循环经济和节能降耗

循环经济和节能降耗

由于资源禀赋和产业结构的原因，我区能源消耗的强度较大，2006年和2007年均没有完成年度目标，两年累计下降了4.469%，只完成5年下降20%目标的22.34%。自治区确定的今年的节能目标是万元GDP能耗比2007年下降4%，争取要完成更多。按目前进度，要按期完成“十一五”节能目标，今后三年年均要下降5.74%。面对严峻的节能形势，今年以来，自治区党委和政府进一步加大了各项工作力度，决心下铁的决心、用铁的手段，不折不扣地完成上述节能目标。

一是进一步加强了组织领导，强化政策法规的指导作用。自治区重新调整了节能工作的领导机构，成立了由自治区政府主席王正伟为组长的“自治区应对气候变化及节能减排工作领导小组”。自治区党委将节能减排工作列为今年全区三大主要任务之一。7月初，自治区政府召开政府常务会，专题研究了下一步节能减排工作任务；7月底，又召开全区节能工作会议，全面部署了今年及后三年的节能工作。同时，自治区政府还制定印发了《关于进一步加强重点领域节能减排工作的实施意见》《宁夏回族自治区节能降耗考核及奖惩（暂行）办法》及《关于进一步加强节油节电工作深入开展全民节能行动的实施意见》等文件，提出了今年完成节能目标的思路、目标和措施。

二是分解落实了节能目标任务，强化目标责任考核。按照国家下达给我区“十一五”节能目标总体要求，自治区已确定了2008年万元GDP综合能耗下降4%，争取降低5.74%，尽力完成55%的节能目标。7月底，我区已将全年节能减排目标分解下达给5市和83户重点企业，并签订了节能目标责任书。根据考核及奖惩（暂行）办法，上半年，自治区节能减排领导小组和经委对5市及年耗能5万吨重点用能企业2007年节能目标完成情况进行了考核，公布了考核结果，提

自治区经委

出了整改要求，兑现了奖罚措施。目前，银川等4个没有完成年度节能考核目标任务的地区已分别向自治区政府上报了整改措施和实施意见，提出了整改办法；自治区财政厅已向年度节能目标考核排名在前10名的重点用能企业拨付了690万元的奖励资金。

三是坚决遏制高耗能高排放行业过快增长，淘汰落后生产能力。从今年8月份起，自治区已将高耗能高排放项目的核准和备案权全部上收至自治区发改委和经委，不再批建铁合金，小型或不属于资源综合利用的火力发电，商品电石，非资源综合利用的水泥，对尾气、煤焦油等没有进行综合回收利用的焦炭等高耗能等项目。开始对铁合金、电石等重点高耗能产品的生产实行限产，并将限产指标分别下达给5市，其中铁合金产量今年要控制在90万吨以内，比年初计划减少20万吨，商品电石产量控制在200万吨，比计划减少10万吨。开始实施年综合能耗在5000吨标准煤以上的固定资产投资项目节能评估制度。提出了淘汰落后造纸1.5万吨、水泥88万吨的任务，目前金力实业公司已将20万吨立窑生产线拆除。同时今后三年，还要计划淘汰小火电机组54万千瓦、焦炭165万吨和单炉12500KVA以下电石炉设备。为了从根本上改变能耗强度高的情况，自治区已规划了“五优一新”产业集群发展规划，加快传统产业的升级改造。

四是加强重点企业节能管理，实施重点节能项目和工程。自治区节能中心与各市节能监察机构对全区237家重点用能企业进行了节能监察，对其中不合格的47家企业提出整改要求。对11户重点企业的单位产品能耗限额情况进行了核查；自治区经委给19户千家企业下达了2008年节能23.7万吨标煤的目标。今年以来，国家继续加大对节能重点工程的支持力度，已有19个节能项目得到国家预算内资金和财政资金1亿元以上的支持，项目完成后可节约标煤约52万吨。自治区财政已下达工业扶持资金4000万元支持了近30个节能减排项目的实施。

五是积极发展循环经济，大力推广节能技术新机制新产品。我区石嘴山市、宁东能源化工基地和宁夏金昱元化工集团已先后被批准为国家级循环经济试点，在自治区11个循环经济试点的基础上，现已经开始启动自治区第二批循环经济试点。宁东和太阳山循环经济工业园加快建设步伐，金积造纸循环经济工业园开始启动，全区工业固体废弃物综合利用量不断加大；石嘴山国能建材公司、宁夏新型建材集团和宁夏建材集团宁东墙体材料公司利用粉煤灰、煤矸石项目已全部或部门发挥效益。在全区范围内开始推广电机变频、水泥窑纯低温余热发电、电石炉尾气回收、循环流化床锅炉等一批节能新技术。北京康得新能源科技公司与自治区经委已签署战略合作协议，在全区推广合同能源管理新机制。绿色照明工程已在银川市启动，今后将推广高效照明产品50万支。此外，5市组织还开展了节能宣传周系列活动

以上工作，有力地促进了全区节能工作。一是在连续两年万元GDP综合能耗下降的情况下，2008年上半年全区万元GDP综合能耗下降了3.56%，降幅比去年同期高0.74个百分点。部分高耗能产业由于限产和市场的因素，增速下降。二是1～9月份，焦碳、铁合金和电解铝的产量增长速度继续下降，分别比上月同期回落3.52、0.27、0.75个百分点，全社会用电量比去年当月减少10.72%。三是各地的节能意识比过去有了明显增强。自治区节能工作会议结束后，银川、石嘴山、吴忠和中卫均已制定了进一步加强节能减排工作的实施意见，提出了整改时限；中卫和吴忠已将电石、铁合金限产指标分解到具体企业；石嘴山市对高耗能行业用电负荷逐日进行统计监测，并公布了节能违法监督举报电话。自治区政协、总工会等部门也已相继开展了多种形势的节能活动，节能降耗已逐渐成为全社会的共识。

2008年11月