庆城县环境保护局开展环境信访问题大接访工作实施方案

附件1：庆城县环境保护局开展环境信访问题大接访工作实施方案

为了进一步做好环境信访工作，化解环境矛盾纠纷，为北京奥运会成功举办和纪念改革开放30周年活动顺利进行及完成“十一五”环境保护目标任务创造良好的社会环境，根据庆阳市环境保护局关于印发《庆阳市环境保护系统开展环境信访问题大接访工作实施方案》的要求，现就庆城县开展环境信访问题大接访工作制定如下实施方案。

一、工作任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为民宗旨，发扬务实作风，畅通信访渠道，狠抓环境信访事项办理，维护环境信访工作秩序，采取多种行之有效的措施，调解和处理矛盾纠纷，真正做到把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地。坚决打击违法排污行为，切实解决一批长期影响群众生产生活的环境污染问题，维护广大人民群众的环境权益，维护环境安全，为全县经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、工作措施

加强组织领导。成立以局长陈文宝任组长，副局长何永平、张景君，监察大队副队长杨为民、麻建明任副组长，各监察中队队长邓建国、刘长春、徐俊杰、夏增信、张佑铭、徐惠丽、苏兰芳为成员的庆城县环境保护局化解信访问题大接访工作领导小组，监察中队负责各项具体事宜，确保大接访工作取得实效。

实行领导干部接访和包案制度，把接待群众来信来访作为一项重要政治任务抓紧抓好。（一）实行定期定时接访制度。要实行主要领导和分管领导定期定时接访制度，确定每月第一周星期二上午9∶00至11∶30，在环境保护局五楼会议室举行环境信访接待活动。（二）实行环境信访季督察制度。主要领导和分管领导每季度到信访量大、重信重访多、污染纠纷多、发生群体性环境信访事件的地区进行督察、督促处理重点信访案件。（三）实行领导干部包案制度。对重大疑难复杂的环境信访案件，实行领导包案制度，由负责同志包案处理，牵头调查处理，全程参与，直至问题彻底解决。对于一时解决不了的要向当事人说明原因，待条件成熟后立即予以解决。

加大力度，认真接访，化解矛盾。（一）要认真梳理。环境保护局要在前阶段信访案件梳理的基础上，结合本地实际，认真分析环境信访形势，确定信访工作重点，为做好大接访工作打好基础。（二）要认真接访。对群众提出的诉求，认真对待，全力查处，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，要提出明确的解决时限。同时要做好教育疏导工作，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。（三）要做到两个结合。一是把矛盾纠纷排查化解工作与环境执法监察相结合。在环境保护专项行动、日常执法检查过程中，要注重发现和查处污染矛盾纠纷案件，并把从信访渠道发现的企业违法排污信息以及多年重信重访事项纳入执法检查范围，依法查处。二要把查处环境违法行为与调节污染纠纷相结合，在处罚企业环境违法行为的同时，积极协调化解矛盾纠纷，排除严重影响群众生产生活的环境违法行为。

紧紧依靠政府，发挥各种调解机构化解社会矛盾的作用。对影响面大且涉及多个部门的污染纠纷，要积极主动进行协调，向政府建议，利用人民调解、司法调解、行政调解等多种途径，积极化解矛盾纠纷，逐步建立起完整的环境污染纠纷调解处理的工作运行机制。

实行责任追究制度。对因工作失职渎职，方法简单，滥用职权，造成矛盾激化、事态扩大，引发群体性大规模越级上访造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。

建立长效工作机制。要将定期定时接访工作作为一项制度，坚持不懈地抓下去，化解矛盾纠纷，保障环境安全，维护社会稳定。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（8月1日至20日）。召开信访工作领导小组会议，成立环境信访大接访活动领导小组，专题研究环境信访问题大接访活动实施方案，深入分析信访形势，认真梳理信访突出问题，确定环境信访工作重点。在全县范围内广泛动员，统一思想认识，明确工作任务，强化工作责任，形成领导干部大接访的强大声势，为开展好大接访活动打下良好的舆论基础。

（二）组织实施阶段（8月至11月底）。落实大接访各项工作措施，做好公示、接访、包案、落实等四个重要环节。做到公开公示，接访日时间、地点确定，群众周知；包案制度落实，责任到位，答复认真；案件查处及时，办理到位，确保件件有着落，事事有结果。

（三）检查总结阶段（12月1日至12月20日）。对大接访活动情况进行总结，认真总结经验和教训，分析研究今后信访工作重点和思路，不断巩固大接访活动成果。

2008年8月25日