95%。

铁路方面，十堰境内现有襄渝、汉丹两条过境铁路，总铁路线路里程145.3千米，年度货运量352万吨。汉十高铁被誉为“湖北最美高铁”。2015年12月2日，汉十高铁全线开工建设。作为武汉至西安的国家高速铁路重要组成部分，汉十高铁不仅是湖北省内连通武汉、襄阳、十堰、随州的重要区域性快速铁路，也是湖北省境内一条重要的黄金旅游观光线路，还是国家承东启西、“一带一路”战略大通道。早在2009年，我市在编制十堰市中长期铁路规划中，就在全省率先开展武西客专的谋划。经过反复争取，汉十高铁设计时速由250千米提高到350千米。建成通车后，武汉到十堰乘高铁只需两小时。同时，高铁站站前广场也即将启动建设，规划投资50亿元，占地1600亩，包括旅客集散广场、公交车站、停车场、商业街等设施，建成后将形成新的商贸物流圈。

水运方面，十堰境内共大小通航河流15条，通航里程744.78千米，全年通航514.48千米，季节性通航230.3千米，随着千吨级汉江高等级航道的通航，可形成通江(长江)达海(上海)水路交通网络。

空港方面，2016年2月5日，武当山机场正式通航，标志着十堰人民30年的飞天梦终于实现。武当山机场投资16.35亿元人民币，占地面积2800.5亩。机场距十堰市区约15千米，离武当山景区约20千米，飞行等级为4C级，跑道长2600米、宽45米，可使用波音B737-800、空客A320及以下机型。武当山机场是中国“十二五”规划的重要支线机场，是湖北省“十二五”时期唯一新批新建的机场，也是湖北省第6个机场，在2013年全面开工建设。

(二)物流体系逐步形成并趋于完善

围绕打造区域性物流中心，在城区建成了三个物流园区：白浪六里坪物流园、许家棚物流园、汉江物流园;形成了三个物流中心：火车站物流中心、十堰工业新区物流中心、十堰北(滨江新区)物流中心。东风小康、东风双星、亨运、寿康、新合作、群利、巨驰、兆泰、黄海宏志、万安达等已经规划或者建成运行了规模较大的企业物流中心。各县(市)形成了物流节点。竹溪县物流节点已建成秦巴山腹地最大的农产品物流中心，年货物吞吐量65万吨;丹江口市物流节点增强了面向河南地区的集聚和辐射能力;郧县物流节点初步建成面向鄂陕豫地区的重要物流节点;房县物流节点初步建成辐射保康、神农架的重要物流节点;郧西县物流节点初步建成面向陕西地区的重要物流节点;竹山县物流节点初步建成辐射陕西白河、旬阳，重庆巫溪，神农架林区的物流节点。农村物流节点方面，加强客货运站场、邮政网点、供销社、农村超市等多类物流节点的融合发展，初步形成物流园区、物流中心、配送中心、农村综合服务站四层物流结点和干线快运、城市配送、农村物流三级物流网络的多方位、多层次交通物流服务网络体系。

(三)现代物流业蓬勃发展

2015年，全市物流业增加值突破100亿元，交通运输、仓储和邮政业完成投资192.7亿元。全市营运客车数量1674台，比上年增长25%;营运货车数量22971台，比上年增长22%。全年完成旅客运输量3875万人次，增长9.1%;旅客周转量331901万人千米，增长10.2%;完成货物运输量5933万吨，增长4.2%;货运周转量113.67亿吨千米，增长5.2%。邮电规模继续扩大。全年完成邮政业务总量3.24亿元，比上年增长10.2%。在邮政业务中，完成函件业务量108万件，下降92.1%。农村物流网络体系加快建设。着力将农村物流作为服务民生、“精准扶贫”的重要工作来抓，开展农村物流示范试点建设专项行动。引导和推动亨运许家棚物流园区、寿康永乐物流配送中心、竹溪农村物流工作，重点在交邮共建、多部门资源共享、物流企业整合资质、城乡一体化运行、形成“市、县、乡、村”四级农村物流体系，切实解决农村物流“通、顺、便、优”等问题。十堰市和竹溪县农村物流被确认为省级农村物流试点单位。

