【摘要】：地方党政领导环保绩效管理的一个重要前提就是将环保绩效尽可能地以量化的方式呈现，再据此进行绩效管理。其次，地方政府党政领导缺乏提供同样服务的竞争者，无法取得可比较的成本与收益数据。而且，地方党政领导环保绩效管理目标隐含有价值判断和政治因素，很难形成社会全体成员的一致看法;最后，有些地方党政领导出于政治上的原因，往往故意把目标表述得模糊不清。
四、地方党政领导的环保绩效难以量化
地方党政领导环保绩效管理的一个重要前提就是将环保绩效尽可能地以量化的方式呈现，再据此进行绩效管理。此项做法在企业特别是私人企业部门比较容易，因为企业的服务是可以出售的。地方党政领导环保绩效管理远比企业复杂，因为它首先要面临如何将公共服务量化问题。由于地方政府党政领导是一种特殊的公共权力人，所生产出来的产品或服务是一些非商品性的产出，它们进入市场的交易体系不可能形成一个反映其生产成本的货币价格，这就带来对其数量进行正确测量的技术上难度。其次，地方政府党政领导缺乏提供同样服务的竞争者，无法取得可比较的成本与收益数据。而且，地方党政领导环保绩效管理目标隐含有价值判断和政治因素，很难形成社会全体成员的一致看法;最后，有些地方党政领导出于政治上的原因，往往故意把目标表述得模糊不清。这些都给党政领导环保考核测度标准的选择带来混乱，造成衡量考核目标实现程度的困难[20]。
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