【摘要】：我国地方党政领导环保绩效考核主体以政府官员为主，考核主体在多数地区比较单一，通常是上级政府对下级地方党政领导的环保绩效进行考核，缺乏社会独立机构和公众的参与等。这种单一的内部主体的考核导致了地方党政领导环保绩效考核的封闭性和神秘性，外部监督和公正性的缺失等问题。造成地方党政领导环保结果失真，夸大环保政绩，掩盖失误，损害地方政府的形象。
四、地方党政领导环保绩效考核主体不健全
目前我国地方党政领导环保绩效考核主体还很不健全，其主要表现如下:
1．地方党政领导环保绩效考核主体单一
地方党政领导环保绩效考核主体在考核活动中处于举足轻重的地位，它决定着考核标准的制定、考核范围的大小以及考核方法的选择，从而发挥着主导性的作用，直接影响到考核工作的成败。我国地方党政领导环保绩效考核主体以政府官员为主，考核主体在多数地区比较单一，通常是上级政府对下级地方党政领导的环保绩效进行考核，缺乏社会独立机构和公众的参与等。这种单一的内部主体的考核导致了地方党政领导环保绩效考核的封闭性和神秘性，外部监督和公正性的缺失等问题。地方政府既是运动员，又是裁判员，缺乏服务对象公众的参与、监督，难以保持应有的独立性和公正性，不能起到客观考核政府环保绩效的作用。尽管目前有些地方政府也在极力采取多元化的手段对党政领导环保绩效考核，但其效果也并不理想，甚至被认为是一种作秀[10]。
2．地方党政领导环保绩效考核主体错位
我国不少地方政府将党政领导环保绩效考核指标设计为SO2．COD、BOD等技术性太强的考核指标，加上地方党政领导环保绩效考核方法过于简单和我国行政体制改革滞后等原因，致使部分地方党政领导环保绩效考核主体实际上变为地方党政领导的下级环保部门等错位现象的出现。这种由作为下级的环保部门受内部关系人和官本位思想的影响，不愿或者不敢得罪上级，甚至有意讨好上级，会在地方党政领导环保绩效考核中根据上级的偏好提供不真实的信息等。造成地方党政领导环保结果失真，夸大环保政绩，掩盖失误，损害地方政府的形象。
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