“马上就办！”出神速

第三节　“马上就办！”出神速

“马上就办”

2009年3月31日，国土资源部召开保经济增长保耕地红线动员和地质找矿大讨论部署电视电话会议。

广西立即行动了起来。

2009年第一季度，广西全区固定资产投资完成812亿元，仅占年度6000亿任务的13.5%，自治区统筹推进的190个重大项目开工仅41个，远远低于预计目标。

用地用海审批，在6000亿投资完成中占据突出的位置。一些项目用地审批难度大、进度慢，影响了项目进度。原因是还有一些突出问题没有解决，需要国土资源部门迅速、果断地提出处理意见。

为了共同推进“双保”，强化市级人民政府和自治区相关厅局的共担责任的意识，也为了在主动服务的同时，加强沟通交流，使国土资源管理工作得到各相关部门的理解、支持和配合，共同推进国土资源为社会经济发展提供有力的保障服务，广西国土资源厅提出与一些市和厅局签订《合作备忘录》的工作思路。自治区党委和政府肯定了这一思路，并要求在全区范围内开展这个工作。

自治区决定在4月13日召开一个大型的项目联合审批对接会。为了争取4月13日可以合法合规审批通过一大批项目用地用海，广西国土资源系统上下主动服务，组织项目业主加快准备报件，同时积极主动加快预审。

肖厅长说：马飚主席提出“苦干、实干、真干”三个“干”，我看，我们要加一个“快干”，说句大白话，就是“马上就办”！

“马上就办”在广西国土资源系统掀起一阵旋风。

“马上就办”并不仅仅是对工作效率的要求，更不是无条件无原则地接到用地申请就签字，而是要求我们的工作人员管理人员，对依法依规的申请，审慎而敏感地作出最快速的反应行动。

夜晚，厅机关办公室的灯火通明。这是一种历史责任感使然。

规划处、耕保处、土地利用处、地籍处在加班，海域处、海环处、矿管处、地环处在加班，机关党委、人教处、财务处、政务中心窗口在加班，执法监察局、规划院、土地整理中心、信息中心、宣传中心在加班……厅领导班子也在加班。厅办公室和厅服务中心的工作人员则忙碌地为整个厅机关的全速运转提供保障。

要对当年1～4月所有的项目报件进行全面清理；要按照报件进度列出详细清单；要与各市充分沟通，做好告知、指导工作……

大家个个摩拳擦掌：加班加点地干，宁可掉几斤肉，也要完成加快审批工作，在4月13日掀起一个服务高潮！要让政府和项目业主看到我们有能力提供有力的保障。

4月13日

对于2009年的广西国土资源工作，4月13日和广西南宁荔园山庄，是必须提到的时间和地点。

4月13日，在荔园山庄，除了召开广西第一季度经济分析会，广西国土资源厅还与广西经委、交通厅、14个地级市等分别签署《共同推进6000亿投资合作备忘录》，就如何共同推进项目保经济增长和保耕地红线达成共识。

4月13日，2009年广西第一次项目对接协调现场会隆重召开，广西国土资源厅对接现场热闹非凡。

肖建刚厅长率广西国土资源厅（海洋局）领导及用地用海预审审批各职能处室负责人，紧张忙碌地和广西各市政府负责人、重大项目业主面对面交流，现场对接、现场办结，并就当前有关重大项目推进过程中所遇到的用地用海用矿问题，提出有针对性和可操作性强的意见和建议。

您的疑问，我们解答；合法依规的申请，我们“马上就办”！

这是创新的服务模式，这是高标准的服务。

迎来的，是焦虑急切的目光；送走的，是舒心爽朗的笑声。迎来送往，紧张却有序，沟通产生速度，忙碌衍生高效。仅现场审批项目就达42宗，其中办结建设用地审批28宗，用地预审9宗，用海预审5宗。

第一批到对接现场的，是来宾市市委书记张秀隆和来宾市项目业主一行。

经过2月初来宾调研对接后，肖建刚厅长和张秀隆书记又见面了。上次见面，正是春寒料峭，此番相见，已是春末夏初，花开遍地，阳光和暖。

来宾送上来的材料，又是非常的详细，肖厅长仔细看了材料后，发现来宾提到的不少项目并没有显示在当天需审批名单中，立即询问：这些没有显示的项目的报批材料是否到自治区政务服务中心国土资源厅窗口？

厅政务服务中心的负责人马上回答：这些是窗口今天刚刚受理的，还未打印出来。其中所列的铁路和高速公路项目请求审批的内容不属我厅审批权限，还有7个项目因今天刚上报，还没有来得及会审预审，也无法列入当天可进入最后审批的名单中。

看了所有的报件，当场和相关处室负责人核清情况后，肖厅长表态：有两个之前已完成预审的项目，重新上报的材料符合条件，可以通过，现在马上就签字！

肖厅长在业主期待的目光下签发文件，并对他们承诺说：其他7个项目，对接会后两天内厅里将组织人员加班，由来宾市国土资源局派人与厅里几个处室相关人员一同会审。“关键是用地合法不合法！”听到肖厅长的回复，大家都露出满意的笑容。