物流企业继续提档升级。全市现有各类物流企业400多家，其中：货物运输企业220家，仓储企业95家，商品车发送企业18家，各种货运车辆28671台，载货吨位70000余吨，物流业从业人员52000余人。通过加大培育，全市新增4A级物流企业3家、3A级物流企业5家、2A级物流企业3家，累计达到4家、10家、4家。林安物流园区、许家棚物流园区、寿康永乐物流园区、华西农商城、鄂豫陕国际商贸物流园等一批现代化物流园区建成运营，逐步形成十堰、湖北省及至中西部地区、全国有影响力的“公路港”示范园区、城乡一体化运作示范园区和“服务农村大市场、对接城市大平台”的示范园区。

二、十堰市推动物流业发展的主要做法和措施

(一)加快规划布局，引导物流发展

十堰市编制了《十堰市物流业发展规划(2013-2020)》、《十堰市人民政府关于加快现代物流业发展的意见》，对我市物流园区、物流中心、企业物流中心、各县市区物流节点、农村物流节点进行科学布局，明确功能定位、发展思路和发展重点。大力推进白浪六里坪、徐家棚、汉江三大物流园区建设，形成铁路、公路、水路、民航和管道等多种运输方式合理布局、相互衔接的局面，真正实现“大园区、大物流”，以园区带动物流，以物流促进园区发展。

(二)做大产业规模，推动物流发展

没有一定的规模，就谈不上质量;没有一定的速度，就谈不上效益。我市围绕重点行业、重点领域、重点园区，着力推进物流产业扩规模、提档次、上水平。一是抓重点行业。我市围绕传统产业改造升级和战略性新兴产业培育，大力推动汽车、汽配等工业物流发展，力促物流业与制造业互动融合发展。围绕农业，大力发展鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流。以骨干流通企业集团为主导，着力提升商贸配送物流服务水平，扩大商贸物流。二是抓重点领域。大力发展保税物流，加快综合保税区的建设。大力发展中转物流，提高各式运输的装卸和中转能力，完善各式配套服务，使我市成为铁、公、水、空、管道等功能齐备的中转物流中心。大力发展快递物流，加强快递物流服务网络建设，拓展快递业务，培育快递服务新的增长点。三是抓重点园区。物流园区是物流产业的孵化器。大园区孕育大产业，催生大物流。按照“科学规划、系统配套;适度集中、集约节约;规范有序、促进消费”的原则，用现代物流理念整合现有物流资源，加快物流基础设施和重点物流园区建设，引进培育现代物流企业，形成以汽车制造业物流和商贸流通物流为特色的现代物流产业体系，通过3～5年努力，把十堰打造成面向中西部地区辐射周边的重要物流节点城市，将物流业发展成为一个支柱产业。

(三)做强产业主体，加快物流发展

企业是市场的主体，是产业发展的基础。一个物流龙头企业，可以兴一方产业、活一方经济。因此，我市以经营规模大、发展前景好的企业和园区为重点，专门拿出1000万元现代物流专项资金扶持企业和园区发展，成功打造了一批国家3A、4A级物流企业。同时，鼓励市内物流企业与东风公司开展合作，全面参与东风公司的供应链管理。支持物流企业走出去，与国内外大市场对接，发展全国性物流业务，积极参与国内竞争。其次，积极发展壮大中小物流企业，支持物流龙头企业对中小物流企业进行兼并重组，鼓励中小物流企业建立联盟。加快传统运输、仓储、货代企业向现代物流企业转型，鼓励制造企业分离外包物流业务，积极发展第三方、第四方物流企业。同时结合我市重点产业项目建设，着力引进了一批如林安、昌升、万达等国内外知名物流企业、商贸企业落户十堰，支持它们在十堰发展总部经济，设立区域性总部，发展基地型物流业务。

