预警预报保平安

第二节　预警预报保平安

2009年以前，准确地说是2009年上半年以前，广西地质灾害预报预警成功避让的例子还很少。预警避让，因技术层面尚未突破之前，还很难实现。地质灾害防治工作，有很长一段时期，遇灾时进行紧急应急救灾减灾是工作的主要方法和内容。

但在做足地质灾害防治基础工作同时，广西国土人多年对运用科学技术进行地质灾害预报预警进行不懈追求，使得预警避让工作在2009年得到突破。

在广西，贵港市较早运用科技在地质灾害预报预警方面取得突破。

2008年，贵港市国土资源局就着手于运用先进科技，使地质灾害预警预报与时俱进。一是与广西地质环境监测总站签订合同，共同攻克地质灾害监测技术新领域；二是在主汛期期间，根据气象变化，及时与有关部门会商，通报地质灾害监测情况，拟定预防突发性地质灾害措施；三是与气象部门共同投资210多万元，在市气象局建立监测总站，在全市73个乡镇建立地质气象自动测报站；四是利用发达的通讯网络，每当台风和暴雨来临之前，和气象局联合给贵港市各级政府和有关部门的领导、相关人员，以及每个地质灾害点的监测员等发布地质灾害预警预报短信，提醒他们密切关注雨情及可能引发的地质灾害。

这些工作，在一两年后看来已习以为常，但在当时这样做，是破天荒的第一次，是具有开创性的。

地质灾害预警预报系统的运行，使地质灾害防线前移，为防治工作赢得主动。2008年，贵港市成功预报地质灾害4起，使74人幸免于难；2009年汛期期间，又成功预报了3起。2008年6月19日下午，贵港市地质灾害三级警报发出后，中沙镇国土资源所立即会同当地村干部和监测员加强巡查，发现扶冲村四队4户村民房屋后山发生崩塌、滑坡等地质灾害的危险性大，该所马上组织共计18名村民撤离。不久，滑坡发生了，滑坡体冲倒4间房屋后墙，由于避让及时，未造成人员伤亡。2009年6月8日上午，平南县丹竹镇普降暴雨，赤马初中师生由于得到有可能发生山体滑坡的预警预报，及时撤离，没有酿成群死群伤事件。同样，7月19日下午，桂平市中沙镇上国村陈宗杰、陈焕全两户村民6口人的生命，也是依照地质灾害预警预报提示，及早避让才保全的。

贵港市这一整套地质灾害监测预测系统的应用，实践证明十分有效，其科技成果，分别获得广西计算机推广应用成果奖、贵港市科学技术进步二等奖。

广西国土资源厅同步加强地质灾害气象预警预报工作及自治区级海洋观测预报体系建设。2009年，广西的南宁、柳州、来宾、贺州、贵港、钦州、梧州、桂林、河池、玉林等10个地级市也开展了汛期地质灾害气象预警预报工作。经济和技术落后的广西在这方面没有拖全国的后腿。

2009年8月，全国群测群防信息系统开始运行，30个省（区、市）208万平方公里范围内确定的10.4万处地质灾害隐患点上网亮相，实现了国土资源部与各省（区、市）国土资源厅（局）的互联互通。这项成果为各级政府开展地灾防治管理和应急指挥提供了有力的支撑。

这项成果还以全国1∶5万底图为基础背景，显示了各地质灾害群测群防隐患点的空间位置分布，包括省级、县级行政区划、道路、水系和相应的文字注记等信息。

地质灾害预警预报给人民群众带来平安，桂林市龙胜县的例子也证明了这一点。

2009年7月2日上午，龙胜县收到桂林地灾预报中心地质灾害4级预警预报信号，县委、县政府立即响应、靠前指挥，各乡镇领导、国土所长和所员迅速赶到负责区域开展地质灾害巡查。

7月2日上午9时，龙胜县三门镇国土资源所工作人员在巡查中发现三门镇花桥村腰怀屯一民房屋后斜坡上出现多处裂缝，墙体突然出现渗冒浑水。工作人员马上动员屋内人员立即撤离，同时将险情报告镇政府和县国土资源局。该屋内居住着一位聋哑老人，沟通交流困难，险情在即，9时30分，工作人员果断将老人强行背离危险区。10时20分，该房屋后斜坡整体滑坡，将1栋建筑面积150平方米的砖木结构房屋瞬间夷为平地。由于预报准确，避险措施及时到位，2人成功避险。

7月3日上午8时，龙胜县和平乡国土所工作人员在巡查中发现和平乡金江村金竹屯滑坡隐患点斜坡体上出现多处拉裂，坡脚土体鼓胀隆起并渗冒浑水，工作人员立即将险情向县政府和县国土资源局汇报。接到险情报告后，县政府和县国土资源局立即启动地质灾害抢险预案，组织受直接威胁的11户54名村民立即撤离避险；布设警戒线，由公安部门派出警力24小时巡查维持秩序；同时落实专人对危险点进行24小时监测。7月3日下午3时许，金竹屯屋后的斜坡体上发生局部滑坡，造成坡下2栋建筑面积300平方米的民房毁坏。由于预报准确，避险及时，9人成功避险。

在当时，成功的例子虽然并不多见，但毕竟是成功了，群众因此得到平安，激励着国土人更加努力地探索，进一步完善地质灾害气象预警预报系统。

2010年，自治区级的地质灾害气象预警预报工作由广西国土资源厅、广西气象局、广西水文局三部门共同完成。预报工作从4月30日开始进行，地质灾害气象预警预报三级以上（含三级）的预报结果通过广西电视台向社会发布，三级以下的预警通过短信向有关部门有关人员发布。

除了陆地的地质灾害防治工作取得突破性进展，广西海洋灾害防御工作，也在有条不紊地进行。

5月28日，自治区政府办公厅印发实施《广西壮族自治区风暴潮海浪海啸灾害应急预案》，此预案是广西海洋局受自治区政府委托，花费两年多的时间，多次组织调研，组织专家论证进行编制的。

广西海洋局积极开展海洋灾害防御工作汛期前检查。

2010年4月，广西海洋局按照《广西海洋灾害会商制度》在南宁市召开首次广西海洋灾害年度会商会，对沿海台风季节防灾工作进行了部署。5月按照国家海洋局的要求开展汛期防灾工作检查，得到国家海洋局王宏副局长的高度评价。