党员服务送东风

第二节　党员服务送东风

人勤春来早，耕牛遍地走。

2009年的牛年春节比往年来得早，转眼间，1月25日就到了大年三十，好像知道正在经历金融危机寒冬的人们，是那么渴望着春天的到来。

2009年是“项目建设年”，也是“服务企业年”，更是“党组织服务年”。

一年中有“三年”，广西国土资源厅党组向厅机关和直属单位广大党员发出号召，组建耕地保护、政策咨询、干部培训、企业解困、项目跟进、帮困救助、助农增收、地灾防治、信访、征地拆迁、集体土地确权等11个党员志愿服务队，积极开展深入基层、进村入户、进企业、进社区等支援服务，每个小组，集合了广西国土资源厅各部门各方面的优秀专家。

党员志愿服务，给春寒料峭的八桂大地，送来了东风，送来了春天。

市委书记和市长亲自踏勘选址

展开广西地图，来宾市赫然在中间线上。

来宾是桂中重镇，来宾的发展情况在广西有代表性。

2月2日，年假后的第一天，来宾市国土资源局的办公楼里，每一个楼道、每间办公室，人们见面的第一句话，不外乎是“新年好”和“万事如意”等吉祥贺词。大家的心中都在祈祷着，期盼中国年特有的喜气能压压金融危机的邪气。

金融危机这个恶魔，对来宾这个经济非常薄弱的后发展地区没有丝毫手下留情。来宾市的企业的生产经营直接受到冲击。从2008年10月到2009年4月，来宾市每月都有规模以上企业停产，停产企业最多时2009年2月达51家，占全市168家规模以上工业企业30.3%。停产企业主要集中在采矿业、铁合金冶炼业及化工行业。全市火力发电也处于半停产状态，来宾电厂、合山电厂各仅有一台机组发电并处于低负荷运行状态。还有更多中小企业因生产经营困难不得不停止部分生产线。

这对一个刚起步的新兴城市来说，真可说是打击沉重啊。来宾扩内需保增长这个担子，史无前例沉重。绝地反击，并不是一件容易的事。

为了争取项目落地开工，来宾人早早准备了各种方案。来宾市国土资源系统的广大干部职工，更是为将要落地来宾的重大项目，早在节前就加班加点做好各项目用地报批指导等服务工作。

时任来宾市国土资源局局长卢显泰心知肚明：自治区党委政府提出“保持广西经济又快又好的发展势头”，而来宾，说句老实话，当时的现状，根本无法马上去谈什么保增长，倒是得拼命地想办法如何力保减少负增长。

卢显泰心情自然有些沉重，但他脸上不敢过多地表露出来。毕竟，作为部门主官，一旦露怯，肯定影响士气，这仗还怎么打？国土部门是双重管理，在经过上下联动、部门联动的会商制度后，国土资源管理工作日渐有序。他坚信，上级组织一定会给予充分的支持。

正在思考中，一阵匆匆而稳健的步履声传来，来宾市市委书记张秀隆和市长杨和荣的身影，出现在门口。市委书记和市长来看望国土资源系统的干部职工，给大家拜年了！这在来宾可是破天荒的头一回！代表了市委、市政府对国土资源管理工作的高度重视。张书记和杨市长的到来，给来宾市国土资源系统的干部职工以极大鼓舞。

张书记和杨市长对市国土资源局寄予厚望，他们都认为来宾的经济发展离不开国土资源管理的保障。他们要求卢显泰一定要带领大家和自治区国土资源厅加强汇报，争取大力支持。卢显泰报告两位领导一个好消息：2月5日，广西国土资源厅机关党委组织的2009年首支“党员志愿服务队”将由厅党组书记、厅长肖建刚亲自带队到来宾，调研和帮助协调解决来宾市社会经济发展中国土资源工作存在的困难和问题。

张书记和杨市长非常高兴，他们指示：一定要做好准备工作，拿出我们解决问题的思路。当得知一些项目选址跑了几次都还有点吃不准时，张书记和杨市长鼓励大家为了来宾的发展，要克服困难！他们说：我们一起去看项目选址，现在马上就去。我们去高处看，看得清楚。