根据现场录音记录的显示，来宾市从坐下来递上材料，到全部得到满意答复，仅花了15分17秒。落地来宾的广西沿海铝材有限公司铝型材加工项目成为当日首宗通过用地审批的项目。

和张秀隆书记握手告别的时候，肖厅长笑着说：张书记，你得奖励来宾市国土资源局的同志们啊，他们做的报件，非常规范完整，很少有打回去重填的，为加快审批创造了条件。

张书记说：那当然，他们很辛苦很优秀，这也是区厅与我们来宾共同培养出来的干部，作风硬、思路灵活。

肖建刚厅长“马上就办”、“马上就签”的声音不时响起，广西各市都满载而归。崇左市是当天获批项目用地最多的市，共16宗。

为了使项目业主在建设用地报批上少走弯路，现场会提供详细的用地报批说明，使项目业主对建设项目用地报批流程及材料要求心中有谱，对国家供地政策有了更加清晰的认识。

而各市政府和业主都将急需自治区解决的国土资源保障问题摆在台面。

经过努力沟通，一个个项目该批的批，报件该改的改，问题在现场迎刃而解。

答复满意率为100%

同样，做好准备的桂林市，带了急需广西国土资源厅解决的16个用地预审审批问题来到现场会。审批部门、项目落地的地方政府管理人员、项目业主三方面对面，一个项目接着一个项目地对接，一个问题连着一个问题地协调。50分钟内16个项目的问题全部答复完毕，答复满意率100%。

此次参加项目对接会即被列入自治区重大项目的中国化工橡胶桂林有限公司高级子午线轮胎产业化项目，决定落地桂林市永福县苏桥工业园区。该公司董事长王继泽表示，这个最终将容纳6400人就业的重大项目建设，争取在当年底达到年产60万条的生产能力，为将来发展年产300万条全钢载重子午线轮胎项目打下基础，把企业建成轮胎配套基地。

重大项目用地保障刻不容缓，然而，此项目用地因报件不完善等原因暂时不能通过审批。工作人员递上一本《项目用地用海预审审批须知》，向项目业主代表解释具体的报件材料应该由哪个部门来提供。肖建刚厅长交代桂林市国土资源局带队的局领导：“你们回去后，一定要马上做好指导业主完善报批材料的工作，督促业主尽快向政务窗口报批。”他又强调到：“这些报批材料到位，厅里马上加班加点审批！”

桂林市局的同志毫不犹豫地回答：“是，厅长，我们回到桂林马上就办！”

在对接协调现场，中午仅有一个小时的进餐及休息时间。在会场用几分钟吃完快餐，工作人员就趁隙合眼片刻。多日连续的加班，他们太累了！

而此时，厅领导不约而同站了起来，舒展一下。如果告诉你，坐着也是体力活，你也许不相信吧，但很多在窗口服务岗位的同志一定明白：精神高度集中，姿势一成不变，那种累，不亚于挥锄一日。

肖建刚站在那里，显得特别魁梧。他祖籍江西，自小生长在桂林，是典型的南方人，但长得却如同北方人一样，而且声音洪亮浑厚，眼睛炯炯有神，灵活和稳重在他身上得到统一。相书上说，北人南相、南人北相者贵。昔人之“贵”，就是当时之成功，在现在，那就是做成有益的事业了。不过，这只能当饭后谈资。但是，不置可否的是，在这个抗击金融危机的时段，大家都在期待以肖建刚为“班长”的厅领导班子，带领广西国土系统广大干部职工，为广西扩大内需保增长，再立新功。

这天的对接会，让大家看到了成功的曙光。

闲适舒展的时间是有限的，厅领导们很快很自然地集中坐在一起，放低声音，简单开了个小结会。探讨如何更好地服务基层、服务地市、服务企业，特别是如何跟地市、跟企业直接沟通，推进“双保”工作力度，还提到下一步的跟踪服务工作如何做好。

此时，一些业主从场外探头进来，发现厅领导并未休息，就见缝插针闯进会场咨询，看着业主急切的目光，大家又打起精神，起身迎接。肖建刚厅长有条不紊的答复声又响起了。

大服务的思维，是机关进一步改变工作作风使然。打破常规、特事特办、真抓实干、推动发展。

当然，有高兴而走的，也有遗憾而去的。有的项目未缴纳新增建设用地土地有偿使用费等有关费用，所以未批复。还有个别没有做好项目立项和环评工作，导致项目无法审批。

肖建刚表示，只要符合项目审批的程序及要求，我们都会尽快批复，希望所有的项目业主要做好前期的准备工作并及时到国土资源厅报批，对程序方面不了解的问题，要及时进行沟通，确保项目建设顺利进行。肖建刚同时告诉大家，为了让大家熟悉了解报批程序及要求，国土资源厅将在10天后举办全区重大建设项目用地报批业务培训班，由国土资源部规划司、耕保司及自治区国土资源厅的专家授课。

在场的业主听了十分感兴趣，“我们能不能旁听？”

肖建刚微笑地回答：“这个培训班，除了培训各市县国土管理部门的业务骨干，还对全区重大项目主管部门、项目业主进行报批业务培训，主要就是为业主服务的。欢迎项目业主报名参加。”