(四)做实产业支撑，保障物流发展

大物流需要大运力，大产业需要大平台。一是优化物流运输体系。大力发展多式联运，进一步完善铁路、公路、航空、水运等立体交通运输基础设施建设，形成高效便捷、顺畅衔接的综合运输网络。特别是抢抓国家大力推进生态文明建设、新型城镇化和秦巴山片区扶贫开发，启动实施长江经济带战略，省级开发的“汉江生态经济带”、“两圈两带”战略，加快中西部地区基础设施建设的机遇，加强高速公路与普通公路连接线、城市基础设施升级、港口码头建设，增强物流综合运输能力。二是优化城乡市场体系。加强综合交易市场、大型专业市场、农产品批发市场、农贸市场及农家店建设，大力发展连锁经营，进一步健全城乡物流配送体系。同时加强仓储设施建设，抓紧建设和改造一批现代化配送中心、转运中心。并切实抓好物流装备市场改造升级，不断提高立体仓库、集装箱、厢式货车等物流装备水平，提高物流周转效率。三是优化信息网络服务体系。我市狠抓物流信息基础设施建设，支持企业构建现代物流信息平台。大力发展电子商务和网络销售业务。充分利用现代信息技术，改造传统物流服务模式，大力发展低碳物流、绿色物流、高效物流。四是“营改增”过渡性扶持政策。为积极稳妥推进全市“营改增”改革试点工作，进一步减轻企业负担，2014年6月，经市政府同意，十堰市财政局、国税局、地税局联合出台了营业税改征增值税试点过渡性扶持政策，对十堰市城区因税制改革增税较多(指按季度累计增加增值税税额在1.5万元以上的试点企业)的部分服务业企业纳税人予以补助。过渡性扶持资金由市财政部门设立，过渡期暂定为2012年12月1日至2014年5月31日。“营改增”过渡性扶持政策实施期间，市财政部门共为22家物流企业返还税款1124.96万元。

三、当前制约十堰市物流业发展的突出问题

(一)我市经济总量仍相对较小

2015年，十堰市地区生产总值1300.1亿元，人均地区生产总值仅为全国的74%，城镇和农村常住居民人均收入仅为全国的77%、68%;固定资产投资、工业经济还未经历持续较长时间快速增长的阶段，每平方千米的投资强度仅为湖北省的50%。与发达城市相比，我市经济总量小、货物少、物流的流通量不大，现代大型的物流企业投资十堰的物流业信心不足。

(二)物流企业观念较为落后

物流现代化体现在“五化”，即全球化、信息化、网络化、专业化、知识化。目前，我市绝大多数货运物流企业的思维习惯于自成体系，自我服务，停留在点的思维、点的经济上，还没有树立网络、信息经济的思维。并且大多数以传统的运输业务为主，以综合性物流业务的企业为数很少。在经营和组织形式上，大部分还停留在传统的、局部的、单一的点到点的运输服务。尤其在物流方案设计和全程物流服务以及网络建立、信息应用、库存管理、成本控制等增值服务方面均比较欠缺，在经营上存在一定盲目性，导致企业物流成本居高不下，企业发展缓慢。

(三)缺乏高素质物流管理人才

市场竞争是人才的竞争。目前，我市道路货运从业者大多数为小型民营企业，这些企业相当一部分是从改革开放初期成立的企业，规模较小、设备简陋、技术落后、服务功能单一。经营者素质普遍不高，崇尚艰苦奋斗，勤俭节约，接受新观念、新事物、新技术等方面比较欠缺。对物流经济一体化、信息化、网络化、快节奏还很不适应。

(四)物流行业发展缺乏系统的规划和支持政策

相对发达城市，我市在物流园区规划建设、土地资源出让、费收减免、信息服务及政策引导等方面，仍缺乏系统的政策体系。物流业是一个高度市场化的行业，准入门槛低，由于市场过度竞争，利润过低，企业经营困难，发展空间较小。特别是在土地资源大量掌握在政府手中的环境下，没有政府的统筹规划，物流业很难形成规模化、集群化发展。