早春，来宾依然有些寒意。大家来到高处，已是满头大汗。往下看，如画的来宾尽收眼底，然而卢显泰感到，来宾虽然美丽，但是经济太薄弱了，只有通过大家共同的努力，才能使来宾更加美丽。

市领导亲自参加踏勘选址，国土部门的同志们不由信心十足。卢显泰不由得穷开心：在国土管理信息化建设才刚起步的来宾，眼前的如画江山，倒可以暂时直接将其设想成“一张图”管理的底图，用起来还挺直观方便。

厅长带着党员服务队来了

各地市重点项目用地用海保障情况，广西国土资源厅党组一直非常关切。

2月5日，广西国土资源厅党员志愿服务队一行来到来宾，就马不停蹄往来宾市迁江铝业园区赶，看规划，指导节约集约科学利用土地。

迁江铝业园区里有不少准备报批的项目，因报件还不完备，审批窗口无法受理。在协调座谈会上，广西国土资源厅耕地保护、土地利用等相关负责人与园区管委会负责人、项目负责人等有关人员，面对面，把急待解决的用地报批的突出问题摆出来，目的是指导业主如何尽快办好手续。

项目选址是否避开农田，增减挂钩指标是否落实，征地农民生活保障是否落实，项目选址的节约集约度如何，一系列的问题，一项一项地提出，一项项地问答，相关工作人员一项项地记录，很快就列出项目报批卡在哪里，并告知业主该如何应对。

肖建刚厅长要求来宾市国土资源局一定要派专人跟踪报批流程，及时跟进，做好保障。

卢显泰局长马上汇报：“会前我们已经要求了，我们将按这次厅里调研的要求，做一份明细流程表，将所需报批材料及该项报批材料收集由哪方负责完成，是由项目方，还是由园区，还是国土资源局，都一一列出来，并对每一个报批材料完成的时间进行限时。由市国土资源局直接派专人加以跟踪服务，以加快完善报批材料的进度，督促业主以最快速度用完善的材料成功报批，不误开工日期。”

来宾是一个新兴的城市，按自治区的规划，来宾市的未来在广西工业化、城镇化发展中占有重要地位。可来宾当时的基础设施真的太薄弱了。2009年初，整个看来，来宾市的城市基础建设不够完善，让人质疑其能否承载得了“桂中重镇”的厚重。

来宾人民盼发展想发展，来宾如何紧紧地抓住现在的发展机遇？这是人民公仆苦思冥想的问题。

从建设基础设施着手促进发展，这是世界上许多国家开发欠发达地区经济的一条带有普遍性的经验。基础建设，将对经济发展后势有推动作用，这个在我国西部大开发十年建设中已经再次被证明。来宾市委、市政府决心踩在巨人的肩膀上，踏踏实实地走这条路子。为此他们做了很多准备工作。

广西国土资源厅党员志愿服务队和来宾市里开对接会时，来宾的工作人员递上一沓沓早已准备好的材料。这些材料是一套套项目实施的预备方案……

翻看如此齐备的材料，服务队的成员们眼睛一亮，也有些惊讶：这么多材料，没有两个月整不出来啊！

肖建刚厅长对服务队的同志们说：“从这些材料可以看出，来宾市委、市政府对国土资源管理工作高度重视，更显见出市委、市政府的务实之风。这些材料凝结着我们基层工作者的心血，我们要认认真真看这些材料，好好地为来宾市人民服务、为来宾的经济发展服务、为基层服务。”

本来服务队下来调研和服务，一般都是由服务对象提问，专家来解答的。可到这里，变成了专家提问，要求来宾市工作人员就方案的细节详细回答，并解释材料内容。

这样齐备的材料，倾注了来宾市国土资源系统广大干部职工的心血，所以对专家的提问，他们都对答如流。要知道，这两个月，来宾国土资源系统的广大干部职工，主动服务，超前服务，光在指导业主如何报批上，真可说是花了九牛二虎之力。

