扎实建设“十有县”

第三节　扎实建设“十有县”

几十本地质巡查记录本

“十有县”（有组织，有经费，有规划，有预案，有制度，有宣传，有预报，有监测，有手段，有警示）建设，是群测群防中工作的重中之重。日常巡查是重要的抓手。

广西平乐县国土资源局地环股有几十本厚厚的记录本，上面详细地记录着该县地质灾害巡查日常工作。最初的记录人周帮俊，已经调任别的部门，地环股的欧远新、孙国忠及后来股室工作的同志把这工作接了下来，一直坚持下来。

从一本本的记录本上可以看出来，平乐县国土资源局地环股的同志平时开展巡查工作，枯燥而扎实。

下面摘选记录本上记录的2009年的平平常常的几天。

3月12日

晚上9：20，按唐副局长（作者注：平乐县分管地质灾害的副局长唐承）的指示，要求地环股、乡镇国土资源所全体工作人员、各监测员从今天开始至9月30日止，手机24小时开机。另要求马上通知各辖区监测员，由于这几天有大暴雨，必须注意观测和安全避让，有情况及时报告。此唐副局长的要求已编成短信用手机传达给乡镇国土所长。

3月30日

上午，与唐承、孙国忠，同安乡政府龙宇，桃村支书张宜聪到甑山危岩崩塌隐患区巡查，未见异常，并送答复书给张福田。另外，唐副局长还口头答复张福田：你若要5000元搬迁补助费，必须拆掉现有危房才给予发放补助，现在你房子后山危岩崩塌治理完毕前，请你先搬到亲戚朋友家暂住，不要在此房子居住。

中午与唐承、孙国忠、李深英、龙宇到附近山危岩崩塌隐患区巡查，未见异常，唐局长答复同安乡政府龙宇：此危岩崩塌点附近没有村庄，但有条村路，建议同安乡政府在此地竖立一块安全避让警示牌。

下午唐承陪同桂林市局谭国政（作者注：桂林市国土资源局当时分管地质灾害防治的副局长）、桂林地环站肖吉贵到平乐镇一中巡查，未见异常。肖吉贵在现场给一中校长张家菲和卢副校长解释：此滑坡有安全隐患，主要是因地下排水有问题，建议学校马上对地下排水系统进行改造，同时把现在学生宿舍楼前面的两棵大树砍掉，以减轻因风吹动对地下的摇动。同时，唐承叮嘱一中校长：平时要加强师生的防灾抗灾知识培训，一中滑坡隐患点的监测是由一中派专人进行监测的，叫监测员对各观测点加强监测，出现异常变化要求师生往后山撤离，不要往学校门口方向跑，同时建议一中积极向教育局申请资金进行治理。

5月11日

广西国土资源厅副厅长周兆东、地环处处长汪海，区地环总站站长何小明、副总工程师何启仕，地环桂林分站站长姜明义，来到平乐镇一中实地核查后，深感孩子们的安全是重中之重，决定对一中下拨治理经费。

9月27日

下午，唐承副局长、欧远新，桂林地环站覃工，教育局基建办余副主任，到源头农中、同安屯塘小学、华山小学检查校安工程地质灾害情况，下面是地环站专家覃工在现场的答复与解释：

源头农中：校舍附近原来发生过地面塌陷，当时的塌陷坑已填好，后来也没有再发生塌陷，且离教学楼较远，对校舍没有影响，不存在安全问题，

同安屯塘小学：学校的厕所属于危房，不属于地质灾害，该校不存在地质灾害问题，建议教育部门对厕所进行重建。

平乐镇一中的地灾隐患点监测员经过正规的培训，在汛期，他定期监测隐患点周围环境的异常变化，包括房屋变形破坏，地面裂缝增加或加宽，都做好记录。监测过程中发现裂缝增大并出现坡面树木移位等异常情况，迅速将情况向乡（镇）国土所乡（镇）政府、县国土资源局报告，并及时疏散群众和转移财产，同时采取应急防范措施。如滑坡体处于临危状态，监测员要用敲锣、吹哨等方法通知群众按指定方向迅速转移到安全位置。在旱季时，也要保证每月观测1～2次，大到暴雨或长时间连续降雨过程中要增加监测频率，3～4小时观测一次，雨后6～7天内每天观测一次，并做好记录。

