绿色城镇化与解决“三农”问题相辅相成

在绿色城镇化进程中，能否处理好农业和农村发展问题是关系全局的大事，如果将农村、农业的发展与城镇化建设割裂开来，将不利于城镇化的长远发展，尤其是对于中国等发展中国家来说，农业是国民经济发展的基石，片面强调城镇化而忽视农村和农业的发展将引发一系列的社会经济矛盾。绿色城镇化的发展与“三农问题”的解决相辅相成，绿色城镇化的建设离不开美丽乡村建设，城乡必须一体化融合发展。绿色城镇化的发展在一定程度上促进“三农”问题的解决，但另一方面，“三农问题”的解决对我国绿色城镇化战略具有重要影响。

首先，“三农”的解决为绿色城镇化的建设提供了大量的人力支持，在农业经济产业结构调整和生产方式转变的过程中，大量劳动力从农业中解放出来，为城镇化提供了大量的人力资源，随着新生代农民工大量融入城市，这些新一代的农民工与早期农民工相比，具有较强的劳动技能和教育水平，能够更好地适应城市的工作岗位，为绿色城镇化的发展注入了活力。随着大量人口向城市流动，农产品市场需求结构的变化，促进和优化农业产业结构。绿色城镇化强调第三产业的发展，而第三产业正是容纳就业的主要载体和源泉，农村剩余劳动力的城市立足，大多是面向第三产业，第三产业是消化农村剩余劳动力的有效途径。绿色城镇化的加速发展能够解决农村剩余劳动力转移问题，且提高了农民的收入水平。

其次，农村土地制度改革的逐渐深入，在很大程度上积极稳妥推进绿色城镇化的建设。城镇化的建设离不开土地，创新土地管理制度、优化土地利用结构、提高土地利用效率、实现土地资源有效整合，这些都是合理推进城镇化进程中可能面对的问题。解决这些关键问题都需要对土地改革进行再思考。为了进一步引导农村土地(指承包耕地)经营权有序流转、发展农业适度规模经营，2014年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，计划用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。

第三，解决“三农”问题是真正实现城乡一体化的关键。中国的农村问题主要表现为农村面貌落后、污染严重、经济不发达及城乡差距过大。我国自十六届五中全会以来正大力推进社会主义新农村建设。然而，在很多地区农村仍然沿袭着传统的生活生存方式，农村面貌依然有待改观。“三农”问题的有效解决，促进城镇化向农村扩展，于实现新农村建设规划，缩小城乡差距，实现城乡共享社会发展的成果具有重要意义，反过来又能在一定程度上改变农村的落后面貌，真正实现城乡一体化。