看了准备充分的方案，汇总各位专家的意见，肖厅长当场表态：“资金和项目就是给有能力有准备的人，看到来宾有方案、有领导小组、有项目监督措施，我们放心了！”

来宾这次真可谓是盆满钵满。工作卓有成效，党员志愿服务队也尝到主动服务的香甜果实。

立足岗位服务一线

党员干部立足岗位服务一线，在“保护资源、保障发展”行动中，是国土资源服务队伍的顶梁柱，厅机关的党员干部如此，基层市县局机关的党员干部也是如此。

当桂林的项目业主发牢骚的事，传到时任桂林市国土资源局局长何年养的耳朵时，他要求分管副局长张宝玉马上拿出有效措施。市局那些科长和各县的股长们感觉到当夹心饼干的压力，只能向分管领导张宝玉诉说委屈。

“戴上重点项目的帽子，也得依法依规操作啊！”

张宝玉能说什么呢，人家是重点项目急需开工，而我们的确是还没有给人家落实用地，我们觉得委屈，人家也有发牢骚的权利。可是保障项目用地，是我们当前最大的政治任务，什么客观困难都得克服。

张宝玉一米七几的个头，腰板总是直直地，仿佛时刻听从命令出发作战的样子。没错，他刚从部队转业回来不久，“军人以服从命令为天职”，他已成习惯，甚至可说成为一种素质，上级派给的工作，他都当是“政治任务”，无条件地攻克难关。何况，保障扩大内需项目抵制金融危机，这的确是政治任务啊。

张宝玉想，自己作为共产党员，一名有着28年党龄的老共产党员，可不能去纠缠业主的态度啊，也不能在繁琐的程序上退却，而应该从大局出发，考虑自己如何与整个团队一起去保障。就如同一个攻克山头的尖刀小组，听了那些个天气啊，地形啊，树木啊，沟壑啊障碍物的分析后，目的不可能是决定放弃攻下阵地一样。摆出困难的目的，就是要求我们找到排除困难的方法，都为了围绕攻下阵地这个目标服务。

张宝玉认为共产党员就是为人民服务的。对待人民，从服务着手，总没错。接下局长指派的任务，他和几个相关科室的科长、骨干商量了又商量，讨论了又讨论，在做着一些设想，在做着一些准备。待到局长再询问时，他已心中有数。在局党组讨论会上，尽快组织项目建设前期工作联合对接会的建议得到大家的一致认可。经过集体的补充讨论，一套详实的方案通过了。当市委、市政府接到汇报时，对国土资源局的主动服务的工作思路表示满意。市政府立刻出面部署各部门参加重大项目前期工作联合对接会。

2009年2月20日，桂林市国土资源局牵头精心组织的市本级建设用地报批第一次对接会议召开了。在桂林市国土资源局6楼简陋的大会议室里，市发改委、经委、水利局、交通局、教育局、卫生局、供电局等单位领导亲自摆开摊子，苏桥管委会、临桂新区管委会、高新区园区办以及湘桂铁路、贵广铁路指挥部等业主单位负责人来到现场，项目业主直接同几个项目建设审批的关键部门面对面沟通，当场解决一些项目的问题，理顺用地报批前期工作的一些问题。对接会得到市政府和项目业主的好评。

但是，很可惜，那个发牢骚的业主代表，那个工程师，听到因为自己办理的项目涉及十几个县，仍然需要这十几个县分别落实用地选址，想到自己要一个县一个县地跑，他情绪激动地说了几句，还没听到回答，就突然退场了。唉，这是可以理解的，人家工程师，平时一是一二是二，本来就不太习惯应付这些公文报批，何况这事这么复杂。

这个对接会，取得一些成效，也暴露出来一些工作环节存在的问题，给主动服务工作指明了方向，但同时增加了工作量。加班加点，在全区如此，在桂林亦如此。

桂林及早召开市本级项目对接会，给成功参加自治区级项目对接会，打下了良好的基础。