几十本厚厚的记录本，密密麻麻记录的都是有关落实预案、排查危险，及早预防的内容。

有人误以为“十有县”建设，靠的就是一个“钱”字，有了钱，什么都做得好。可是如果没有这些踏实的工作，有钱有什么用呢，不过是多几个标语牌，多几个空白的本子。

在平乐县国土资源局地环股的这些巡查记录本中，我们看到的，是地环工作人员踏实的工作和一颗为民忧虑的心。2009年11月，平乐县能成为广西第一批“十有县”，这些记录可以证明，他们是一步一步走出来的。

一年四季紧绷弦

“十有县”建设，是推进地质灾害治理工作的重要抓手。

2009年，广西有8个县经国土资源部批准，成为首批地质灾害群测群防“十有县”。平乐县是其中之一，鹿寨县也是。

为了确保人民群众生命安全，近些年来，对一些确实不适宜继续居住的有地质灾害隐患点的村庄，鹿寨县前后用了两年时间花大力气组织实施整村搬迁工程。寨沙镇古木村拉光屯15户村民、江村永盛屯地灾点附近的12户村民已全部搬迁，鹿寨镇大良村双塘屯搬迁了9户人家。每一搬迁户都获得政府部分补助。

鹿寨县国土资源局矿管股往年每年4月到9月都着重抓地灾防治工作，其余时间，主抓矿管工作。但2008年11月发生的一次灾情，强烈冲击他们的定势思维。

那天是大晴天，又不是汛期，且老天很长时间没下一滴雨。位于平山镇洞门村后的一块体积约20立方米的巨岩，在没有任何征兆的情况下，在晚上11点左右从山上滚落下来，重重砸上一家农房的后墙，墙体坍塌。好险，再往前十几厘米，两个已经入睡的孩子就被埋在废墟之下！

这起地质灾害敲响了警钟。事后，鹿寨国土人进行深刻的反思：平山镇洞门村地灾点并未列入监测的隐患点，是防范的漏洞；更令人警醒的是，不是汛期也可能发生地灾。鹿寨县国土资源局局长孙一铤局长强调：“我们头脑中那根防范地灾的弦一年四季都松不得！”鹿寨人时刻进入防范地灾的临战状态。

2009年元旦刚过，鹿寨地灾防治工作就开始展开，发放防治地灾的宣传资料、明白卡750份，设置和修复警示牌49块。这些工作原来是在四五月份才做的。

检查，无疑是防灾的第一项工作。汛前排查、汛中巡查、汛后复查，这已是鹿寨县的老规矩。2009年4月，孙一铤局长刚从北京开会学习回来，见到矿管股股长韦惠文，问的第一句话就是：“最近有没有下乡去检查地灾？”当得知防治地灾的汛前排查的工作已正常进行，他脸上露出了放心的表情。

2009年汛期的5月上旬到6月中旬，桂中地区连降几次大雨、暴雨，国土人全部进入战斗状态。在雷雨、暴雨的午夜，县国土资源局的局长、副局长都要打电话给地矿股同志了解地灾情况。

“十有县”牌子的获得，是需要艰辛的付出。国土人付出勇气、付出青春，付出无数个雷鸣电闪中的不眠之夜，付出家庭的团聚换来万家欢乐。

2009年，广西全区共发生地质灾害351起，同比减少67%；人员伤亡118人，同比减少24%；直接经济损失3846.72万元，同比减少38%。在海洋防灾减灾方面，全年共发生风暴潮、海浪灾害5起，受灾8.45万人，直接经济损失0.14亿元，均比2008年大幅下降。各地的灾害防治机制和体制建设正逐步规范化、标准化，灾害防治水平不断提高。