二、政治维度中的制度因素
如上文所述，制度起源于人类成员相互之间的分工与协作。对制度最一般的定义是，组织中成员共同遵守的办事规程或行为准则。在某些情况下，制度也是某一领域制度体系的简称，如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等。制度对于社会发展具有重要的作用。一方面，社会发展总是在处于一定历史条件和具体时空范围的特定阶段内进行，总是在一定的社会制度下发生的，因此该阶段社会的基本制度和具体运行机制必定对这一时期的发展有着极其深刻的影响;另一方面，发展是作为社会主体的人的一种持续不断的自主创造活动，是人的目的性展示，在这一活动过程中制度的选择、重建与创新是其中最为艰难的行为，也是其中从根本上展示人的目的性的行为。[14]
制度经济学理论表明，人类的经济活动总是在一定制度约束下，实现效用最大化的理性活动。这种活动会随着制度环境的变化而改变，因为人类对自然资源的利用方式和利用程度的最终动机，源于利益的实现和利益的大小。同一种资源，在同样的技术水平、经济发展状况和投入水平下，人们总是要在制度允许的范围内选择回报率最高的利用方式。制度对生态环境引导保护不利，是生态恶化、不可持续的重要原因之一。[15]
马克思主义认为，政治制度对人类社会的发展有着超乎寻常的影响。从马克思主义的立场和观点来看，资本主义制度的确立和发展，是全球性危机产生的根本原因，而并非通常意义上认为的，这场危机是由人类发展和科学技术进步造成的。只要资本主义的内在矛盾，即资本主义生产方式的社会化和资本主义私人占有之间的矛盾依然存在，人与自然的关系就无法从根本上得到调和乃至解决。因此，马克思主义制度观和发展观认为可持续发展的目标只能也只有依靠社会制度的变革才能最终实现。而且只有社会主义制度、共产主义制度在世界范围内得到全面确立，才是解决人类生存发展危机、促使人类全面进步的根本出路。正如马克思所言:“在被积极扬弃的私有财产的前提下的社会，是人同自然界的完成了的本质的统一，是自然界的真正复活，是人的实现了的自然主义和自然界的实现了的人道主义”，[16]“这种共产主义作为完成了的自然主义，等于人道主义，而作为完成了的人道主义，等于自然主义，它是人和自然界之间、人和人之间矛盾的真正解决”。[17]
当然，合理的制度与政策也需要与之相适应的精神上的依据。如果人的精神和心理状态不断恶化，再好的制度也无法建立，即使建立也难以发挥作用。
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