(五)物流行业运营成本过高

成本过高是全国范围内物流行业普遍存在的问题。尤其对于传统交通运输业，运营成本高、利润空间小的问题更为突出，企业生存环境比较困难，做大做强更难。据调查，目前单一经营货运的企业，经营较好的利润仅5%，一般的保本经营，较差的出现亏损。主要原因有不断上涨的油价和人员工资、高昂的公路收费、落后的管理手段及运营效率等。特别是“营改增”后，我市部分物流企业税负不减反增，给企业生产经营带来了较重的负担，有的企业一年增加税负高达百万，甚至超出“营改增”前的利润总额，导致这些企业面临亏损经营甚至濒临破产的困境。

四、促进十堰市物流业发展的思路和对策

(一)加大政策扶持力度

落实好国家和省支持物流业发展的扶持政策，营造良好的发展环境，大力发展我市现代物流产业，在建设用地、税费征收、财政金融、信息网络等方面大力支持。向国家财税部门提出政策建议，对“营改增”税负增加的企业给予政策支持，返还税负增加部分，减轻因新老税制转换而增加税负的物流企业负担;扩大物流业税金抵扣范围，将路桥费发票作为进项税抵扣，规范加油站及车辆维修点的增值税专用发票发放制度。

(二)编制物流园区规划

物流园区是物流业重要的基础设施，也是物流产业集群化的载体。加强物流园区规划布局，有利于促进市内外物流联系、经济交流;有利于我市分散的运输、仓储等物流基础设施向园区集聚，提高资源利用效率;有利于实现多式联运、信息集成、供应链一体化服务等功能的聚集。结合《全国物流园区发展规划》和《湖北省物流园区发展规划》，编制《十堰市物流园区规划》，推动物流园区的调整整合和功能完善，重点打造5个典型示范物流园区。积极争取我市重点示范物流园区纳入全省乃至全国示范物流园区名单，争取国家和省的支持政策资金;规划建设临空、临铁、沿江物流园区，最终把我市打造成为鄂豫陕渝毗邻地区和汉江流域物流中心。

(三)规范物流市场管理

进一步营造物流产业公平公正竞争的市场环境，加强市场监管，明确责任主体，严厉打击各种违法违规经营行为，加强诚信体系建设，维护良好的市场秩序。推动企业改变粗放式的管理方式，优化管理流程，完善物流合同，实现企业内部管理系统优化升级。同时，支持物流企业兼并重组，实现规模化发展，培育大型现代物流企业。

(四)加快信息平台建设

加快信息平台建设，实现资源共享、数据共用、信息互通，从而促进企业信息化建设和现代信息管理技术的应用，全面提高企业信息管理水平，实现物流各环节的有效控制和全程管理。

(五)推动农村物流建设

利用具有方便快捷、网络分布广泛，人们接受程度高等特点的农村邮政、超市网点，建立农村物流节点，构建“物流园区、物流中心、企业物流中心、县(市)区物流中心、农村物流节点”的五级物流网，让千千万万农民享受现代物流所带来的便利。

(六)加快物流人才培养

物流业是人才密集型行业，物流业的发展需要一大批熟悉服务对象的生产、经营、销售，熟悉物流服务、组织运输、组织管理相关业务，熟悉市场营销和计算机网络、信息开发维护等方面的人才。要培养和引进一批高层次、高素质的物流人才，除利用高校资源外，还要加强全市现有物流人员的职业培训工作，努力造就一大批熟悉物流运作规律，并有开拓创新精神的人才队伍，提高整个物流产业管理水平和市场竞争力。

(七)加强物流业统计核算工作

建立科学的物流业统计调查方法和指标体系。加强物流统计基础工作，认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度;加强社会物流统计核算和重点企业物流统计调查工作，提高统计数据的准确性和时效性。

(撰稿人:白周颖　十堰市发展和改革委员会)